现代林业规划管理及可持续发展的路径探究 甘应龙

发表时间:2020/9/8   来源:《基层建设》2020年第13期   作者:甘应龙
[导读] 摘要:林业产业是社会经济发展的重要资源之一,在实际中,为了防止单纯发展社会经济而过度砍伐林业资源的情况,需要做好林业规划管理工作,保证林业资源供求平衡,以此保证林业可持续发展。
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        摘要:林业产业是社会经济发展的重要资源之一,在实际中,为了防止单纯发展社会经济而过度砍伐林业资源的情况,需要做好林业规划管理工作,保证林业资源供求平衡,以此保证林业可持续发展。
        关键词:现代化林业;规划管理;可持续发展
        引言
        在我国社会经济发展过程中,“重开发轻保护”的短视行为给我国生态环境造成了一定程度的破坏,使得人与自然的和谐发展严重失衡。为了有效缓解这一现状,做好林业资源的规划与管理,促进林业可持续发展至关重要。目前,尽管国家相关部门提高了对林业规划管理及可持续发展的重视度,但在实际工作中仍存在一些有待解决的问题,极大地制约了现代市场经济发展及林业资源的可持续发展。
        1影响林业可持续发展的因素
        1.1结构单一,过度砍伐
        我国林业资源属于公有制所有,由国家或集体统筹规划管理,这种产业管理结构在很大程度上影响到地区林业资源的持续发展。新时期下,我国各个地区虽然投入了充足的资金辅助森林资源建设,并且也获得了不错的成效。我国现有森林覆盖率逐步提升,但是人均森林资源占有量却比较低,有的区域还存在森林资源过度砍伐、林木培育不当的情况,从而造成了森林资源骤减。采育不平衡的存在极大影响到林业可持续发展,所以在实际中还需要严格控制林业资源开采量,积极进行林业资源培育。
        1.2开发和利用效率低
        我国地大物博,所拥有的林业资源十分丰富且分布较广,然而就目前林业资源的开发和利用情况来看,结果却不尽人意。产生这种问题的原因主要有两方面。首先,现阶段林业资源的规划管理手段滞后,无法满足新时期社会经济发展对林业资源的需求。相关数据显示,我国每年对林业的采伐量远超过种植的效率,加上部分地区受条件因素的限制,林业树苗存活率低,从而导致我国森林覆盖率正逐年下降。其次,对木材的整体利用率较低。据了解,当前社会发展对木材的开发利用多集中在优质木材上,对普通木材的开发和利用效率不高,导致大量木材被浪费,在一定程度上影响了林业资源的充分开发和利用。
        1.3生态补偿机制不完善
        森林资源对生态发展起到了积极的作用,同时为社会的发展带来了帮助,因此受益者需要支付一定费用来保证森林管理机构的正常经营。但是从实际情况来看,林业资源给人们的利益难以进行衡量,这使资源在利用过程中的货币量化机制产生了一定的问题。从法律规定来看,我国没有将林业资源的管理与货币化量化相结合,同时缺少一定的规定,导致生态补偿机制不能发挥出有效的作用。
        1.4监管投入力度不足
        对林业资源的管理规划,需要依靠高度的监管体系,特别是针对个人及群体经济利益的管理时,例如通过公益林对经济林的转化,或是退耕还林等。如若没有建立有效监管政策法规,则很难保证现代林业资源的稳健发展。
        2促进林业持续发展的路径
        2.1树立正确发展观念
        在以往的粗放式经济发展模式下,人们过于看重经济发展,忽略了对地方林业资源的保护,从而在很大程度上影响到林业持续发展。新时期下,我国已经意识到加强生态建设的重要意义,并结合我国现实情况制定了一系列政策,促进林业发展。在实际中,地方必须积极响应国家政策,改变过去的经济发展思想,要落实可持续发展,树立全新的现代化林业管理思想,加强宣传和推广,让广大民众都意识到加强林业资源保护的重要性。通过全面落实可持续发展观念,把握好资源利用与生态保护之间的关联,从源头上对林业资源开采进行控制。同时要借助积极的宣传,提升人们对于环境保护的重视力度,鼓励人们积极参与到林业资源建设中,为林业可持续发展奠定基础。


