滨海县八滩镇财政所 江苏滨海 224500
摘要：乡镇政府的财政收入主要源自当地企业交纳的税收和上级财政部门拨付的专项资金，因此不像企业一样面临巨大的财务风险，但是同时也存在资金来源渠道单一的问题，内部财务管理也存在一定的安全隐患。乡镇在进行财政和财务管理时还存在着一些需要解决的问题，本文对这些问题进行了深入的分析以及给出了相关的解决措施。
关键词:乡镇财政；财务管理；措施
前言：
现阶段，乡镇财政财务管理中仍存在不少问题，影响了财政资金的合理使用，甚至阻碍了新农村建设的进程，必须得到足够的重视，，确保其能够切实做好财务管理工作，不断提升管理水平。
1、乡镇财政财务管理工作的突出问题
1.1缺乏财务预算意识
从目前来看，我国很多乡镇财政部门都缺乏对于财务预算的有效认识，重视程度不足，没有能够编制科学有效的财政财务预算，影响了其作用的充分发挥。部分乡镇虽然编制了财政财务预算，但是存在预算覆盖不全面的情况，很多时候都是仅仅针对内部财政资金进行了预算，没有关注非税收入，同时存在预算管理模式粗犷的问题，预算编制缺乏可行性和操作性，资金分配混乱，在实施预算管理的过程中存在较为明显的人为因素以及经验主义，导致财政收支预测缺乏准确性和全面性，影响了财政财务管理的效果。
1.2专项资金使用不当
乡镇财政专项资金管理存在很多问题，尤其是对于部分项目多、资金量大的乡镇而言，存在专项资金管理分散的问题，没有能够依照相关规定进行资金的专项核算，部分乡镇存在专项资金拨付不及时、挪用、占用的情况，或者没有依照相应的列支计划，做好专项资金使用情况的跟踪调查，影响了专项资金使用的规范性。
1.3财务数据管理欠缺
完善健全的财务数据是保证乡镇财政财务管理工作顺利开展的前提和保障，但是从目前来看，不少乡镇在开展财务管理的过程中，对于财务数据管理缺乏足够的重视，不重视对会计原始凭证以及相关参数数据的收集和整理工作，也没有关注财务数据的合理使用，在财务管理中存在很大的盲目性，无法很好的适应新时期社会经济的发展要求。
1.4管理制度不够完善
新的发展形势下，我国乡镇财政财务管理中存在着管理制度不完善的问题，财务管理水平尚有待提高。部分乡镇领导缺乏法制观念，没有做好对于乡镇财务的有效监督，或者将目光一味放在上级下达的任务上，对乡镇内部财政财务管理重视不够，存在随意使用专项资金、随意安排账务的情况，导致乡镇经费的支出缺乏计划性，会计核算经常出现问题，影响了乡镇财政财务管理水平的提高。
2、乡镇财政财务管理问题的解决措施
2.1完善财务核算机制
在完善财务核算机制的过程中，应该保证乡镇财务核算的独立性，这样才能保证财务管理的公平公正，尽可能减少行政干预的情况。可以引入一些先进制度，如乡镇一把手负责制、核算人员考核上岗制以及重大费用支出集体决策机制等，具体来讲，乡镇一把手负责制强调由一把手分管财政工作，通过与财政部门负责人的协调配合，保证财务核算机构的权威性;规范乡镇财务人员配置问题，通过公开招录财务人员，解决乡镇财政财务人员人手不足问题，尽量规避外聘社会财务人员的弊端，以减少财务人员的不稳定性;同时，对于新招录财务人员开展岗前培训，并建立健全财务人员学习培训制度，通过定期教育和培训，不断提升业务水平和综合素质，满足新时期管理需要;重大费用支出集体决策机制能够确保在遇到需要决策的问题时，可以通过集体决策的方式来保证决策的有效性，降低决策风险。
2.2健全服务保障体系
