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摘要：随着我国的总体经济势态逐渐持续向好，经济环境不断发展，随之而来建设项目逐渐增多，主管部门监管任务量增多，需要明确环保验收工作要点，有效从全方位监督、保护环境。基于此，本文浅述了在环保验收中常见的问题、以及在实际工作中容易被忽视的环保验收工作要点。以期提高环保验收工作质量，加强环保监管效果。
关键词：责任主体；竣工环保验收；环境保护；监督管理
引言：建设项目竣工环保验收工作是环境保护和环境监管的重要工作内容，明确强化建设单位环境保护主体责任，落实建设项目环境保护“三同时”制度，规范建设项目竣工后建设单位自主开展环境保护验收的程序和标准，验收服务市场也呈现第三方机构激增，在环保监管上逐渐形成了更完善的验收体系。验收工作组验收前需要充分对项目进行调查，了解项目的具体信息，确定工程位置以及施工周期等，明确各个验收要点后才能展开环保验收工作。
一、建设项目竣工环保验收工作常见问题
（一）未按照要求验收工作
验收工作主要通过监测污染物排放数据，评价是否达到环保要求。验收工作要保证主体工程稳定，在监测设备稳定运行的条件下进行验收。在验收工作中，很多建设单位未对实际工况进行核实检查，在工况不稳定，或者监测设备不稳定时进行监测，监测数据并不能客观反映建设项目在稳定、标况中的产排污情况。
（二）对污染因子监测不到位
在竣工环保验收中，选择具有代表性的污染因子十分关键，选取监测因子时，要根据建设项目环境影响评价报告（以下简称“环评”）以及批复文件来确定污染物，根据建设项目性质以及行业类别来对标相应的监测因子，受到验收工作人员能力的限制，监测污染因子的过程过于粗糙，以致数据不精准，造成监测不到位，采样时间和频率均缺乏代表性[1]。
二、建设项目竣工环境保护验收工作的要点
（一）明确验收工作内容
进入竣工验收工作的阶段前，需要做好环境管理的前期调研，严格核实、比对环评的具体内容，在建设过程中按照环评施工，确保当前在建项目工程的施工实际情况（即地理位置、项目工艺、生产设备情况、相应的环保治理措施）与报告内容相符合，便于后期的验收工作。验收工作要比对环评报告进行，竣工验收的主要内容在于监测污染因子，建设单位生产期间产生的污染因子较多，为了更全面地改善生产情况，需要对污染因子进行科学选择，严格按照生态环境标准的要求进行采样、分析、测试。由于建设工程工期较长，建设过程中排放污染物不稳定，验收时要注意实时实地监控采样，缩短采样间隔，保证监测污染因子的典型性。如：废水的排放需要详细了解废水处理工艺以及排放去向，如果废水中包含一类污染物，需要特别关注。生产设施的排放口设置监测点，对废水进行监；废气排放要通过排气筒，在排气筒横断面设置采样点，根据排气筒高度、孔径选择采样点位置。如排气筒少于20个，要求随机抽样数量要超过50%；若排气筒数量超过20个，随机抽样数量要超过30%；监测噪声污染，需要在工程法定界限1m处设置监测点。若工程附近有特殊建筑，如学校、医院等，需要分开设置采样点，对噪声污染进行监控。
（二）加强验收细节管理
在确定监测点后，需要规定监测频次，设置合理的采样点。一般情况下，采样点需在处理前和处理后各设置1个。从采集废水情况来看，现场人员需要对采样点连续采样，样品所属水体明显不同，经过处理后水样需要停留一段时间，采样结果会造成数据矛盾，出现污染浓度过大的问题。在结束采样后，需要严格控制采样时间，准确计算。现场人员要了解废水排放规律和工艺，保证采样具有代表性。
对于改扩建项目而言，竣工环保验收不仅要对改扩建项目进行监测，也需要重视原本的项目，核算污染排放量时，需要对污染物排放量加强关注，区分新增加量和原本污染排放量。
（三）制定环境检查计划
