环保新形势下环境影响评价存在的问题及对策 梁玉璟

发表时间:2020/9/8   来源:《基层建设》2020年第13期   作者:梁玉璟
[导读] 摘要:随着社会经济的发展,我国的环境问题越来越严重,环境影响评价工作也受到了越来越多的关注与重视,环境影响评价工作与项目工程的有序开展与验收、居民生活质量、环境保护等多个方面都存在者密切的联系,更加规范严谨科学的环境影响评价工作是环保新形势下的发展方向,本文拟根据环境影响评价发展的现状,发现其中存在的问题,并提出合理的对策。
        广西力恩环境科技有限公司  广西壮族自治区南宁市  530028
        摘要:随着社会经济的发展,我国的环境问题越来越严重,环境影响评价工作也受到了越来越多的关注与重视,环境影响评价工作与项目工程的有序开展与验收、居民生活质量、环境保护等多个方面都存在者密切的联系,更加规范严谨科学的环境影响评价工作是环保新形势下的发展方向,本文拟根据环境影响评价发展的现状,发现其中存在的问题,并提出合理的对策。
        关键词:环保;环境影响评价;对策
        引言
        环境影响评价具体是指通过分析人为活动对自然环境造成的影响,基于研究结果科学制定防治策略,实现环境质量的有效提升。与此同时,环境影响评价具有较为广泛的应用范围,相关工作人员必须对其加强重视,确保能够对自然环境进行更高程度的保障,为了进一步明确在环保新形势下如何更为科学的开展环评工作,特此展开本次研究。
        1环保新形势下环境影响评价工作中存在的挑战
        1.1环境监测管理体系建设的并不完善
        环境影响评价现状监测管理工作中所涉及到的各项工作内容,都需要交由环保行政部门进行日常的审核工作,但是由于审核工作的流程并不规范,内容并不明确,相关的管理体系建设也并不完善,导致审核工作并不会对监测管理形成一定的约束,监测管理的工作质量也得不到保障。工作人员在工作中也难以进行正确规范的工作流程,很容易遗漏一些重要的信息,造成监测数据的不准确,影响到环境影响评价现状监测管理的工作质量。
        1.2缺乏从事环境影响评价方面的人才
        在新形势下,从事环评的人才出现紧缺的状态,而且多数在岗人员技术水平相对落后,使环评工作能力受到了较大阻碍。目前,随着我国经济基础不断的提升,工程建设项目也开始逐步上升,使环评工作人员的工作内容也开始逐渐增加,需要的专业技术也在不断提升,技术难度也在加大,而工作待遇并没有增加,大量拥有专业技术的环评的工作人员开始重新进行职业规划,为此从事环评工作的人才在逐步减少。
        1.3评价技术还需要进一步的完善
        环境影响评价工作总的评价形式比较单薄,存在一部门模糊的定义,严重影响了评价工作的开展,有的评价技术还存在一定的争议,缺乏比较详细的内容和操作规范。这些存在的问题,使得环境评价工作在新形势下面临着巨大的调整那,增加了工作的难度,降低了工作的效率。例如在大气环境影响评价当中,涉及到现场的评测方法,但是由于方法内容和操作的模糊不清,致使最后的评测结果也是模糊不清的。随着环保要求的而不断增加,现行的评价方法和技术已经不能满足当下的需求,只有进行创新和完善,才能促进环境影响评价工作更高效的开展下去。
        1.4环境影响报告缺乏整体性与针对性
        环境整体影响性评价、分析流程是一项系统性、专业性较强的工作,尽管现阶段环评工作已经形成固定的实践模式,但由于具体规划与实践环节的对接问题,使得工作职能的划分不明确。与此同时,环评工作涉及的内容较为庞杂,在结合实践测评数据编制评价报告的过程中,需要耗费大量的时间、精力对数据的准确性、规划方案的可行性进行验证,消耗的测评管理成本较高。对具体的污染治理方案能够提供的参考数据不够详细、全面,不能够突出环境影响评价工作的重点,因此也就无法发挥出评价文件的实际价值。
        2环境影响评价现状监测管理中问题的成因
        2.1相关的法制和规章制度建设的并不完善
        在环评现状监测工作中,相关的法律法规建设并不完善,只是大致的进行了规定,并没有进行细化,导致监测工作中出现问题难以进行责任认定。

