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摘要：近年来，我国的电力行业发展迅速，电力产业也在不断改革，实施“营改增”用于电力工程造价中，可以产生积极的影响，保证电力工程项目投资效果。本文对营改增对电力工程造价的重要性，相关影响进行简单的分析，以此提出完善的建议，仅供参考。
关键词：营改增；电力工程；工程造价；影响
引言
在电力工程建设中，造价控制水平直接决定了水电企业的经济效益，“营改增”之后，企业的税务负担得到了有效降低，但由于增值税计税方式与营业税之间有着较大差异，导致原来的造价管理模式受到了较大的影响。
1营改增的概念及意义
营改增是指将以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，营改增的最大特点是减少重复征税，从而降低企业税负。营业税和增值税，是我国两大主体税种，自2016年5月1日起，中国将全面推开营改增试点，将电力业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入营改增试点，至此，营业税退出历史舞台，增值税制度将更加规范。这是自1994年分税制改革以来，财税体制的又一次深刻变革。营改增改革的目的是为了降低企业负担，将过去高额度的纳税改为合理的增值税，是一种新型的减负的办法。由于增值税征税只针对产品、服务的增值部分纳税，这在一定程度上减少了重复纳税，也有利于企业降低成本，从而来调动企业的发展积极性。
2造价工程当前发展现状
中国电力输出在世界占有较大比重，电力造价在实际管理过程中从多个层面和多个角度利用现今的经济技术手段，对国家电力工程建设的相关企业发展进行了系统检验，对于部分数据进行了仔细分析。如何合理有效地对部分资源浪费进行及时的回收利用，在提高企业经济效益的同时减少不必要的资源浪费，尽可能在少的投入人力、物力、财力中获取更多更大的经济效益。电力发展进程受到多方面的影响，建设规模扩大在某一方面会对其场地要求有一定的限制，部分企业在场地建设过程中只求大求广，未考虑到现有的经济实力，资源无法有效的加以利用，其成本代价太高使投资力度加大导致企业自身发展增加了压力。气候变化在一定程度上对其发展也有一定影响。部分沿海地区受台风影响电缆受损后电力不能及时输出，并且在实际维修过程中原材料的供给、设备的损坏、人工费用的发放又导致企业增加经济支出。这些问题给电力行业的管理和实时控制工作的展开带来了严峻挑战。以往落后守旧的管理模式和死板的思维观念，很容易造成工程造价失控，对一些工程量大、建设周期性相对较长、施工技术难度大的项目工程来说，及时有效的加强电力造价工程的控制是其企业发展的首要任务。
3对“营改增”的合理化建议
3.1 加强企业财务管理
增值税是流转税，进而影响消费者。增值税属于价外税，不会影响最终的价格，价格越高，就需要消费者更多的支出，所以，会加大消费者负担。可见，“营改增”实施后，要加强电力企业的管理水平，改变经营方式，才能提高企业的经济效益，例如：引进新技术、新设备或降低产品价格等方式，以此使企业产品具有竞争力，在消费者面前建立良好的形象，提高企业的竞争力。
3.2减少项目分包
在电力施工项目中，在营业税实行的体制下，为了能够加快电力建设的脚步以及降低企业对工程风险的承担，分包项目实行是非常常见的，那么项目分包的成本也就较高，除了专业分包意外，只有机械设备费用具备增值税抵扣的能力，其他费用将不具备增值税抵扣的能力，导致企业税负增加，间接导致企业成本增加，而为了能够确保行业的稳定发展，建议在实行相应增值税税率征收时给予一定的税率优惠政策，确保企业能够稳定长期发展下去。
3.3建立健全的材料采购系统
电力工程建设中需要使用到的各类材料种类多、数额大，这是工程造价管理的重要内容。建立健全的材料采购系统，一方面可以严格按照电力工程的建设方案，确定材料种类及数量，避免出现超量采购和严重浪费的情况，提高造价控制水平，另一方面也能够方便造价人员随时掌握材料价格变化，保证进项税抵扣的最大化，维护电力企业的经济效益。另外，电力工程施工建设工作中，还涉及对材料的采购工作，需要选择材料质量符合施工要求的供货商建立合作关系。同时，要确保供货商具备开具发票的能力，避免出现进货款项无法报销的问题。采购时，注意选择承包人采购模式，则可以获得更高额度的抵扣。
3.4 加强企业的会计管理
企业会计管理指会计人员专业素质管理、会计核算管理与发票监管管理。其中会计人员专业素质管理指税改后，安排会计财务人员要及时学习新制度，才能应对新形势下营改增制度对财务的影响，更好的适应新的工作安排。电力工程企业管理者要全面认知营改增，可以精准控制对企业效益的影响，针对企业经营的现状，实施预防性管理控制措施，可以减少对工程造价不良影响，加强财务人员专业技能管理，可以为财务人员创造更好的环境，提高财务人员对岗位的认知，更好的完成财务管理工作。加强财务人员考核培训，通过讲座、专项学习等培训，可以提高财务人员专业知识水平与业务能力，为后续电力企业的工程造价工作创造条件。高层管理者要充分做好以税改的意义，推行营改增对企业业务的影响，以此实现减轻企业营改增影响的目标。而会计核算管理指营改增政策实施后，电力工程造价结构和计价方式会发生改变，所以，计价方式也会对会计人员有了更严格要求，需要加强会计的核算能力，才能应对新形势下的工作。发票监管是增值税使用的发票既是企业纳税凭证，对增值税抵扣也能提供重要的证据，获取发票后，财务人员要查验是否可以抵扣，及时与税务部门核对。
3.5实行企业精细化管理制度
为了能够更好的保障企业资金的有效利用，实现企业成本的合理控制，加强企业精细化管理是对企业的要求，也是在营改增制度大环境下的有效生存办法。营改增的税制改革会牵涉到企业的各个方面，也会加大企业成本支出，因此，建立精细化管理制度，通过纳税筹划、加大对税收制度的学习，不断建立适合企业自身的纳税制度，稳定企业税负，缓解企业压力，促进企业不断发展。
3.6重视企业造价人才队伍建设
一方面是电力行业对造价管理提出了更为严格的要求，另一方面是“营改增”后对造价方式带来的深刻影响，两方面因素的共同作用，决定了电力企业必须要加强造价队伍的建设，从而在“营改增”后，顺利实现企业计价方式的顺利过渡，指导企业在新的税制下能够进一步提高造价控制力度。为此，电力企业要设立专门的造价机构，专门负责纳税筹划、造价管理等一系列工作。同时，也要定期开展造价人员的业务培训，除了造价相关的专业技能外，还要加强对增值税最新法律政策的了解，确保能够在最新的税法制度下，让电力企业造价管理工作合法、高效的开展。
结语
综上所述，营改增政策实施不是简单的税制转换，可以规范管控企业的市场行为，能避免企业分包、转包、挂靠等情况发生，也能减轻企业的纳税负担，提高企业的管理能力，加强企业的行业竞争力。营改增政策用于施工企业中，会增加财务管理的难度，电力企业通过会计管理、企业行业等方面的管控，可以减轻对工程造价产生的不良影响，对电力工程造价产生积极的影响，以此在根源上防止发生成本风险，保证我国经济的稳定发展。
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