北京市昌平区未来科学城水务管理中心 102209
摘要：在建设工程施工过程中，有限空间是常见的作业场所，由于作业场所受限，工作环境特殊，极有可能引起中毒、窒息、高坠、物体打击、触电、坍塌等一系列安全事故，威胁到作业人员生命安全。面对这一方面的安全问题，应最大限度加强建设工程有限空间作业的安全管理，减少安全事故的发生。本文主要从落实建设工程各方主体责任，加强施工现场有限空间作业安全管理及加强应急管理等方面内容，探讨有限空间在工程建设中的安全管理。
关键词：有限空间作业；安全管理
建设工程有限空间是指在建设工程中存在的封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。 如：基坑、基槽、地下工程、地下室、暗沟、隧道、地下管道、涵洞、下水道、建筑孔桩、沟、井、池、地下电缆沟等。
1建设工程有限空间作业常见安全生产事故类型
1.1中毒或窒息
建设工程有限空间作业场所由于自然通风不良， 所需氧气含量不足，有毒有害气体或窒息性气体逐渐积累至高浓度，致使在有限空间内作业的人员中毒或窒息。
1.2高处坠落
建设工程有限空间作业场所条件比较复杂， 通常会有高处作业平台，在作业过程中容易受人为影响或作业环境影响，极易造成高处坠落事故。
1.3物体打击
部分建设工程有限空间作业场所上部有作业人员作业，或上部有物料、施工工具等未及时清理，监护人监护不到位或作业人员安全意识不足，在传送物料、工具或其它作业过程中容易发生物体打击。
1.4触电伤害
在有限空间进行临时用电作业过程中， 由于违规接电或用电场所不符合用电安全条件，导致电线漏电发生，造成人员触电伤害。
1.5坍塌伤害
建设工程的基坑（槽）、孔桩、井等有限空间作业场所，由于支护设施不到位，周边土体沉降、位移等监测内容不完善，监护人监护不到位情况下容易发生坍塌伤害事故。
2建设工程有限空间作业事故发生的原因
建设工程有限空间作业事故发生的原因可以概括为：
（1）建设、施工、监理单位安全管理意识不足，安全管理制度不健全；
（2）施工单位未按现场有限空间作业实际情况制定施工作业方案；
（3）有限空间作业装备及应急救援装备不齐全；
（4）作业人员专项安全培训教育未落实；
（5）应急救援能力差。
3浅谈加强建设工程有限空间作业安全管理措施
3.1落实企业主体责任
3.1.1 建设单位
建设单位应严格遵守工程建设有关法律、 法规和规章制度的要求， 禁止将在建工程有限空间作业发包给资质不符合要求的施工单位，督促工程施工单位全面落实安全生产工作，落实有限空间作业安全保障措施，不得压缩合理工期，保障安全施工措施费落实到位。
3.1.2 监理单位
监理单位要严格履行安全监理职责， 督促建设工程施工单位落实安全生产责任制， 认真审查施工单位的有限空间施工方案。 根据施工方案和工程现场实际情况，提出有针对性的监理意见，全面加强对施工现场有限空间作业的安全检查，严把有限空间作业“七不”（未经风险辨识不作业、未经通风和检测合格不作业、 不佩戴劳动防护用品不作业、 没有监护不作业、电器设备不符合规定不作业、未经审批不作业、未经培训演练不作业）关，督促施工单位做好有限空间作业安全保障措施，发现存在安全事故隐患的，应责令施工单位暂停作业，限期整改，施工单位拒不暂停作业或未按要求整改的，应及时向建设行政主管部门和建设单位报告。
3.1.3 施工单位施工单位可从以下四点履行自身职责：
（1）建立健全管理制度。 施工单位应严格遵守工程建设有关法律、法规和规章制度的要求，建立健全安全生产责任制，明确责任人员和职责。
制定建设工程有限空间作业安全管理制度，包括：有限空间作业审批管理制度，有限空间作业安全操作规程， 安全警示标志及安全防护管理制度， 安全培训制度，应急管理制度，作业现场安全管理制度，安全管理机构与安全人员管理制度，危险作业安全管理制度（如：动火作业、临时用电作业、高处作业等），安全隐患排查治理制度等。
（2）制定专项施工作业方案。 施工单位在作业前应根据有限空间作业工作要求、工艺流程、作业环境以及所使用的设备设施等多方因素， 分析施工作业过程可能存在的危险有害因素，制定具有针对性、安全可靠的施工方案，并由施工企业技术负责人审批。 针对施工作业过程中可能存在或导致缺氧窒息或富氧、硫化氢中毒、一氧化碳中毒、机械伤害、高处坠落、内部结构坍塌伤害、物体打击伤害、触电伤害、通讯不畅等危险有害因素，施工单位应进行识别，在方案中予以明确。 并根据危险有害因素，确定作业人员和作业工艺及流程，规定具体的消除、控制危害的安全技术措施和安全监管要求，作业过程应使用的监测设备设施以及检测要求， 作业人员应佩戴的劳动防护用品和佩戴要求，规定工程安全责任人、安全监护人、应急救援人员及特种作业操作人员， 明确作业的应急响应措施、人员自救和互救要求，明确有限空间作业检测时间、地点、气体种类、浓度等记录要求。