针对监测工作中所涉及的各项数据和工作环节也没有进行明确的规定,导致管理部门长期处于无章可循的状态。同时针对监测部门和环评机构所建设的管理体系也并不完善,由于两者所处的是不同的管理部门,因此在管理模式的制定上存在一定的难度。环评文件审批时,对监测资料的审核工作并不严格,并没有有效的监督机制针对审批工作进行监督管理,无法确保监测文件的质量问题。
        2.2提高对环评机构与从业人员的管理
        对于环评机构而言,必须要对现阶段的环评制度展开优化,从而增强对专业人员的管理。进行环境影响评价前要做到:第一,必须要审核环评单位的相关资质,确认环境影响评价单位是否具有专业性,在环评工作中还必须环评单位展开定期审查,假如发现其工作出现问题,一定要令环评单位进行整改;第二,在环评工作中不断对环评制度展开优化,确保环境影响评价市场得到有序发展;第三,针对专业技术人员展开有效培养,首先要做到对相关人员展开定期培训,使从事环评的专业技术人员可以与时俱进,并且能过培训学习到新的环保知识;第四,在环境影响评价单位内部展开较为严格的考核制度,与此同时增强单位的内部管理,有效提升专业技术人员的职业竞争能力。
        2.3完善现有的评价方式和技术
        在评价工作中运行的评价方式上也需要不断的进行改进,可以从学习和借鉴国外先进的有效的评价方式开始,吸收对中国有利的部分,改变现行的评价方式,并结合我国环境影响评价体制改革要求,优化评价工作中的内容,将主要的对策集中到环境保护对策上,促进环境影响评价工作机制的改革和效率的提升。此外,还需要在评价工作中建立统一的工作标准,做好分类指导,加强环保部门中的培训和交流,在进行评价方式开展的时候,按照统一的工作原则,作出评价工作。
        2.4在公平、公正原则的指导下,提供真实、可靠的测评数据
        环境污染加剧,对经济、文化、民生等领域产生了不可忽视的影响。以雾霾污染为例,作为影响大气环境的主要污染问题,不仅损害了人们的身体健康,对生态环境也产生了不可逆转的危害。雾霾污染使得环境相关部门对麦秆焚烧、大气排放标准等进行了更严格的规定。基于此,环评部门应在公平、公正原则的指导下,为相关部门提供更真实、可靠的环境测评数据,平衡各方发展的效益,提升环评规划、报告的针对性。一方面,应根据区域产业发展与生态环境问题的实际情况,对环评指标、技术应用、评价内容等进行专业化的调整,要依据具体情况制定科学的项目评估原则,并对环评单位进行专业的知识培训和业务培训。另一方面,要认真开展环评文件质量考核及复核,结合各地的实际环评文件进行分析,如《山东省建设项目环境影响评价文件质量考核办法》,在考核过程中一旦发现环评机构环评文件考核不合格,或者因环评文件质量存在重大原则性问题、直接判定年度考核不合格,则会给予通报批评、限期整改等处罚。
        结语
        总而言之,通过严格管理环评结构,优化环评审批流程,明确中介机构责任,科学应用现代技术,优化环评工作质量能够确保在环保新形势下科学开展环境影响评价工作,进而确保城市建设过程中能够与自然环境和谐共处,保证国家经济发展的可持续性,使其更好地满足现代社会经济建设需求,有效推进国家经济的进一步提升,同时为我国战略化发展进行更高程度的保障。
        参考文献:
        [1]盛敏敏,方春霞.环境保护工程空气监测现场的质量控制措施探究[J].低碳世界,2019,(07):118-119.
        [2]杨婷.环保新形势下环境影响评价工作存在问题及建议[J].低碳世界,2019,(07):67-68.
        [3]韩鹏,高崇.浅析环保新形势下环评价工作存在的问题及对策[J].资源节约与环保,2018,(07):50-51.
        [4]徐蕾.环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].中国环境管理干部学院学报,2016,(01):99-100.
        [5]杨婷.环保新形势下环境影响评价工作存在问题及建议[J].低碳世界,2019,(07):67-68
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