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摘要：随着社会的发展，我国的现代化建设的发展也有了进步。在新时代背景下，国有企业纪委要构建适应新形势的监督模式，各部门人员在监督过程中要严格履行责任，做到不缺位、不越位，监督到位，正确履行好监督职责，推进党风廉政建设。
关键词：纪检监察；招投标工作；监督作用探讨
引言
国有企业纪检监察工作是企业党建工作的重要组成部分。企业的良性健康发展，需要一个风清气正的外部环境，这对纪检监察工作提出了新要求、新挑战。如何才能做好国有工程施工企业的纪检监察工作，为国有资产的保值、增值提供保障。
1以规范管理为中心，强化党的政治建设
习总书记在十九大报告中说：“中华民族的伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能够实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”同样道理，企业的发展上台阶、管理上台阶也不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，需要全员付出艰苦努力，尤其是全体党员要起到引领和堡垒作用。（1）充分认识规范管理对企业现阶段发展的重要性。作为工程施工企业，随着在建项目将继续增加，管理资源严重不足的短板将逐渐暴露，管理效率跟不上发展的速度，必将制约企业发展。企业全体党员乃至全员，尤其是纪委及纪检监察干部一定要充分认识到，纪检监察系统要跟上企业规范管理的思路和步伐，充分认识自身所肩负的纪律监督、效能监察职责，充分认识自身在企业管理链条中的重要作用，勇担当、展作为，助力企业管理提升。（2）规范管理从强化党的建设抓起。党的建设是伟大的工程，作为国有企业基层党组织，要始终发挥“战斗堡垒”作用。风清气正的廉洁文化是企业之所以能够冲破壁垒、取得长足发展的关键，但今天的成功不等于明天的美好，全体党员千万要牢记：千里之堤溃于蚁穴，要时刻树立保旗护旗意识，强化基层党组织建设，继续强化党组织在规范管理过程中的战斗堡垒作用。
2创新监督手段，提高纪检监察工作质量
加强招投标制度管理，强化制度约束。结合企业的自身实际和招投标程序的特点，引入更健全的监管制度和监督机制，严守程序，坚持原则，同时创新监督方式，强化监督效果。有效地预防或减少在招投标过程中违法乱纪现象的发生。使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。对评标专家库实行动态管理，定期更换，随机限时抽取，避免欺骗性作弊。同时建立专家工作考核档案，对有违规乱纪行为的专家予以除名，归类到企业专家库黑名单不再录用。招投标环节实行信息公开，对招投标条件和具体资格要求的公开情况进行事前监督，使招投标工作阳光透明地开展。避免存在以不合理条件限制、排斥或歧视性对待潜在投标人，或是招标条件刻意照顾某些具体投标人的不正当竞争行为和限制正当竞争的行为。公开招投标信息，扩大参与权、选择权、信息和投资企业的监督权，形成一定的公众监督合力。在招投标地点，设立举报电话和举报信箱，接受群众对招标和投标过程中存在的违法乱纪行为进行举报和投诉。创新招、投标方式，可以提升招投标效率，更有效的避免评标人员与投标者间的利益关联，具体可以采取网络异地评标结合网络招投标方式。招标人通过在互联网上随机选取评标委员会专家，进行封闭式评价，并在网上公布评标结果。随着信息网络服务的发展进步，这种“共享资源”的网络技术也可以大量降低评标的成本。又可从源头上预防腐败的现象，是招投标监督的一种探索方式。
3严管厚爱并重,保障经济社会发展
