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摘要：新环保法的颁布和实施已经在民众间引起广泛关注，为进一步了解新环保法的作用和功效，做好环评制度与环评技术的研究非常必要，同时还要关注环境与环境公益诉讼的相关内容，对存在的问题予以及时解决，加强环境保护。本文就对新环保下的环评制度及环评技术展开阐述说明，以供借鉴。
关键词：新环保法；环评制度；环评技术；
环评制度中包括环境预防、保护与管理，环评制度的完善、环评技术水平的提高，可及时找出环境污染原因，从源头上加强对环境污染的处理，加大环境保护力度，确保新环保法的有效落实。同时环评制度和环评技术的完善，也便于各部门做好工作划分，提高工作效率，增强工作调度的合理性。
1环评目的
环评在落实环境保护工作上起到推动作用。环评作为预防和降低项目对周边环境影响的重要措施，加强环评的科学性，客观性，能准确了解区域目前的环境特征，进而结合现有资源和条件，有针对性的开展环境保护工作，解决存在的环境污染问题。环评工作是环境保护工作开展的先决条件，是落实环境管理战略的基础，也是实现环保体制改革的关键。不过从目前情况来看，环评存在补办的情况，在项目开展后才开展环评工作，使得环评作用大打折扣，功效无法充分发挥。为此，在新环保法的影响下，要对环评实行革新完善，发挥其作用价值。
2新环保法的特点
首先，新环保法的落实可解决环境保护与经济发展间的矛盾，在维持经济发展水平，增大资源利用率的同时，降低项目对周边环境带来的影响。转变经济形势是建立在环境基础上的理念，做到经济和环境间的协同进步，可为我国长远战略目标的落实奠定基础。
其次，新环保法为环境治理写入法律规定中起到推动作用。经济的前行对生态环境系统带来较大破坏，我国现有的敏感地带及严重破坏区域较多，而新环保法的制定和落实，对生态保护进行了系统划分，将敏感区域、破坏严重区域列入到生态保护红线，加大各级机关部门的重视力度，有针对性的开展环境保护工作。同时新环保法中，设置了公共监测预警机制，加强对生态环境的监督和管控。
最后，新环保法对现今存在的污染问题和相关责任人给出了明确处罚措施，对造成环境污染的企业，给出约束和处罚方案，希望从制度上加大对企业及个人的监管力度，解决存在的环境污染问题，降低环境治理成本。
3环评制度与环评技术的优化措施
3.1建立和落实联动机制
环评与环境保护工作的开展需要完善的内外联动机制作为支撑。环保工作涵盖的内容较多，如战略环评、规划环评、建设项目环评、“三同时”环保设施竣工验收、环境影响后评价及排污许可等，各作业环节间均存在着紧密的联系，一个环节出现问题，会影响后续工作的顺利开展。但从目前我国在环评工作上的态度可知，针对环评工作的要点、深度及界线划分都不是十分明确，模糊性较高，各部门人员在工作落实中，只是按照规范要求进行，对于不相关或不在规范范围内的内容，不予理会，这就使得环评工作存在诸多问题，信息资料沟通和传输不及时，工作的规范性难以保障。
为此，需要建立内外联动机制，实现工作上的串联，改善工作水平。且为更好地整合政策资源,还需建立环境影响评价制度与排污许可制度、总量控制制度、区域限批制度、环境监测制度、区域规划制度，注重环境保护制度之间的联动机制。
3.2完善环评技术管理体系
目前，环评技术上的问题集中在管理体系不完善、关键技术研讨不成熟这两点上。对于环评技术管理体系，由于其涵盖的内容较多，如规章制度、标准规范、导则等，且部门工作任务的不同，导则与规范要求也会发生改变，又由于顶层设计的缺失，各制度内容大众化现象明显，使得环境技术评价管理体系也存在一些问题，难以发挥其作用优势，降低环评工作中的技术水平。
鉴于此，首先，做好顶层设计工作，明确环评制度及技术指标体系的框架范围，为制度编制提供指导，逐步完善环评技术管理体系内容。其次，针对现存的影响环评制度落实的技术问题，要尽快予以解决和处理，以免阻碍环评工作开展。最后，科学划分工作内容，明确管理界限，及时解决存在的各种影响因素，为环评技术的提升及环评功效的发挥奠定基础。
环评技术研究的不成熟会导致环评文件质量下降，削弱环评准确性、客观性和有效性，这无疑会增大环境治理的危险系数，削弱治理效果，阻碍生态环境的可持续发展。此外，环评技术的不成熟，也会影响资源的合理利用，抑制环评的实际功效，使人们对环评工作的信任度下降。为此在实际作业中，针对现存问题，应尽快开展专题研究,提出评价技术流程、重点、指标、方法、标准等,争取建立起相对完善的理论方法体系,切实加强环境影响评价解决区域性、复杂性、综合性问题的能力。
3.3完善环评决策支持系统
环境保护需要各部门机构的通力协作方能实现。环评作为环境保护的初期工作，为保证环评的准确性、客观性，需要做好数据方面的收集和计算，这里指的数据不仅包括环境数据，还有社会、经济等多方面数据，借助综合分析、智能比对，得出最终结果，为各部门提供可靠数据支持。就目前社会发展趋势来看，环评中涉及到的数据信息增多，信息波动性强，所以需要建立完善的信息管理系统，来保障后期决策的准确性，加强各部门机构工作的有效性。
另外,争取建立主要预测、针对水、气、声、固、风险、生态等环境要素的环境质量法规模式体系与网络平台,建设专门服务于环境影响评价文件预测评估的数值模拟复核验算系统。同时，为了达到长远规划目标，还应结合新环保法的要求及环评工作现状，密切平台间的协作，改进环境观测质量，提高数据信息传输和共享效率，为环保工作提供支持。
3.4建立和完善环评外部保障机制
环评工作及环评技术管理中，除了要完善上述管理制度外，建立健全的外部保障机制也是非常必要的。外部保障机制的功效和优势为：
利用委托代理关系对环评工作予以保障和约束，改进工作质量，凸显其优势特征；利用外部保障机制保证环评工作有充足的资金支持，改进环评执行效率；为企业财务预算管理及源头整治环境污染带来更多内在推动力；做好对各部门间的沟通、约束和协调，调节投资部门、环保管理部门、投资主体及其他利益部门间的关系，确保环评工作的高效落实；完善地方政府绩效考核与问责机制的内容，调动地方政府参与环评工作及环境治理的积极性，不断尝试技术创新和研究；确保现有各项制度体系的有效落实，如生态补偿机制、排污许可证制度、总量控制制度、区域限批制度、限期治理制度、区域规划制度等，并加强各制度连接的紧密性，以期提高环评工作质量，落实环评内容。
可以说，外部保障机制为环评工作的落实执行提供了有效保障，也有效解决了制度及工作间存在的分歧和矛盾，加强工作连续性、科学性，保证环评有效性。
4结语
为发挥新环保法的作用优势，在实际工作中，加大对环评工作重视力度，完善相关制度体系，加强环评技术的管理和创新是非常必要的。希望通过上文论述，对相关部门及从业人员有所帮助，从而完善我国环境治理和保护，优化生态环境体系，促进绿色城市的可持续前行。
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