重庆市轨道交通（集团）有限公司 重庆市 400039
摘要：城市轨道交通项目一般在城市地下施工、工程建设复杂、涉及专业方向居多。据统计，2002年—2016年我国城市轨道交通安全事故共计发生246起，其中，建造速度越快的年份事故发生频率越高，施工工法不同，事故发生的频率也不相同。事故发生的直接原因在于建设过程中风险安全处理不当，没有科学的风险应对措施；而根本原因在于我国城市轨道交通建设经验不足，存在质量安全管理问题。因此，分析城市轨道交通质量安全风险管理问题，对快速发展的城市轨道交通工程项目具有重要意义。
关键词：城市轨道交通；质量安全管理；风险安全管理
引言
城市轨道交通工程建设的过程中会面临着较为复杂的地质条件、环境条件，涉及的施工方法、材料、设备等种类较多，施工及管理队伍较为庞大，专业协调接口多，综合性程度高，文明施工、环境保护要求高，因此，该类型的工程属于高风险的工程，在建设的过程中很容易出现各种安全问题。基于此，需要加强轨道交通工程的安全风险管理，加强安全管控，强化安全责任，全面降低工程建设过程中安全事故发生的概率。
1概述
城市轨道交通的诞生和发展已有150多年历史。相对于世界发达国家，中国城市轨道交通建设起步比较晚。但近1O年，我国城市轨道交通一直保持快速发展的态势。轨道交通工程建设规模大、涉及专业多、技术要求高、施工环境复杂，质量安全控制难度大，加上我国城市轨道交通工程发展历史相对较短，建设经验相对不足。因此，对我国城市轨道交通工程建设质量安全管理中各责任主体存在的问题进行梳理、分析，就显得尤为重要。
2城市轨道交通质量安全管理问题
2.1建设工程中“五方主体”的质量安全管理问题
（1）建设单位。由于建设项目规模大、风险高、审批复杂，部分建设单位在施工前没有规划许可证或施工许可证时，就允许施工单位进场布置，白图施工，导致工程质量管理难度加大，同时也带来安全问题。（2）勘察单位。由于地质条件复杂，勘察结果未能详尽反映出实际情况，依据勘察结果进行的施工设计、采取的施工措施与实际地质情况不吻合，直接导致一些事故发生。（3）设计单位。城市轨道交通设计院不多，面对井喷式的建设项目，设计单位存在粗放、滞后、随意套用、缺乏因地制宜设计等问题，有些设计未按规定对重大风险工程专项设计组织专家论证，对可能存在的重大风险、隐患考虑不够。（4）监理单位。监理单位定位模糊，监理制度与实际脱节，部分监理单位监管乏力，实际执行过程中不到位，监理人员的数量和素质难以满足需求。（5）施工单位。城市轨道交通建设规模的膨胀使得施工企业技术管理人员被稀释，从而出现“以包代管”现象，部分施工单位人员的安全教育培训、技术交底不到位、施工现场安全设施不完整等，导致部分施工单位主体责任无法落实。
2.2材料设备管理
对材料的质量、使用、管理都是非常关键的工程建设基本组成部分，这关系着工程施工的质量。在工程建设过程中，如果材料准备过程不够充分，这会对于施工质量有不利的影响。建筑机械性能的优点和缺点直接关系到建设进度和最终质量，施工设备也是建设的重要部分。但是，设备老化、设备损伤、工作中的紧急停止、工程的持续性等问题很多。由于经济条件的限制，建筑机械和设备更新较慢，会导致设备产能效率较低，不能满足目前的要求，设备管理有很多地方值得改进。
3风险安全管理问题
城市轨道交通工程基本建设程序包括从规划、选项、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投产使用的全过程。城市轨道交通工程项目全生命周期包括决策阶段、勘察阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和运营阶段，各阶段工作任务不同，产生的质量安全风险问题也不同。
4质量安全风险管理措施
4.1加强安全施工意识
安全性是所有产业和企业发展的最优先事项，建设产业处于最前线。因为安全性涉及所有轨道工程的小环节。如果不能安全建设，不仅保证工程质量，还严重影响建设企业的形象、建设工程管理、施工人员的生命和健康。轨道工程单位应该建立实行完整的安全制造规则。并确立安全建设的有效意义，在建设安全管理对策中做好工作，提高建设工人的安全意识，避免建设安全事故，提高轨道工程质量管理。
4.2强化现场安全管理
在对城市轨道交通体系进行建设的过程中，相关的工作人员需要注意安全防护工作的有效性，在对工程进行施工时，需要佩戴有效的个人安全防护用品，防止出现安全事故。在工程的施工现场，需要在保证施工质量以及工程进度的基础上，不断强化对施工现场的安全管理工作。同时，作为施工企业需要不断完善自身的安全制度体系，将其体现在工程施工的每一个环节以及每一位施工工人身上。
4.3完善安全管理制度
应该在完善安全管理体制的同时，设置健全的监督和经营部门。所有的建设企业都应该注重安全管理工作，树立“以人为本”的概念，做好安全管理工作，开发安全管理系统，不断改进和完善。另外，建设企业应设立特别的安全管理监督部门。在项目初期、中期、后期，必须严格执行综合监督管理，严格管理所有建设人员的工作，严格监督和检查项目的所有阶段，并在所有水平上实施安全管理体制。
4.4施工阶段
第一，在施工准备阶段，应重点对施工环境进行勘察、分级核查与分析、施工专项方案编制、监测方案制定、应急预案制定、风险控制信息平台建立、风险管控组织机构策划等方面。第二，在施工阶段，应重点开展工程的监测、现场巡视、方案的交底、安全教育培训、风险防控责任体系的运作、现场安全技术措施的符合性核查、远程监控等，对工程的重要环节和关键点进行动态风险监控，做好安全预警及过程纠偏，做好突发事件处理等。如：当周边环境安全性受到影响的时候，应当要对工程中的关键工序进行数据监测和分析，对环境安全状态进行评估，对风险处理方案进行评价等。
4.5对项目全方位的质量进行把控
在建设轨道交通项目的施工环节中，要对工程质量进行把控的除了相关的施工单位，还包括相关的投资单位以及项目规划方、项目的验收方、项目的测量方以及相关的测试单位等。因此，需要对涉及到工程质量的所有方面都进行严格的把控，进行全方位的管理。现阶段，对轨道交通的施工不应该仅仅只关注其中的一个部门，还需要全方位进行管理，只有这样才能真正保证交通施工的质量。这就对参与到整个施工环节的所有单位提出了新的要求，要求他们充分发挥自身的作用，关注好本职工作，明确自己在整个施工环节中的主要作用，积极承担自身的责任，认真完成自身的工作，此外，还应该不断加强与其他单位的沟通与合作，相互配合，共同促进城市之中轨道交通项目施工与建设的质量有所提升。
结束语
综上所述，轨道工程的快速发展在现代化建设过程中是非常重要的。要重点加强轨道工程质量管理，采取科学安全管理措施，有效地保证建设质量安全，这些对于促进我国现代化事业发展有着不同的作用。
参考文献
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