        2.2健全组织机构,做好宣传工作
        健全组织机构是做好林业规划管理工作的先决条件,所以成立林业规划管理机构、明确机构工作内容是提高林业规划管理水平的首要工作。与此同时,为了明确林业规划管理部门的工作方向,确保各项工作有序开展,机构领导者应做好规划管理工作,将各项工作落实到具体部门或个人,并将实际工作业绩作为年终考核标准。除此之外,还要安排各级部门在年初拟写本年度工作计划,明确各个阶段的工作重点及目标,以此为接下来的工作进行指导,每隔一个阶段都要对规划管理工作的开展情况进行分析和总结,并及时调整规划管理工作中存在的问题,年终还需对一年内的工作情况进行总结,以便知晓一年工作的得失,便于日后工作中取精去糙。
        2.3加强构建林业监管体系
        构造完善的林业监管体系,是现代林业资源规划管理的首要工作。在管理现代林业规划的过程中,将会涉及到权力、法规及生产经营等多个方面。每个林业监管人员都必须充分发挥自身的工作职能,例如针对林业资源的砍伐、经营管理及运输程序上的加强规划监管,防止不符合法规的乱砍乱伐,和杜绝对林业资源的浪费。可以由政府部门针对林业保护制定相应的奖罚制度,对未能尽职地履行林业管理工作的人员给予应有的处罚,而对于积极维护林业规划与发展的人员,予以适当的经济奖励或是政绩上的嘉奖,以促进林业规划管理更加规范的运作。
        2.4构建生态性林业生产系统
        加强林业资源生产管理,可以在很大程度上促进我国社会经济效益提升,提升人们生活质量,同时合理应用林业资源也可以在极大程度上维持自然生态平衡。所以在实践中,相关林业部门在进行林业规划、林业资源管理时,必须构建相应的生态林区,充分发挥林业在生态系统中的作用,以此保证林业的持续发展。林业部门在进行日常管理时,还需要注重生态性林业生产系统建设,积极调整林区产业结构,引入新的林业经营观念,改变过去通过单一手段开采林木获取经济效益的情况,实现林业产业多样化发展,提升林木资源的附加价值。在林业生产系统中,可以将林区环境开发成旅游资源,提升林业资源的观赏价值,将旅游与林区环境相结合,进一步提升林业产业知名度,同时也提升林业产业的综合力。
        2.5加强林业管护知识培训
        林业管护涉及的内容有很多,除了保护林业资源外,还包括森林防火、病虫害防治、木材流通管理以及保护野生动物保护区等,加上国家对林业可持续发展重视度的不断提升,越来越多的内容被纳入林业管护工作中。在这种情况下,若想做好林业管护工作,加强工作人员林业管护知识培训势在必行。针对当前林业管护工作的重点问题,林业规划管理机构首先应加强对木材运输管理人员的培训,保证木材实现规范化运输,其次要加强森林灾害防御知识的培训,转变传统的管理理念,采取现金管理方法实现对森林资源的科学化管理,最大程度降低森林灾害的发生率,减少由此而造成的损失。此外,也要加强对野生动植物的保护,避免人为破坏以及天敌闯入。
        结束语
        现代林业资源想要获得不断的持续发展,需要严格做好林业规划管理工作。在如今不断恶化的整体生态环境情势下,随着动植物数量的大量减少,为人类生态环境提出了预警。因此,要基于生态性与经济性的双重因素上,对现代林业资源管理作出深刻的改进和优化,结合现代科技管理手段,科学规划林业资源,加强对林业现有资源的保护,提升培育造林质量,促进现代林业资源健康持续的发展。
        参考文献
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