浙江博睿空间规划设计有限公司 浙江省杭州市 310000
摘要：当前时期，国内城市的发展速度是较快的，这就使得土地资源变得越发紧张。在对土地资源予以利用时，必须要保证规划是十分科学的，并和城市长期发展战略相符合。从国内城市规划、土地资源使用的现状来看，存在的问题是较多的，如果不能在短时间予以解决的话，必然会对城市发展造成较大影响，甚至会导致发展陷于停滞。所以说，当下的主要工作就是要对城市规划、土地资源间存在的关系进行梳理，确保城市土地资源的实际利用率有大幅提升。
关键词：土地利用规划；城市规划；协调策略
引言
对于城市化来说，是将我国劳动力从第一产业过渡转移的过程，可以实现产业上的结构调整和优化，改善地区的经济发展，促进城乡之间的文化交流，符合全面奔小康的集体愿望。但是目前来说，最直接的问题就是城市规划与土地利用之间的矛盾，包括在交通、住房等方面，如何实现全方面地协调发展，是目前需要解决的问题，有关人员应该针对现状进行具体的研究，采取有效的措施应对。
1土地利用规划与城市规划之间的关系
城市的发展规划有着严格的法律法规作为依据，一方面是保证城市的发展规划能够顺利的进行，另一方面是对城市的发展规划进行适当的约束，防止出现不合理的规划，因此在城市的发展规划的过程中需要严格的遵守相关的法律法规，保证发展规划工作有序的进行。城市发展规划的核心就是对土地资源的规划，通过合理的划分土地的用途促进城市的协调发展。在对土地资源进行规划时需要依据中华人民共和国土地管理法的相关规定进行规划，土地利用规划与城市规划有着很高的一致性，对二者的管理都属于行政管理，规划的依据都是相关的法律法规。在城市的发展建设中需要协调好城市规划与土地利用规划之间的关系，城市规划方案的制定需要根据实际的土地资源情况来进行，结合具体的法律法规进行统筹安排。
城市规划和土地使用规划属于行政区域规划范畴。在对城市进行规划时重点就是城市的空间安排，规划的方案要保证经济的发展与社会人文相协调，充分合理的利用城市的土地资源。在对土地资源进行利用规划时需要从整体从全局出发，对区域内的土地进行统一的规划，落实“三边四区”的土地规划方针，依法合理的利用土地资源。从这个角度上来看城市规划实际上属于土地利用规划的一部分。城市发展规划的水平，在很大程度上取决于土地利用规划的水平，在土地利用规划的过程中要对城市的建设用地进行仔细的研究，严格的控制。
2土地利用规划与城市规划协调策略
2.1明确土地使用，加强混合利用
在将土地规划政策进行实践落实的过程中，最为重要的是需要综合各方面实际情况来制定出良好的布局决策，这样就可以将土地规划的作用充分的施展出来。因为不同形式的土地在实践利用的过程中都会对交通规划造成不同的影响，我们需要针对土地的各方面实际情况来加以综合考虑，确保土地规划的实践作用达到既定的效果。诸如：针对城市中的民众我们要避免出现穿越类型的交通设施，为民众创造良好的生活环境。其次，要尽可能的为民众的出行创造便利，从多个角度出发来提升交通的兼容性，保证土地规划的合理性，提升土地资源的利用效率。整个城市在功能上进行划分的时候通常是按照城市当中不同元素的不同类别来进行区分的，这样能够构成有机体，这是一个更加合理的环境，它在城市的规划当中是一个强有力的方法，可以而强化每个区域之间的关联，进一步提升城市运作情况。促进城市当中土地的综合使用通俗来讲就是在规划当中增加土地的使用效果，这就可以有效地减缓城市交通的压力，减小交通拥挤状况的发生率。
2.2更新传统管理理念
