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摘要：近年来，我国的城市化进程有了很大进展，城乡规划建设也越来越受到重视。在城乡规划中，涉及土地的利用，土地资源比较短缺，需要对其有效利用，不能浪费土地资源，城乡规划与土地管理有密切的关系，在城乡规划中，要考虑到土地资源的利用，最好是两者共同的发展，既不能违背城乡规划的原则，也不能不符合土地管理的要求。因此，在城乡规划中，工作人员要相应的进行研究，合理的使用土地资源，使两者共同的发展。
关键词：城乡规划；土地规划；问题；相关性；措施
引言
随着我国社会经济迅速发展，城乡间的差异越来越大，这一点受到了人们的广泛关注。所以，在土地规划管理和城乡规划工作中，要重视两者之间的关系，协调好各项工作，这样既能够使土地规划符合生态环境发展的要求，还更加科学、合理的利用土地。
1探究城乡规划和土地规划管理之间存在的矛盾
首先，在进行城乡规划和土地规划管理时，实施方法存在着矛盾。针对土地规划管理工作来讲，土地征用作为比较常见的情况，但是由于资金方面存在的问题，导致农民出现不满情绪，对有序开展土地征用工作造成很大影响，城市化进程在发展过程中，存在没有很好的管理和控制城市规划工作。针对一些耕地和非农业用地来讲，存在着农耕用地被建筑用地抢占情况，存在这些现象的主要原因在于没有科学应用土地资源，没有实际满足优化使用土地资源效率原则，造成土地规划管理和城乡规划存在着矛盾。其次，城市规划以及土地规划管理工作内容存在着矛盾。城乡规划和土地规划管理内容存在的矛盾，主要原因在于二者作为城乡发展过程中管理工作的重要方法，但是在进行管理时内容存在着很多的不同，由于管理内容存在着差异，导致在进行管理时不能采用同种管理准则。当前阶段，部分农民会放弃使用土地权利，选择进入城市发展，使城市在发展过程中土地资源受到了非常严峻的挑战。为了对土地资源进行科学管理，应合理应用、管理以及规划土地资源，尤其是对于一些闲置土地，应做好科学的二次应用和开发。当前由于我国很多地区在经济发展形式上存在着差异，造成一些闲置土地存在被拍卖情况，在使用过程中只注重短期经济回报，没有合理应用土地资源。
2二者关联分析
首先，土地管理为城乡规划建设的落实提供保障。土地利用计划管理中的新增建设用地控制指标将影响到中心城区、开发区与重点功能区块的布局，通过对增减挂钩指标与优惠政策进行合理利用，可有效发挥对城镇建设用地行为的约束作用，调节城乡结构、提高农村土地的利用率，更好地依托土地规划助力城乡建设发展。其次，城乡建设用地规划受土地管理的制约。土地规划的重点内容之一是开发建设用地，其实现路径主要为针对新增用地实行计划管理、控制审批量，立足于结构与布局双重视角进行综合规划，依据区域实际情况实现就地城镇化。最后，土地规划管理在一定程度上决定了城乡规划整体布局。土地规划的主要内容包含旧城改造、新城扩建等，通过结合城市整体布局与建设要求进行土地合理规划，完善近期、中长期规划内容与经营策略的编制，有助于进一步优化城乡规划布局、提高城乡规划建设水平。
3解决城乡规划和土地规划管理之间冲突的措施
3.1规范用地的标准
为了更好的使用土地，应该规范用地的标准，使土地资源得到有效地使用，当前，为了进行城乡建设，大量的占用农村耕地，有的土地没有按照原计划进行规划使用，出现了闲置的情况，使土地资源出现了浪费的现象。因此，对于土地征收，要做好相关的计划，明确用地的面积，避免发生大面积的土地开发。另外，在进行城乡规划中，要对土地进行全面的考虑，合理的利用土地，做好土地征收相关的工作，使农村的发展不受影响。在城乡规划中，要进行实地调查，收集多方面的建议，结合国家的政策，然后做好土地征收，以及安抚农民等工作，合理的使用土地资源，尽量的减少耕地的占用，使城乡规划与土地规划共同的发展。
3.2提高土地资源的利用率
我国国土广袤，人口基数却也很大，使得人均土地资源面积很是短缺，需要相关管理人员一定要详细的做好土地规划工作，只有这样，才能为以后的规划工作奠定基础，确保土地资源利用的效率。通过科学合理的利用土地资源可以充分发挥土地利用的效果，确保社会的稳定与前进，提高人民的生活质量，同时也能够将现有的土地资源分配维持一个平衡的状态。在以前，我国主要是发展经济，为了发展工业而滥砍滥伐，占用耕地面积，不仅使得农业用地面积不断减少，也影响了我国的农业生产，同时对我国的环境业产生了不良的影响，例如水资源短缺、土地荒漠化等问题。通过合理正确的管理策略提高土地规划的力度可以提高土地应用的性能以及利用效率，减少资源浪费，促进我国经济的发展。
3.3优化两者的规划方案
为了使城乡规划与土地规划共同发展，在规划工作中，要根据实际情况，制定可行的规划方案，对规划方案进行优化，加强两者之间的联系，减少其中的冲突。如进行土地规划时，应当充分的考虑当地的经济，与土地的使用与保护的要求，进行合理的土地规划，实现土地资源的有效利用，使有限的土地充分地发挥其价值，这样不仅可以使土地规划更加合理，提高土地利用率，还能有效地促进当地经济的发展。
3.4提高土地资源利用效率，兼顾多重规划原则
相关部门在确定土地资源规划目标时，务必要采用统筹规划方式实现对当地产业布局、管理结构的综合考量，保障制定出的土地资源规划兼具综合性与个性化特征，结合当地经济发展需求、人口规模、人均消费能力等因素引入针对性、特色化项目资源，保障有效提高土地资源利用率、推动地区经济的长效发展。以某城市为例，在规划建设环节根据城镇发展特点归纳出职能定位偏差、产业结构与用地结构不合理、开发模式单一化、经济发展水平低、基础设施建设不足等问题，并综合围绕用地条件、用地发展方向、用地结构规划、城镇景观空间四个维度进行土地资源规划利用，建立资源开发利用与生态环境保护间的平衡关系，打造出经济良好、交通便捷、基建设施完备、文化资源繁荣的生态型旅游样板城镇，促使土地资源的开发利用价值得到有效发挥。
3.5保证城乡规划与土地规划的科学性
城市土地资源规划的严谨性是保障土地资源有效利用的基础。但由于受到外界条件的制约，土地资源的合理分配、利用过程中存在着较多冲突。为了有效避免冲突产生，需要立足城乡规划、土地规划之间的相关性，采取指标分配原则，切实保障规划的科学性，实现土地资源利用效率的最大化。
结语
总而言之，在当今社会经济发展迅速的环境下，城乡的发展促进了社会的城市化，也缩小了城乡间的差异。因为土地规划作为城乡规划的重点，所需实践时间长，制度成熟，所以在城乡规划实施与土地规划管理中还有着一些差异，然而，对土地规划管理来说，它的管理理念成熟的晚，其目的也是为了更好的保护耕地。所以，现阶段，协调与发展土地规划管理与城乡规划关系的关系，真正实现城乡一体化发展，就要对其进行分析，通过两者的协调构建策略来实现现代化城市的良好发展。
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