（3）加强培训教育。 建设工程的主要负责人和安全管理人员必须具备相应的有限空间作业安全知识和管理能力， 熟悉工作流程、具有风险辨识能力、知道自救和互救知识。 施工单位必须对工程项目现场管理人员、监护人、作业人员、应急救援人员等进行有限空间作业专项安全教育培训。 教育培训内容应包括：危险有害因素辨识、风险评估和安全防范措施，安全操作规程，检测仪器、安全设备、劳动防护用品的正确使用，作业前的危险源辨识和风险状况、 紧急情况下的应急处置措施及自救和互救知识等。 有限空间作业前，项目管理人员应对监护人员、作业人员进行安全技术交底，班组应组织开展班前安全活动，内容包括：作业任务、作业方法、作业流程、作业方案（包括使用的工具、设备、材料和劳动防护用品）及救援计划，作业过程的危险有害因素和风险程度判定，基本的急救、互救知识，事故防范措施等。
（4）加强风险管理，建立有限空间管理台账。 施工单位必须对本工程项目施工过程中存在的有限空间进行全面排查、辨识，明确有限空间的类型、数量、所处位置，以及可能存在危险有害因素造成的风险， 判定作业风险是否可能导致的缺氧窒息或富氧、硫化氢中毒、一氧化碳中毒、机械伤害、高处坠落、内部结构坍塌伤害、物体打击伤害、触电伤害、通讯不畅等。 建立有限空间作业危险有害因素辨识和风险评估管理台账，并及时更新。 有限空间作业安全管理台账应包括：危险源辨识和风险评估记录、作业方案的审批记录、人员培训记录、检测记录、安全检查记录、应急演练记录及事故管理档案等。
3.2加强施工现场有限空间作业安全管理
（1）实行严格进入管理。 施工现场有限空间要采取进出口“上锁挂牌 ”管理等硬性控制进入措施 ，作业人员未经批准同意，不得进入有限空间。 作业前，施工单位现场安全管理人员应将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素和应采取的安全防范措施告知作业人员。
（2）强化现场作业管控措施 。 有限空间在作业前应按照“先通风 、再检测 、后作业 ”的要求 ，先对有限空间采取通风措施，通风满 30 min 后，对氧气浓度、易燃易爆物质（可燃气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度进行检测，检测结果符合要求的，再进行施工作业。 未经通风和检测合格的，任何人员不得进入有限空间作业。
作业开始前，作业现场相关管理人员、监护人员、作业人员和应急救援人员必须全部到场并做好准备工作， 相关作业机具以及应急救援装备必须配备齐全并进行检查， 电器设备及灯具应符合防爆要求，作业人员与外部有可靠的通讯设备，存在交叉作业时应采取避免互相伤害的措施， 有限空间作业场地出入口应保持畅通并摆放相关安全警示标志。
作业过程必须持续采取通风措施， 并对有限空间作业场所气体浓度进行连续检测。 当通风设备停机、气体检测设备发出危险警报时，作业人员需立即撤离作业现场。 作业过程中断超过 30 min 的，再次进入有限空间作业前，应重新进行通风、检测，检测合格的方可进入。 当作业场所内可能存在同时上下作业、上下吊运物料的，作业人员的头部上方、周边范围内应设置相应的防护设施（如防护顶板、护栏等）。
监护人员在有限空间作业场所外需全过程连续监护、跟踪作业人员作业过程、实时掌握监测数据、适时与作业人员进行通讯联系，发现有异常情况的，立即向作业人员发出撤离警报，并协助作业人员撤离。
作业完成后，相关管理人员、监护人员应对作业现场遗留的材料、机具进行清理并带离现场，监护人员应清点作业人员及机具数量，在确认有限空间内无作业人员和机具遗留后，封闭出入口，方可撤离现场。
（3）加强应急管理。 施工单位应当根据工程项目有限空间作业现场实际情况，制定相应应急预案，并配备通风设备，配备合格的防毒面具、呼吸器、通讯器材、安全绳等相关应急设备。 在有限空间作业开始前，施工单位应组织安全管理人员、监护人员、 作业人员和应急救援人员进行应急现场处置的专项培训和演练，提高应急处置能力。 作业时一旦发生事故，项目管理人员需冷静组织施救，并立即报警，救援人员在做好自身防护情况下，借助应急救援设备，安全快速地将发生意外的作业人员救出。
4结语
总而言之，建设工程有限空间作业，必须坚持“先通风、再检测、后作业”的原则，将有限空间作业的安全管理作为工程建设管理工作重点，从安全管理制度、人员、设备及应急救援等层面全面落实安全生产工作，同时，针对日常检查中存在的安全隐患，及时采取有效的整改措施，切实提高建设工程有限空间安全管理力度。
参考文献
[1]工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第 59 号）[A].
[2]广东省冶金等行业有限空间作业安全管理技术指导书（试行）[A].