高质量发展需要高质量的发展环境。我们坚持严管厚爱并重,秉承执纪监督是第一职责,服务保障发展是第一要务的原则,确保中央决策部署到哪里,执纪监督就跟进到哪里,切实保障经济社会发展。
1、把握“严”的主基调,持续优化营商环境“零容忍”对待违纪违法。坚持严在平时、管在日常,紧盯关键岗位、关键少数,不管是“老虎”“苍蝇”,还是“微腐败”,对违纪违法问题始终“零容忍”。连续4年人均办案数、留置数、移送司法机关人数、处理党员比例、作风建设查处情况均位居全市第一,“大数据”问题线索连续4年大幅下降。纠防并举,织密“防护网”。针对云梦东站等重大项目建设为赶进度,忽视程序“抢跑”,少数干部存在畏手畏脚、不敢大胆作为的问题,组建服务保障团队现场“会诊”,编印《工程项目建设风险防控手册》,从立项、审批、施工、验收等环节梳理风险点,提出70条防控措施,及时纠偏;根据个案特点,综合评判政治、纪法和社会“三个效果”,督促案发单位处理、问责和整改“三到位”,达到查处一案、教育一片、规范一方的目的。2、坚持“三个区分开来”,让干部甩开膀子搞建设探索建立容错纠错机制。出台《党政干部容错纠错实施办法》,明确干部在改革创新、履职担当过程中,出于公心,勤勉尽责,出现偏差失误,但未谋取私利,且能够及时纠错改正的,经认定予以免除相关责任或作从轻处理。同时,严格区分失误与失职、敢为与乱为、为公与谋私的界限,为敢担当、敢负责的干部撑腰鼓劲。深化信访举报公开澄清机制。积极探索“信访反馈机制”,出台《信访举报公开澄清实施办法》和《党员干部诬告错告处理办法》,对确认被错告、诬告的信访举报问题,视负面影响程度,在一定范围内公开澄清。今年,我们进一步深化信访举报公开澄清机制,推行对查证的不实举报一律公开澄清。目前,已为20余名党员干部挽回了“名誉”,激发了干部干事创业热情。
4全程参与监督服务
招、投标工作是一项相对细致且繁重工作，但是也是纪检监察部门需要重点关注工作，具体实施中需要全程参与监督但不介入，从而在实践中践行监督到位、但不越位，有效做好监督、服务工作。在具体的实践中应处理好下述几个方面监督与服务：（1）招投标方式；（2）招投标办法；（3）评标委员会人员数量、构成及专业占比；（4）投标人资格及数量；（5）招标文件或者邀请书内容。做好上述几点招投标服务监督工作，可以实现在两个方面的监督目标：第一，在投标过程中全过程地对相关招投标法律文件、政策等进行宣讲，普及法律知识并提出有针对性法律建议。在一定程度上可以与被监督人对招投标工作程序协商，更加规范招投标程序，根据法律要求更好地维护招投标双方人员的利益。第二，有利于化解纪检监察人员与被监督人之间的矛盾对立关系，避免产生不必要的纠纷与矛盾。纪检监督人员以招投标监督员身份参加招投标会议，根据法律赋予的权利对招标、评标及中标公示等过程全程监督，并具否决权。监督人员应全程参与招投标工作，及时与招投标人进行有效协商和解决有关问题。在监督过程中，不能“许褚出马，赤膊上阵”，遇到问题时要善于分析问题产生原因，透过问题表面现象看深层本质，以证据为依据，用事实说话，必要时中止招投标会议进行调查研究。始终秉持实事求是，客观、公正，坚持原则，只有这样，才可以得到职工以及领导理解、配合及支持。
结语
新时代社会主义市场经济对国有企业纪检工作提出了新要求，纪检监督既是党和国家赋予纪检监察部门的重要职责，也是保护企业健康生产经营安全的“安全站”。只有不断规范招投标监督工作，不断了解新情况、新任务、学习新要求，积极参与、不断完善监督制约机制、才能真正达到改进管理、堵塞漏洞、才能真正地维护企业利益、发挥保驾护航应有的作用。
参考文献
[1]李毅军.纪检监察部门“三转”后企业如何实施招标采购监督[J].招标采购管理，2019（05）：38-40.
[2]王晓路.国企招标采购规范化[J].企业管理，2019（04）：96-98.