中国建筑材料工业地质勘查中心内蒙古总队 内蒙古呼和浩特 010010
摘要：近年来，我国的国土资源管理工作有了很大进展，第三次国土调查工作也越来越受到重视。第三次全国国土调查是土地调查向自然资源调查的过渡，是我国首次对山、水、林、田、湖、草、海等自然资源全要素统一进行的一次系统性调查，是一次很重要的国情国力调查。其调查成果作为一系列国家政策规划实施的核心基础数据，其数据准确性、真实性责任重大。因此，本文就调查成果的质量控制措施进行阐述。
关键词：第三次全国国土调查；质量控制；技术
引言
第三次全国国土调查（简称“三调”）是一项重大的国情国力调查，掌握详实准确的土地利用现状和自然资源变化情况，有利于国土资源监测、统计和信息化管理与共享，满足生态文明建设、宏观调控、供给侧结构性改革、国土空间用途管制及规划体系建设等各项工作的需要。三调成果的质量是三调工作的生命线，关系到三调成果是否能够真实、准确地反映实地现状，关系到未来国土资源管理的科学决策。为了保障三调数据成果真实、准确、符合上交要求，并且在提高质量的同时提高工作效率，尽可能减少修改的工作量和时间，在县级调查数据生产的过程中应采取过程控制的分阶段自检来提高调查数据的质量。
1三调”质量控制基本要求、内容和方法
基本要求：“三调”成果质量控制实行自检、互检、专检、监理和验收制度。基本内容：核查县级国土调查数据库中图斑的地类、边界、范围真实性和准确性。检查数据库的数据完整性、逻辑一致性、拓扑正确性、属性数据准确性及汇总数据正确性5方面。基本方法：（1）数据流量检查；（2）叠加比对；（3）地类核查；利用遥感影像、举证照片和相关资料，逐图斑检查地类、边界、范围和属性是否真实准确；（4）使用数据库质量检查软件，对国土调查数据库进行质量检查。检查工具：（1）ArcGIS自编检查模板、检查模型和检查程序，实现人工和计算机半自动检查；（2）GEOWAY国土调查内业核查系统（省级内业核查），实现人工和计算机半自动检查；（3）第三次全国国土调查成果国家级内业核查软件（中国国土勘测规划院），实现人工和计算机半自动检查；（4）第三次全国国土调查县级数据库质量检查软件，实现计算机自动检查。
2技术流程
三调工作主要有三个不同的阶段，分别为内业阶段、外调阶段、数据建库阶段。前一阶段质量对后续阶段质量有一定的影响，各自阶段又有各自的特点，因此自检要伴随任务的整个过程，只有这样才能避免问题和错误的堆积。对应于三调生产流程，自检流程可以分为内业阶段成果检查、外调阶段成果检查、数据库成果检查。从而通过每个阶段检查侧重点不同，实现从源头控制数据质量的目标。
3控制质量措施
3.1针对影像精度造成偏差问题
影像不清晰区域尽量借助无人机航飞此区域的高清影像，保证现实性和数据精度。这样做的造价相对较高，但可减少外业调查举证的成本，能相对缩短工期，在一定程度上也不失一个好方案。
3.2实施过程监管
第三次全国国土调查主要工作内容的每一步都必须实施系统的过程监管。内业调查信息提取和调查底图制作阶段。内业解译人员必须熟知三调的实施方案、调查精度和工作分类。综合城市规划、城镇地籍测量、不动产登记等各种不同部门的数据进行内业勾绘判读，以提高数据的准确性。
对于内业解译人员首次解译的村庄，项目质检人员需从图斑边界与影像的套合程度、线状地物错漏、图斑地类的预判、不一致图斑提取等多个方面进行重点、详细、无死角的检查，并将检查的错漏反馈给内业解译人员进行修改。修改过后项目技术负责人员还需再一次对数据进行质检把关，保证内业解译人员的首次解译的村庄符合技术规程要求。地类样本采集。外业调查是第三次全国国土调查中必不可少的一个环节，是内业解译图斑的基础。所以，在初次外业调查时必须通过实地调查，建立影像特征与实际地类的相互对应关系—解译标志。地类样本采集制作解译标志样本图册后，即可规范后期内业图斑勾绘和地类判读的准确性，提高基础数据的判绘质量。外业调查阶段。外业调查是对内业解译成果的确认、修正、排疑和补充，关系到最终数据库调查成果的准确性和可靠性。对于内业有疑问的图斑，通过实地调查，询问当地国土部门、村民等方式，进行重点核实；对于影像不支持内业判读地类的图斑，也要做到逐片区挨个图斑跑到看到。需要注意的是，在外业调查前调查员需接受相关的国家下发的技术规程和工作分类的培训。在前期开展工作时，可以采取经验丰富作调查员以老带新的模式，多人一组。待新调查员熟悉工作要求之后，可全面铺开调查。每日外业调查回来需及时将调查信息上图，防止间隔多日后再上图时调查员对调查区域调查信息的遗忘和遗漏。每日还需对当日工作进行总结，对不确定地类进行拍照，向项目技术人员沟通确认地类，坚决杜绝地类不确定而随意认定的事情发生，坚决保证数据的真实性和准确性。互联网+举证及在线核查阶段。数据是可以被改变的，为了保证各县区提交的三调数据的真实性和准确性，“三调”采用互联网+举证技术对实际情况进行核查。互联网+举证技术即是利用互联网技术、云平台及大数据技术通过调查人员对疑问图斑不同方位的拍照上传—举证，让核查人员可以掌握千里之外的调查区域的图斑的实地情况。对静态的照片举证无法准确判断的图斑地类，还可以通过在线核查平台，让调查人员与核查人员进行在线连线沟通，调查人员需按照核查人员的要求，到达图斑的指定位置，对图斑进行360度无死角的核查，还可以对图斑进行视频取证，方便、快捷、高效。
3.3变化流量流向核查
对比三调数据库和基础数据库（原二调变更调查数据库）各地类面积差异，分析各地类流量的变化趋势，找出差异较大或变化趋势较显著的地类着重核查，分析变化原因，确定变化的合理性，对于不合理的地类变化，查找原因并针对该地类进行修改。
3.4效果分析和结论
通过在ArcGIS软件中建立检查模板、构建检查模型及编制检查插件程序，填补了“三调”检查商业软件不足的检查功能。在综合利用各类“三调”检查软件基础上，加强各阶段成果质量检查，使“三调”质量控制更加可靠便捷，提高了质检人员的工作效率，在保证质检工作质量的同时，也保证了“三调”成果质量，促进作业单位的“三调”成果顺利通过了省级核查和国家级核查。
结语
综上所述，第三次全国国土调查是掌握真实国土资源基础数据的超大工程，是我国首次对山、水、林、田、湖、草、海等自然资源全要素统一进行的一次系统性调查。是我国经济社会发展和自然资源管理、国家新一轮国土空间规划的核心基础数据，也是为了更好地服务于我们人类的生活，其数据准确性、真实性责任重大。针对调查成果质量控制，从制度建设、组织建设层面上，从技术、标准层面上，从遴选优质的调查队伍“入门”参与第三次全国国土调查项目及监管追责等多个层面对调查全过程进行设计、优化、把关，是第三次全国国土调查项目实现调查成果质量优质统计汇总的组织保障、技术保障及措施保障。
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