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摘要：在水利水电工程施工阶段，工程成本管理与控制占据非常重要的地位，在工作开展中，工程成本管理与控制不是一成不变的，水利水电工程的施工规模和市场运作费用对成本高低有直接影响。因此，在水利水电施工成本管理过程中，技术人员要根据现场的实际情况进行成本预估，这对水利水电工程的质量和工期有很大影响。基于此，笔者根据实际工作和学习经验，对水利水电工程成本管理进行概述，分析当前工作开展中存在的问题，并提出有针对性的解决对策，希望对提升水利水电工程施工成本管理与控制有积极意义。
关键词：水利水电；施工成本；成本控制
改革开放四十多年来，我国经济建设不断取得新的成就，关于国计民生的水利水电工程发展日新月异。但是从实际情况来看，我国水利水电工程施工成本管理与控制还存在不少问题，水利水电工程建设周期较长，相应的投入资金也较多，如何有效发挥资金的实效性显得非常重要。管理者要优化资金的配置和综合利用，为水利水电工程的进度、质量和成本控制打下良好的基础，实现水利水电工程的经济效益和社会价值。
1成本控制的重要性
目前，我国市场经济体制正在逐步完善，国家也规定了大中型水电工程必须实行招标制，这一规定，使得施工企业的生产力水平和成本状况成为其竞争力的最直接的体现，也是企业综合实力的具体体现。特别是在工程建筑市场僧多粥少的情况下，施工企业之间的竞争日趋激烈，利润空间小了，竞争对象多了，管理水平要求高了，这是目前水电工程建设市场的新形势。在实际的水利水电工程项目管理中，向管理要效益是加强内部控制的核心目标，在保证质量的前提下，控制施工成本，最大化实现经济效益，成为施工企业的管理工作的核心内容。建筑市场的竞争其实就是管理水平的竞争，更是成本的竞争，提高效益的关键是压缩成本，加强项目成本控制，就是实现利润的绝对途经。水利水电工程施工和其它产品生产不一样，水电工程呈现出单一性，一次性，施工质量要求高，成本控制相当复杂等特点，特别是项目建设的管理部门通常是企业按照项目制方式临时组建而成，人员组成复杂，施工人员中民工较多，流动性大，这使工程的成本控制变得更加困难。科学地组织和规划施工过程，是控制成本的重要措施，对工程建设也具有重要意义。
2施工成本控制的基本步骤
2.1科学制定施工成本控制的标准
根据施工单位的管理水平以及相应承包合同的类型，采取相应的工程施工成本控制手段，制定可行的施工成本控制标准，该标准质量是施工成本控制的关键，决定整个工程质量的好坏。
2.2规范记录工程整个施工过程
组织相关人员做好施工记录。记录施工过程应当建立仔细观察之上，记录的内容纪要完整，也要详细。记录的内容主要有工程材料、施工机械和施工人员的消耗量，现场管理，施工工艺等项目。
2.3系统整理和分析记录内容
首先，要采用科学的、合理的数理统计方法对记录内容进行相应的处理，使之更加条理化和系统化，而且要仔细审核原始资料，对已经整理过的记录内容进行事后的计算和逻辑检查，使资料能够成为反映施工管理水平的凭证。然后，把整理过的资料与相应的施工成本控制标准相对比，在过程中及时纠偏。在工程结束后，撰写出相应的施工成本控制分析报告，总结施工的经验与教训。
3水利水电工程施工成本控制的标准
3.1预算定额控制标准
预算定额控制标准是当地政府为了维护建筑市场而制定的统一预算定额，预算定额控制标准代表了水利水电行业的整体水平，所以即使施工企业对定额控制标准进行了适当的改变，也无法反映出施工企业的具体的管理水平。
通常情况下，预算定额控制标准往往要比市场竞争的价格要高，单纯按照预算定额控制标准作为水利水电工程施工成本控制前提并没有多大的作用。但是目前我国水利水电行业的现状是，政府仍然处于主导地位，市场仍有待完善。所以，预算定额仍然是政府判断工程是否科学的重要标准。
3.2企业实物消耗控制标准
施工企业可以根据施工和管理的实际情况制定实物消耗定额作为施工成本控制标准。企业实物消耗控制标准在一定程度上能促进水利水电市场上垄断竞争模式的出现，提高企业决策的科学性和项目管理的合理性。但是企业实物消耗控制标准的难度比较大，需要的时间长并且技术条件复杂，所以中小型水利水电企业很难能做好实物消耗控制标准的编制工作。
3.3合同施工成本控制标准
合同施工成本控制标准的使用范围比较广泛，具有较高的实用性，限制成本的价格就是合同规定的价格，这并不是作为一个整体来实施，而是被细分成了很多工序，每个工序都有单价规定，这种方法起到有效降低施工成本的作用。但是，由于市场的不健全导致恶性竞争的存在，有时候施工企业的实际成本要比合同中的单价低很多，这就会造成核算主体的巨大损失。针对此种情况，施工企业应该先对施工承包合同进行综合评价来平衡单价，但是工作量不可避免的会大一些。
4水利水电工程施工成本控制的对策探讨
4.1将水利水电工程的施工成本控制工作细致化
水利水电工程在建设过程中每一环节都需要花费施工成本，针对此种情况，施工单位在展开水利水电施工成本控制工作时，就需要进行WBS分解，将施工成本控制工作细致化，将各个环节所需要使用的人工费、材料费、机械设备费以及其他费用都作出细致管理的对策，并加强科学组织计划工作，对现有的施工技术进行创新，从而最大限度地避免建设过程中的资源浪费，有效控制水利水电工程施工成本。
4.2加强水利水电工程施工方案的优化工作
水利水电工程施工方案是展开施工的基础，也是施工中所参考的依据，一旦水利水电工程施工方案不合理，直接导致水利水电工程施工成本上升，因此，施工单位需要加强水利水电工程施工方案的优化工作：一方面，施工单位需要提前对水利水电工程项目进行了解，根据工程项目具体情况合理安排施工方案，确保水利水电工程施工方案经济合理。另一方面，施工单位需要对水利水电工程施工中所需要使用的施工技术进行创新，保证施工技术的新颖性、经济性以及先进性，控制施工成本，提高水利水电工程的经济效益。需要注意的是，施工单位还需要加强索赔阶段的管理工作，可以聘请专业的管理部门，加强此阶段监督管理工作，避免出现投资失控的问题。
4.3加强施工材料管理
材料是施工企业生产的物质保障，材料质量直接影响工程质量的保证。材料的费用在成本中占有很大的比重，对材料费的控制是施工成本控制的重要内容，施工材料费是成本费用中的重要组成部分。项目建设中，材料物资的收发、领退，都应该做到有帐目和有人管理，填写必要的凭证。施工现场的材料物资指派材料员专门负责，要按规定及时地盘点、清查，做到保证供应但不积压浪费，更要注意材料是否发生现场破损及变质盗窃等情况。尽量避免由于保管不当或施工不当造成的材料浪费。
5结语
总而言之，水利水电工程造价管理与成本控制对整体施工进度和施工效果有非常重要的影响，技术人员要对当前阶段工作中存在的问题有明确的认识，采取有效的解决对策，加强设计变更控制、提升造价人员的综合素质、强化竣工验收阶段造价控制，提升水利水电工程造价与管理的实际效果，实现水利水电工程的进度目标、质量目标和成本目标。
参考文献：
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[2]张应盛，朱仁杰，刘加龙.水利水电工程施工阶段全过程造价管理分析[J].中国电力企业管理，2016，（18）：40-43.