中国人民银行黄石市中心支行
近年来，黄石市中支坚持以党建引领全局，全面压实党建责任，抓党建促履职，主动践行“四个起来”工作要求，党建工作取得了一些成效。但通过实践和调研，也发现党建工作中存在一些亟待解决的困难和问题，现将调研情况报告如下：
一、黄石市中支党建工作亮点做法
一是加强考核评议，压实党建工作责任。黄石市中支党委主动适应全面从严治党新形势，建立健全党建工作主体责任清单和监督责任清单，将党建工作纳入对县（市）支行、机关各部门年度工作考核范围，单独赋予10%的考核权重，实现了党建工作与业务工作同部署、同推进、同落实、同考核。各党委部门分工负责、相互协作，主动履行党的“五大建设”以及意识形态管理、文明创建等职责，对机关各部门党建工作开展分项考核，推动了党建工作责任向基层传导。各支部严格落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度，全面实行支行党组书记和机关支部书记抓党建工作述职评议，让基层党建工作全面接受监督评议，确保了基层党建工作责任落地生根。
二是狠抓标准化建设，筑牢党建工作基础。修订支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、发展党员等制度办法，按月印发支部党建工作任务清单，推动支部形成有序规范高效的工作运行体系。组织开展“支部主题党日”活动，确定每月第一周星期一下午为支部主题党日，按月印发主题党日内容清单，各支部建立主题党日工作台账，在固定的时间、固定的场所、按照固定的内容统一开展交党费、唱国歌、读党章、知党情、重温入党誓词、讲党课等标准化的支部活动，推进了“两学一做”学习教育常态化制度化。创新开展“党员政治生日”活动，建立党员政治生日花名册，在党员入党周年纪念日由支部组织过政治生日的党员开展专题谈话、重温入党誓词、讲述入党故事、政治理论学习等活动，在体现组织关怀的同时，教育党员牢记党员身份，做到不忘初心、牢记使命。
三是开展“主题党日+”活动，促进党建与业务融合发展。注重将党建工作与业务工作有机结合，以“主题党日+”活动为平台，重点在“+”上下功夫，有针对性的开展革命传统教育和先进性教育、联系群众、主题实践、思想政治工作等活动，截止目前已相继开展“主题党日+金融精准扶贫”、“主题党日+金融知识宣传”、“主题党日+征信教育”、“主题党日+调研竞赛”、“主题党日+志愿服务”等活动，通过“主体党日+活动”，提升了支部学习效果，做到了将党的理论与实践相结合，推动了中支各项工作取得全面进步，2018年中支应收账款融资平台推广运用工作做法在总行和省政府应相关会议上作独家发言交流，落实党建责任、金融扶贫等11项工作得到厅局级领导22次批示肯定，实现了党建工作与业务工作相互融合、相互促进。
二、当前基层央行党建工作面临的困难和问题
习近平总书记多次强调：“抓好党建是本职，不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”。当前，党中央和人民银行总行、分行党委对基层央行党建工作的要求越来越高，人民群众对基层央行充分高效履职也满怀期待，但是，在具体工作实践过程中，做好基层央行党建工作也面临一些困难和问题。
（一）党建工作机制亟待完善。一方面，县支行党建工作组织架构不完善、党组职能定位不清。
按照党章规定，基层党组承担“讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项”等职能，因此县支行党建工作架构和党组职能定位应比照中支，但是目前县支行党组主要是行使党的领导职能，没有设置支部、发展党员、处分党员等具体管理权限，其组织架构中也没有机关党组，支行支部管理、发展党员、处分党员等具体党建工作均依靠中支机关党委，而中支机关党委应该是中支机关的党组织，而不应该直接管到县支行。另一方面，中支党务部门党建工作职责划分不够明晰。目前中支党务工作主要由机关党委、党委组织部、党委办公室、党委宣传部等承担，但这些部门职责既存在交叉重叠，又存在管理盲区，如机关党委和党委组织部均负责党员培训，机关党委与党委宣传部合属办公、职能没有分开。支行和党务部门职能定位不清、责权模糊必将导致工作效率低下，甚至工作混乱。
（二）党建工作考核评价难。与业务工作相比，党建工作考核评价较难。当前对党建工作的考核主要有两个方面，一是“一票否决式”考核，以是否发生案件为准绳，一旦发生案件就对全部党建工作甚至所有工作进行全盘否定，这种考核方式以结果论英雄，只看结果不看过程，强调案件发生概率上的必然性，忽视案件发生时间上的偶然性，虽然能起到较强的威慑作用，有利于促进各级各部门进一步重视党建工作，但也给机会主义者产生侥幸心理提供了土壤，同时，党建工作这一票去否决全部工作，极容易打击职工的工作积极性。二是“留痕式”考核，这种考核方式要求党建工作全程留痕，注重评价党建基础工作，但为了便于操作，在具体实施过程中对痕迹的认定常常机械甚至教条，既不科学，还会导致一些部门为了应付检查而留痕，党建工作应付了事，甚至台账做假，从而产生形式主义，导致党建工作虚化。
（三）党务工作人员素质有待提高。新形势下，党建工作越来越受到重视，这对基层央行党务工作人员的素质提出了更高要求。一方面，目前基层央行党务工作人员来自各个领域，既有从业务科室调配或直接从大学招录的，也有分支结构改革时划转的政工人员、保卫人员，党务工作素质参差不齐。另一方面，基层央行党务工作人员很少是专门学习政治思想等党建专业的科班生，大多党建知识是通过自学、师傅带徒弟来获取的，党建理论功底相对不高，学习不系统，知识相对匮乏，应对当前高标准、高要求的党建工作压力较大。同时，业务部门党务工作人员主要是兼职，主业是业务，存在党建业务学习不深入、工作精力投入不够的问题。
三、对分行加强和改进党建工作的几点建议
做好基层央行党建工作责任重大、任务艰巨，针对当前基层央行党建工作中存在的困难和问题，对分行建议以下：
（一）健全党建工作机制。一是进一步明晰中支机关党委、党委组织部、党委办公室、党委宣传部等党务部门的具体党建工作权责；二是进一步完善支行党建工作组织架构，按照党章规定，比照中支党委赋予支行党组相关权责。
（二）完善党建工作考核机制。完善对中支业绩考核办法，考核既看要过程、也要看结果，既要重约束、又要重激励，既不应该简单用教条式的痕迹试图去还原全部的工作过程，也不应该简单以业务工作成绩试图去代替全部的党建工作成效，更不应该以一票否决事项的出现去全盘否定所有的党建工作和业务工作，建议从作风、精神面貌、业绩等多方面综合衡量党建工作质量，通过主观调查了解、客观评价两种方式来考核党建工作好坏，有针对性的解决好党建工作考核指标量化难问题。
（三）提高党务工作人员素质。一是加大政治思想等党建专业大学毕业生的招录力度，根据系统内各中支和支行党建工作实际需要，每年有针对性的招录一批有党建专业学习背景的高素质科班生；二是加强党务知识系统化培训，建议由分行每年统一组织各中支、支行党务工作人员开展至少为期半个月封闭式、系统化的党务知识轮训，同时加大党务知识专题培训力度，不断提高党务工作人员党建知识水平和工作能力。
作者简介
熊丽（1981—），女（汉族），湖北武汉人。管理学学士，主要从事基层央行思想政治研究和青年工作。