在环境保护验收中制定环境检查计划，有序展开环境管理。首先要明确检查内容，建设初期执行国家环境管理制度，检查环保设施运行情况，检查绿化、生态恢复以及植被保护情况，检查环境敏感目标，检查环保组织是否健全等。督促自身按照建设项目国家管理制度展开严格管理，设置环境保护职能机构，负责检查国家制定的方针是否得到落实，监管新建、扩建和改建项目，管理工程排放情况，组织监测污染源排放情况。验收工作组要注意和第三方监测机构、环保部门等各机构的协调，保证验收工作有序进行，提高验收工作效率。如省级监测项目，监测项目多，需要签订合同，确定监测日期。对间断性生产项目，需要核对监测验收日期，协调各部门展开验收工作。如果验收工作需要其他部门的配合，还需要提前通知其他部门，给予支持配合，以妥善完成验收工作。
（四）建立公众监管制度
如今我国群众监督意识逐渐提高，人们更加重视居住环境，需要充分动员群众的力量，充分发挥出群众对环境保护的监督作用。为避免公众参与制度过于形式化，需要在建设工程附近，对受到影响的公众中选取调查对象，验收工作组应当公正设计调查问卷，了解公众对建设项目态度，筛查建设工程前存在的环境问题。向了解公众对营运期残留问题的看法，统计施工期间出现的环境污染，收集公众发现的企业违规违法行为等。通过对公众意见的调查，能直接了解工程存在的环境问题，检查环评和批复中提出的环保措施情况，及时发现运营期间出现的热点问题，能够改进环保措施，了解社会公众对建设项目的态度，体现出社会公众在环境管理中的参与；通过对公众意见的调查，能够给环境影响调查提供真实的数据支撑，反馈出建设项目存在的环保问题，为环境保护方案的制定提供参考。
（五）严格执行竣工工程环境检查
针对竣工项目展开环境检查，不仅是核对资料文件，更要通过验收工作进行环境风险管理。建设环境风险预控机制，按照环评报告以及应急预案，检查环保设施建设情况，如化工建设项目储罐区建设围堰，检查雨水收集系统的建设，检查污水处理站是否设置事故池，检查是否安装自动检测毒气系统，是否安装应急设备，消防设施是否满足工程需要[2]。如建设项目和居民区的地理位置，是否采取防护设施减轻环境污染对居民的影响。在主干江河沿线的企业是否建设事故池，能够避免污染物排到附近水环境中。经过对环境风险管理的调查，能够对建设项目选址作出合理评价，及时给出指导意见。对竣工工程严格验收，能够把控最后关卡，防患于未然，保护生态环境和公众安全。
（六）提高企业自主验收意识
积极提高企业环保责任意识，提高其自主验收意识。为了规范企业验收工作，提高企业自主验收意识，需要加强法律法规的宣传。由环保部门定期组织相关企业培训，解读国家文件和要求，强调环保的重要价值。同时要积极拓宽宣传渠道，使用企业座谈、宣讲、政府网站等多种方式，提高企业责任意识。积极建设企业的诚信体系，将环保验收结果作为指标，对各企业进行评价，将在环保验收中弄虚作假、违规违法的企业在诚信体体系中公示，依法追求其责任，起到震慑的作用，让企业认识到自己作为环保验收的主体，主动提高环保效果，消除违规违法行为。
结论：综上，对于常出现未按照要求验收工作，对污染因子监测不到位等问题，更加坚定了环境保护验收工作要明确验收工作内容，加强验收细节管理，制定环境检查计划，完善事中事后监管情况，建设项目竣工环保验收工作管理情况、环保验收与排污许可实施衔接情况，建立公众监管制度，严格执行竣工工程环境检查，提高企业自主验收意识，以此提高环保监管效果。
参考文献：
[1]张云飞,龙湘.浅析建设项目竣工环境保护验收监测中需要注意的几点问题[J].江西化工,2020(01):60-62.
[2]杨萍萍.新形势下我国建设项目竣工环保验收工作的主要问题及对策[J].化学工程与装备,2020(01):269-270+283.