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摘要：由于消极因素的影响及制约，工程造价预结算审核阶段频繁出现各类问题，因此，为了规避部分问题的出现，施工单位有必要依照国家相关标准及规定，精准把控工程造价预结算审核中存在的问题，并提出可行性的措施，防止出现工程造价虚高，成本非规范增加等不良问题。本文先对工程预结算审核的常用方法进行了阐述，而后提出了工程造价预结算审核中存在的常见问题，并就应对措施进行了研究。
关键词：工程造价；预结算审核；应对措施
预审结算是对拟建项目工程成本的管理和控制工作， 可对拟建项目的资金误差进行排查，及时发现并纠正其错误， 有效降低工程建设成本，提高工程项目资金的利用率，可以显著提升企业的经济效益。 因此，预结算审核是确定工程造价必要的程序和有效途径，企业必须有效的把控工程造价的审核工作，以此来保证企业持久的经济效益，并促进企业利润稳定的增长。
一、工程造价预结算审核概况
1.1 概况
工程造价是指拟建项目从建设的内容、 规模、标准、功能与使用要求等，建设单位及主管部门确定和各期间所产生的全部造价。 工程造价主要指建设项目在开发过程中发生的所有建安费用，其具体表现为拟建项目的所有建筑安装投入的资金，包括但不限于投资估算、概算、修正概算、施工图预算及建设过程中发生的变更等与项目建设有关的所有建安费用。 具体的操作依据和操作标准为设计图纸、清单及计价文件等，对项目建设过程中产生的直接或间接费用进行准确的计量。
1.2 预算
工程预算是指在绘制施工图阶段对拟建项目的建设成本情况进行评估的行为，以货币的形式对拟建项目的投入进行评价，通过该阶段的工作可以直观的反映工程的经济效果，也可以作为企业招投标的可靠数据信息， 同时还可以为企业成本核算、考核、编制计划、管理水平提升等提供参考。
1.3 结算
工程结算是指拟建项目完工后所进行的造价梳理行为，其主要依据是双方签订的施工合同（含招标过程资料）、竣工图纸及项目建设过程中相关资料等。 它是工程造价的重要组成部分，具有建筑周期长、资金消耗大等特点，所以在开发建设过程中，必须保证资金链的衔接，以确保项目承建方在施工过程中所消耗的物料能够得到及时的补充，补充的方式一般分为按月付款、年终结算、中间结算及竣工结算等。
1.4 结算审核
结算审核是指建筑单位获得审核凭据后，依据审核凭据的标准，对拟建项目的承建方履约行为进行客观的评价。 其主要内容分为合同内审核（包括工程量审核、单价审核、费用审核）及合同内增补与合同外增加审核（签证审核）。 合同内审核是指合同的执行情况审核，包括工作内容、范围、标准等的执行情况及计价口径的一致性审核。 合同内增补及合同外增加审核是指项目建设过程中, 在合同约定范围内增加的工作内容及不在合同约定范围内，但经建设单位同意或由建设单位要求承建单位施工的工作内容所产生的费用，其计量的依据仍以合同内的约定为准，合同内没有参考的，双方可通过市场询价的方式协商予以确认。
二、工程造价预结算审核工作中主要问题
2.1 工程图纸设计与合同修订不规范
在工程项目建设过程中，工程设计图纸是非常重要且具有基础性特点的施工材料，合理、完善的图纸能有效加快施工进度，提升施工质量。但在实际的工程项目建设中，很多施工图纸存在不完善、不系统、不完整的情况，且图纸设计混乱，图纸内安排的流程不明确，在实际施工中缺乏具体参照，导致施工混乱。由于工程图纸管理不足，也会引发图纸丢失、损坏现象发生。另外，很多工程项目建设的合同修订不合理，实际的合同条款前后矛盾，例如在工程施工中若出现造价需要变更、增加工作量等突发情况时，工程合同条款没有相关规定，这就导致贸然计算、高估预算等情况出现，从而加大了工程总造价。
2.2 虚报工程量
虚报工程量主要表现在 ：虚增工程项目、工程造价预结算审核人员谎报不存在费用等，这些都会导致工程造价审核出现误差。同时，在对分享工程进行预结算时出现篡改工程图纸数据，提高工程预结算定额的现象，使相关人员不得不重复计算工程量，工程量大大增加，工程造价就会提升。
2.3 现场签证及设计变更流程不完善
在实际工程施工过程中产生的前任凭证为现场签证，现场签证的重要性不容忽视，它与企业的利益与责任息息相关。在实际施工过程中，无法避免的会出现一系列突发情况，例如签证及设计变更问题，但很多施工企业对此并不重视，这就造成了在设计变更和签证过程中，资料缺失、手续不全造成的工程造价虚高，当对工程进行造价预结算审核时，存在难以核实隐蔽工程，无法完成该工程结算的问题。
2.4 审核人员素质及职业道德有待提升
此外，审核人员专业素质及职业道德素养对工程造价预结算审核工作也起着非常大的影响作用，审核人员需要对工程设计图纸、施工进度、验收记录等各个方面进行审核，若审核人员不够充分了解工程项目资料，就无法将理论和实际相结合，从而造成审核误差问题。
三、工程造价预结算审核问题的应对策略
3.1 规范工程合同设计
在施工过程中，单位及施工人员必须严格依据合同设计办事，合同制定依据国家标准，避免用词不严谨，合同细则不规范情况，同时结合往常经验，提前预估风险费用，并列入工程合同中。做好工程审核准备，保证审核资料完整齐全，包括设计变更、图纸、签证等内容。
3.2 加强工程费用与材料价格的审核
当出现材料价格不明确情况时，审核人员应依据当地市场信息价进行计算，或在施工过程中，计取甲方签字认可的材料价格，工程费用计取也要依据当地下发的取费文件标准，同时结合投标文件、市场实际情况以及合同签订的合理性完成审核工作。
3.3 明确预结算审核范围
一般情况下，工程造价预结算审核工作分为以下几部分 ：项目范围、工程量、清单项、费用计取。通过明确预结算审核范围，对项目施工内容、工作量、各个项目工作内容以及工程取费进行精细化、系统化审核，从而保证审核的准确、有效性。
3.4 不断提升审核员工综合素养
审核部门可以通过制定严格的考核制度，规范审核人员的工作行为，并择选高素质、专业化的审核人才担任审核工作。同时，相关部门也要重点关注具备更多审核经验的审核人员，对有丰富经验的人员采取奖励措施，加强对他们的培养力度，并为部门内其他审核人员传授经验，共同提升审核部门的专业素养。最后，审核部门还应增强审核人员的法律意识，通过开展相应的法律讲座和培训活动，提升审核人员职业道德水平，避免在工程审核中违法乱纪现象发生。
结语：
工程造价预结算审核是具有专业性、技巧性的工作，做好预结算审核需要结合多元化内容，多方位掌握知识，才可以更好进行工程造价预结算审核。当今人民生活水平提升，对施工质量有严格的要求，它成为有效控制工程造价的保障。对工程结算审核可以合理确定工程造价，使项目投资效益提升; 有利于科学监管工程造价，使建设资源更加有效地配置; 工程预结算审核质量直接影响工程质量的好坏。因此，施工企业应该明确审核内容、范围，提升审核人员综合素质，才可以有效提升工程造价预结算审核质量及效率。
参考文献：
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