浙江杭宣高速公路有限公司 310000
摘要：高速公路的出现给人们的生产和生活带来了极大便利，如今我国高速公路里程正保持持增长的态势。合同管理是高速公路项目建设中的一项重要工作，直接影响着项目承包部门和业主的利益问题，同时也影响着项目是否可以顺利建设。以下内容将结合高速公路项目建设合同管理的重要性，具体分析合同管理中存在的问题，并探究如何优化高速公路项目建设中的项目合同管理。
关键词：高速公路；项目建设；合同管理
引言
高速公路属于公共交通中的一项重点内容，具有一般公路所不可替代的通行能力强、车速快作用，同时可在一定程度上带动周围区域经济的发展。由于合同管理是影响高速公路建设进度的重要因素，故相关工作人员有责任和义务深入了解和研究合同管理问题，为高速公路项目的顺利建设提供基本保障。
一、高速公路项目建设中合同管理存在的问题
（一）合同管理意识较为薄弱
正因为高速公路对城市发展具有重要意义，我国高速公路里程呈现持续增加的状态，但也造成了高速公路项目建设市场竞争激烈的问题，甚至存在制度不规范的现象，在一定程度上导致合同管理的不规范、不道德问题。某些承包商为迎合业主需求，设置不合理、不具备可行度的合同，为高速公路项目建设埋下巨大安全隐患，以至于后期无法保证双方利益，也无法支撑后期施工的顺利展开。除此之外，有些施工单位在实际施工过程中不遵守合同约定的现象也也时有发生，容易导致施工单位和项目承包商产生不必要的冲突，从中可以看出高速公路项目建设所涉及的承包商、施工单位合同管理意识较为薄弱。
（二）合同条文清晰度不够高
高速公路项目与一般公路的不同之处在于其工程量较大、项目建设更为复杂，所签订合同的条文内容也会相对较多。在制定大量复杂条文时免不了出现语言错误或是描述不够清晰的问题，在日后很容易形成合同纠纷。虽然合同是承包商根据项目实际情况、综合考虑各种因素进行拟订并经过业主同意的，但签订合同的过程中会受到很多外界因素的影响，使得原先拟订的合同与招标时期合同存在差异。合同不够清晰的问题普遍存在于高速公路项目建设之中，严重影响着合同管理工作，不利于双方履行合同，甚至会引发不必要纠纷，不论是对承包商还是对业主而言都不是一件好事[1]。
（三）忽略设计阶段合同管理
将合同管理工作进行大致分类可分为施工阶段管理和设计阶段管理两部分，往往高速公路项目建设过程中，施工单位等多个主体会更加重视施工阶段的合同管理，忽略或是直接省去设计阶段的合同管理工作。实际上，项目投资控制、材料等问题都会对项目的顺利建设造成影响，如若忽略该部分合同管理工作，很容易在项目建设完成之后发生入不敷出的问题。不仅如此，设计阶段的合同管理工作还决定着项目建设工期、质量等问题。如若可以解决设计阶段的合同管理问题，可很大程度上保障高速公路项目建设的进度和质量。
（四）合同管理专业人才不足
从全国范围来看，我国学习高速公路项目建设相关专业的人才并不多，如若将这类人才进行细分，学习合同管理专业的人才数量更是寥寥无几。但高速公路项目建设中合同管理工作对人才的要求很高、工作具有较强的专业性，在市场竞争日益激烈的情况下，何者拥有专业人才，何者便可以在激烈的市场竞争中占据一席之地。我国该专业的人才数量不足，在一定程度上也限制了高速公路项目建设中合同管理工作的顺利进行，也在一定程度上制约了高速公路项目建设合同管理的长远发展。
（五）合同索赔具有较大难度
高速公路项目在建设过程中需要严格按照合同要求开展活动，如若合同受其它因素影响未能按要求执行，为保障双方的利益，通常会提前制定合同赔偿条款。然而在发生工程变更之后，一些数据或是资料丢失，施工企业和业主之前便会陷入纠纷，也因为数据和资料的丢失给合同索赔造成了一定难度[2]。
