江苏省如皋市长江镇人民政府 江苏南通 226532
摘要：档案管理作为国家科学文化的重要组成部分，不仅集政策性和保密性于一体，而且是这项工作的一个重要但容易被忽视的特点。各级部门和管理者要充分认识档案管理的重要性，及时有效地加强档案管理，及时研究解决档案管理中遇到的问题；同时，各级各部门要在档案管理工作中给予各种支持。在当前全面建设小康社会和社会主义现代化建设在新的历史时期快速推进的过程中，档案管理工作不应平淡无奇、固执己见，而应迅速适应新的环境要求，档案工作者需要意识到创新意识而忧患意识是时代变迁带来的新要求，不断增强自己的服务意识，完善档案管理制度，创新档案管理方法，更好地为中国特色社会主义服务。
关键词：乡镇机关；档案管理；问题；对策
一、分析乡镇机关档案管理基本的工作原则
将基本建设档案工作纳入基础设施规划、规划、管理制度和基础设施人员的职责范围，使基础设施建设与工程建设同时进行;施工过程中，应与完成材料的积累、编制和审批同步进行;工程竣工验收后，应与一套合格的施工图同时施工。
档案管理不仅是一项政策性工作，更是一项专业技术工作。档案人员应具备良好的业务素质，才能胜任档案管理工作。部分单位档案管理人员缺乏专业培训，业务不细化，人员变动过于频繁，以致没有稳定的专业队伍。在乡镇，由于工作需要，档案人员的交流往往直接影响到档案管理的连续性和稳定性，以及档案工作人员的积极性和档案管理水平的提高，不知道如何正确使用档案，阅读档案速度慢，有的甚至找不到你需要找的书，不能有效地服务于文件，文件工作非常被动。有的乡镇档案工作人员兼职，工作疲惫不堪，没有精力和时间从事档案管理工作。针对乡镇工作实际，干部经常下乡。干部群众需要调整档案的使用，而往往找不到档案员，造成档案使用不便，档案资源得不到有效利用。此外，档案人员素质不高也影响了档案人员的正常有效发展，有的档案人员年龄偏大，文化素质较低，专业水平不够，不能胜任档案工作。
二、乡镇机关档案管理工作现状问题分析
（一）管理方式单一
目前,档案管理中存在的问题我国乡镇政府机关,如管理理念的滞后和单一的管理模式,导致档案管理未能充分发挥其作用和影响档案信息资源的利用效果。与其他各级机关相比，乡镇机关的档案管理仍遵循传统的纸质档案管理模式，基础设施建设还远远不够。一些乡镇当局尚未建立独立的防火防盗档案、档案柜，管理效果不理想，甚至可能导致各种风险事件的发生。同时，乡镇政府机关档案中专用计算机及相关档案管理设备数量较少，甚至大量物品临时堆放，可能导致安全管理隐患。
（二）设备条件不佳
尽管档案管理工作得到了乡镇一级政府机关的重视，但其硬件设施还远远不够，基本硬件设施普遍缺乏，档案管理水平相对有限。例如，乡镇级档案管理计算机只提供简单的打印和查询服务，不能构建信息档案管理系统，实现有针对性和目标性的档案信息管理。同时，档案管理信息化建设的缺失，导致乡镇机关保留了大量纸质档案，大大增加了保管管理的工作量和难度，埋下了管理安全隐患。受现行干部考核制度的影响，由于过分强调与个人前途和业绩密切相关的工作，如社会综合治理、人口与计划生育、经济产值等，档案管理的重要性有待提高。
（三）人员素质不齐
现阶段乡镇政府机关档案管理人才建设空间大，是档案管理水平低的主要原因。
具体来说，乡镇政府等基层机关没有设立专门的档案管理岗位，所有的档案管理工作都由其他岗位人员兼职，不能保证档案管理工作的专业化。同时，一些乡镇政府机关对档案管理人员信息技术掌握程度相对有限，不能有效地利用信息技术手段开展档案管理工作，导致档案管理信息化建设进程停滞不前，不能保证档案使用的效果。此外，档案管理体制的不完善是档案管理信息化建设难以完善的主要原因，特别是基层乡镇机关的档案管理模式过于基础，不符合时代要求。
三、乡镇机关档案管理工作的对策
（一）创新乡镇机关档案管理理念
随着社会的进步，传统工作受到各种新技术、新思想的冲击，这就要求办公室档案馆相关人员更新管理观念。各级领导要充分认识做好档案工作第一要务，树立权威档案管理理念，科学规划权威档案管理工作，制定档案管理工作议程，加强对档案工作的考核，推动权威档案管理规范化、科学化发展。其次，要加强档案工作的宣传，提高全体员工的档案意识，从而促使全体员工积极配合档案管理人员的相关工作，自觉整理和移交相关文件资料。
（二）改进乡镇机关档案管理手段
这是信息时代。在档案管理过程中，要与时俱进，积极利用先进设备和技术，搭建网络平台，实现档案管理的信息化。建立和完善系统安全保管的档案管理,档案信息保密制度,审计档案公开信息的系统,和其他相关机制,合理地对器官的档案进行分类,建立一个完美的档案检索系统,借贷和统计,实现档案资源的充分、合理利用。要保证档案管理工作科学规范发展，必须贯彻人民负责制，加强监督，及时发现问题、纠正问题。
（三）改善乡镇机关档案保管条件
机关档案管理严格按照统一，规范，标准的原则进行。目前，资金短缺是大多数行政机关在档案管理过程中面临的重要问题，导致档案存储基础设施落后。各行政机关要根据自身档案管理工作的具体情况，制定一套相应的档案管理标准，积极采取多种方式，借助各方力量解决资金短缺问题，进一步加强和完善档案存储基础设施建设。例如，通过资金或兄弟技术支持单位，或机构档案管理预算，向地方政府申请财政支持等，购买计算机，建立规范，在安全仓库购买档案柜等，为档案管理提供良好的环境，保证档案管理的顺利进行。
（四）提高机关档案管理人员的整体素质
加强档案管理人员的相关培训，使其对档案管理相关专业知识有系统的了解，提高档案管理专业能力。计算机培训学习，能运用多种软件系统准确建立相应档案，提高工作效率。树立档案管理意识，调动工作积极性，勇于创新，做好档案管理工作。邀请各级优秀档案人员指导档案管理工作，纠正工作中存在的问题，提高工作质量。
四、结语
在执行乡镇机关档案的管理工作,我们应该根据实际管理过程中存在的问题,制定一个有效的和完整的系统,采用先进的管理技术和手段,并不断总结经验和教训,在乡镇机关应当按照实际经济和技术条件下,建立一个合理的档案管理系统,加强档案管理人员的培训，提高档案管理水平，提高档案综合素质，确保乡镇档案的完整性和有效性，为今后乡镇档案工作提供必要的参考和帮助。
参考文献：
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