乡镇建设中，应该对财政管理服务保障体系进行健全和完善，通过内外兼容的管理机制来为乡镇居民的生活提供可靠保障，实现财政管理服务的高效性，激发人们参与热情，促进乡镇的协调发展。在健全财政管理服务保障体系的过程中，一是应该提升财务人员的专业能力，招收一些素质较高的专业财会人员，构建起高素质、专业化的财务管理队伍;二是应该重视资源的整合与优化配置，将能力水平较高财务人员安排在更加重要的岗位，充分发挥他们的主观能动性，从而提升财务管理工作的实际效果。
2.3改善财政支出结构
在开展乡镇财政财务管理的过程中，必须对当前存在的财政支出结构不合理状况进行改善，针对目前不少乡镇财政支出结构不合理的现象，一方面，乡镇政府应该及时对自身的观念认识进行更新，高度重视财务管理工作，另一方面，上级政府和党委也应该做好监管工作，通过上下齐抓共管的方式，扼制支出结构不合理的现象，如不断提升财务人员的业务能力和综合素养，确保其能够更好地适应财务管理工作的要求。同时借助先进的财务管理软件，提升工作效率，把财务人员从繁杂的财务核算中解放出来，更好地投入财务管理活动中，并对劳务派遣人员结构进行优化，实现人力资源的合理配置，控制人力成本支出，以此来保证财政资金的合理使用。
2.4做好财务数据管理
一是应该做好数据收集工作。乡镇财政财务管理中，要求具备完善有效的数据资源，这样才能保证决策的科学性。在实践中，政府部门应该做好引导工作，在财务管理中引入信息化技术，提升财务管理的信息化程度，同时也应该立足地方实际情况，构建完善的数据收集框架，做好数据收集规划，为财务管理工作的顺利开展提供良好保障;二是应该重视数据存储。大数据背景下，乡镇财政的财务管理工作对于数据需求较高，针对以往数据存储技术落后，数据可靠性不足的问题，应该高度重视数据存储，促进数据分析和利用效率的提高;三是应该强调数据应用。从提高乡镇财政财务管理效率的角度，乡镇单位应该把握好数据资源中的财政数据和业务数据，对其进行合理利用，配合相应的数据挖掘技术和数据分析技术，找出财务数据和业务数据中的潜在价值，以此来推动地方经济发展，实现业绩的有效增长。
2.5强化专项资金管理
一是在财政专项资金管理中，应该逐步实施村财乡管、乡财县管制度，切实保证财政资金的安全性;二是乡镇政府办部门需要依照相关规定，在当地银行开设专门的储蓄账户，确保该账户只能用于办理指定业务，杜绝以个人名义私设账户收支非法款项的行为;三是应该切实做好财政专项资金管理，构建起完整的专项资金使用链，在对专项资金进行拨付时，需要进行独立开户核算、独立建账，下达相应的文件，对专项资金的用途和使用范围进行明确，做到专款专用;四是应该派遣专人做好财政收支票据的监督管理，对财政资金的使用情况进行规范
2.6完善财务管理制度
一是应该对财务内部控制制度进行完善，健全财务管理体系，构建起资金使用、政府采购、票据领用等相关的管理制度;而是应该对财政建账监管制度进行完善和落实，确保各乡镇财政部门能够严格依照相关规定的要求，进行建账管理，提升乡镇部门往来账目管理的有效性，定期对往来账款进行清理审核;三是应该建立起专门的机构，对呆账、坏账以及死账进行清理，避免出现利用往来款调整财政收支的情况;四是应该做好财务票据管理工作，健全票据领用监督，对乡镇财政收支管理进行规范;五是应该做好对于乡镇部门日常办公费用的管理，避免出现铺张浪费的行为，督促乡镇部门对财务管理制度进行落实，加快其规范化和法制化进程。
3、结语
总而言之，地方政府部门和有关机构应该充分重视乡镇财政的财务管理工作，做好乡镇财政职能的合理定位，对服务保障体制进行健全，强化财务管理体系建设，对财务管理中存在的问题进行解决，推动新农村建设的顺利实施
参考文献:
[1]高亚松.乡镇财政内控建设的思考与实践[J].现代经济信息,2019,(12)
[2]卢明坤.探讨乡镇财政财务管理审计发现的问题及其解决措施[J].金融经济,2019,(12)