在过去一段时间里，大部分城市在发展的过程当中往往遵循的是“先发展后治理”的发展理念，事实证明，这样对于城市可持续发展产生了严重阻碍。基于此，必须要重视起对发展理念及管理理念的更新与优化，将土地资源利用和环境保护工作两者进行有机的结合，站在综合管理与利用的角度上来分配土地资源，使得土地资源规划具备更高的科学合理性，避免造成资源浪费的现象。在实际的规划工作当中，土地利用规划部门应发挥自身的指导作用，指导城市规划部门合理化利用有限的城市土地资源，进一步提升土地资源的利用率，严格控制好土地资源的使用量，有效缓解当前土地资源日益短缺的问题。城市规划部门在开展工作当中要严格的按照相应的规章制度要求来落实各项工作，摒弃以往传统落后的“先发展后治理”的思想观念，有效衔接好城市规划工作和土地利用规划工作，保障城市经济与环境保护工作的协调化发展。
2.3加强城乡统筹规划及相关部门之间的沟通协作
一方面，由于城市规划过程中涉及城市建设用地，与土地利用规划过程涉及的农业用地存在矛盾性。所以，需加强城乡统筹规划工作，合理分配城镇建设用地及农业用地，加强两者之间的平衡，保证可以使城镇经济发展得到有效满足，保证土地资源得到合理利用。城市规划期间，倘若土地资源有限，为了不侵占农田，需以合理、科学的规划方案为依据，提高土地使用效率，解决土地资源有限的问题。另一方面，由于目前我国在城市规划及土地利用规划工作中相关法律法规不够完善，相关部门是相互独立的关系，缺乏有效的沟通协作。因此，需加强相关部门之间的沟通交流。通过有效合作，统一制定两个规划工作的相关法律法规，确保城市规划工作处于土地利用规划工作的框架范围内，避免发生城市规划在土地利用规划范围外的状况。保证城市规划满足土地利用规划原则及要求，促进两个规划工作的协调性及合理性。
2.4以可持续发展为基础
在规划利用土地资源的整个过程当中，必须要始终遵循可持续发展与利用的原则，为国民经济及城市健康发展打下良好的基础。基于此，城市规划和土地利用规划均要以此可持续发展为基础展开各项工作，进而在保障土地资源循环利用的同时，促进城市经济的平稳发展。作为城市规划部门，要充分的意识到城市规划工作和土地利用规划工作两者之间的密切联系，从大局出发，服从土地利用规划的大局部署，全面综合考虑到城市资源及城市环境方面的问题，科学准确的预测城市发展潜力和发展水平，切记不可过于注重眼前的利益，而是要始终坚持走可持续发展的原则来科学合理的规划利用土地资源，确保土地资源的合理化应用。
2.5“两规”实施一致有效
在“两规”的实施过程中，各级政府应在科学发展观的指导下，为实现人与自然的和谐，经济发展与人口、资源、环境相协调，对“两规”的实施予以同等重视。“两规”的实施都应注重法律、行政、经济、技术等手段的综合应用。此外，应加强规划宣传、社会的监督和进行规划实施评价，建立规划公众参与制度、规划公示制度和规划管理公开，调动公众的主动意识，促进政府部门的公正执法，提高工作效率，制约和避免各种违反规划行为的发生，保证规划实施。
结语
目前我国城市化水平正在逐年提高，对土地利用进行严格的审批和控制，在一定程度上影响了城市的规划建设，因此在规划的过程中要根据城市的发展情况，对城市的规划方案与土地利用规划的方案进行认真的研究，统筹安排，促进土地利用规划与城市规划相协调，提高城市的发展水平。
参考文献：
[1]杨长奇，任玉鹏.土地利用规划与城市规划协调研究[J].山西农经，2020（02）：148-149.
[2]王瑞琳.土地利用规划与城市规划协调分析[J].城市建筑，2019，16（36）：29-31.
[3]陈浩然.浅析城市规划与土地利用总体规划的协调[J].中外企业家，2019（36）：214.