不论是哪一方利益遭到损失，在进行合同索赔时都不是一件容易的事，会造成不必要的损失和麻烦。
二、加强高速公路项目建设中合同管理工作的有效措施
（一）强化合同风险管理意识
提高各主体对合同管理工作的重视程度、提高合同风险管理意识，是解决现阶段各主体合同管理意识淡薄的一个有效举措。首先，施工单位、承包商和业主应进行商讨并根据高速公路项目实际情况制定合理的合同风险管理制度。其次，由于目前高速公路项目建设市场竞争较为激烈，相关部门应当出台一定标准条例对市场进行规范和约束，避免市场混乱。除此之外，相关部门还应提高市场准入标准，将合约意识淡薄的主体尽早踢出市场，保障市场的正常秩序，保障高速公路项目建设中的合同管理工作可顺利、有效展开。
（二）加强合同条文检查工作
合同中条文不够清晰的问题，只能通过加强合同条文检查工作的方式解决。首先，承包商应本着对项目建设工作负责的态度制定合同，在完成合同制定工作之后先在自己部门进行反复审查，之后交由业主进行二次确定，承包商需要积极向业主讲解、介绍合同中的不明之处，双方在商讨后对合同进行重复修改，直至双方在合同上达成一致。如若在高速公路项目建设过程中遇到需要无法按照合同约定执行的情况，业主有必要和权利了解实际情况，双方需要根据实际情况的变化重新商讨合同相关事宜，尽可能减少在合同内容上的异议，共同为高速公路项目工程的顺利建设提供基础保障。
（三）完善设计阶段管理工作
完善合同在设计阶段的管理工作是对高速公路项目建设负责的表现，需要依赖于健全的合同管理体系，因此，完善合同阶段管理工作的第一步和关键一步在于构建完善的合同管理体系。首先，合同需要将责任细分至个体，降低合同风险。其次，高速公路建设是一个连续性强的过程，不论是审批，还是工程变更都需要得到专责机构的同意，否则工程建设的合理性将无处考察，甚至造成不必要的损失。高速公路项目建设合同管理并非是承包商、施工单位负责人的任务，而是整个工程建设所有参与者的共同任务，需要所有参与者的积极配合[3]。
（四）加快人才培养工作进度
如今，我国高速公路项目建设中对合同管理专业人才的需求已经日益迫切。高校应正确看待国家和行业需求，扩招相关专业的人才。在培育方面，高校不仅需要注重对专业人才的技能培训，更要重视对专业人才的核心技能培训和思想意识培训，做好人才培育工作。而相关部门也应注重专业人才引进工作，开展对合同管理岗位现有人才的培训工作，从而全面提高自身竞争力，尽可能在市场竞争中占据优势地位。
（五）成立项目合同专项档案
在高速公路项目建设过程中成立合同档案是一项十分必要的工作，不仅可以保护工程各项数据和资料，而且在产生合同纠纷、解决合同索赔时可发挥重要作用，可最大程度上保障各参与主体的利益，避免产生不必要的经济纠纷。虽然，目前高速公路项目建设合同档案建设仍处于开发阶段、各项工作并不完善，但各主体均提高了对档案建设工作的重视程度，相信合同档案建设工作在不断探索过程中定能得以完善。
结束语
通过以上内容分析可以得出，由于合同管理在高速公路项目建设中发挥着重要作用，所以相关部门和工作人员应提高对合同管理的重视程度，从全面的角度看待合同管理工作，综合考虑影响合同执行的各种因素，提高合同执行力度，最大限度上实现多方共赢，让高速公路在城市经济发展中发挥更大作用。
参考文献
[1]袁雅贤,赵志伟.高速公路建设中成本控制存在的问题及对策[J].企业改革与管理,2019(2):160,176.
[2]赖惠银.大数据时代下高速公路建设项目档案信息化建设研究[J].卷宗,2020,10(5):119.
[3]李世文,伍圣华.高速公路建设项目可行性研究报批工作管理探讨[J].西部交通科技,2020(2):194-196.