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摘要：自改革开放以来，我国市场经济进入了快速发展阶段，各行各业也都因此得到了快速发展。但是随着经济一体化的到来，国有企业所处的市场环境愈加复杂，面临的财务风险也更加繁多，因此，有必要对国企财务风险管理进行强化，以促进国有企业的可持续发展。本文对国有企业财务管理内部控制工作的发展现状、存在问题进行了分析，提出了国有企业强化财务风险管理的内部控制对策。
关键词：国有企业；财务风险管理；内部控制
0引言
国有企业在市场经济发展过程中面临着许多风险，其中财务风险与企业的经营管理密切相关。只有在企业管理的各环节遵循财务风险管理流程，构建完善的财务风险管理内部控制体系，才能保证企业的财产安全，有效预防各类财务风险，提高国有企业的市场竞争力。
1国有企业财务管理工作的发展现状
随着经济新形式的到来，国有企业的生存和发展面临着巨大的挑战，企业之间的竞争越来越激烈，产品之间的更新换代速度也越来越快，同时还面临着国内外多种所有制经济的冲击。从国内的发展形式来看，经济正朝着由脱实向虚的方向发展，网络经济的快速发展严重冲击着传统实体经济。此外，企业的财务管理水平相对落后，制度缺失，没有建立起全面的行政监督体系和责任落实机制，信息化管理水平落后，资源之间的共享性较差。从国外的发展形式来看，我国企业管理制度化程度相对较低，在财务管理体系上还不完善，财务管理手段不科学，财务问题处理效率低下，在风险评估和预测上还缺乏科学化的手段，市场定位不够准确。因此，国有企业要不断加强自身条件的优化，完善企业内部控制，积极利用国家相关政策，同时国家和社会也要积极支持，促进财务管理水平的不断完善，加大这方面的专业人才培养力度。
2国有企业财务风险内部控制存在的问题
2.1内控机制薄弱、内控制度不健全
企业财务风险产生的根本原因是内控机制薄弱，健全的内部控制机制和内部控制制度能帮助企业有效的防范财务风险，但是纵观当前各种因财务风险破产倒闭的企业，根本原因都是因为内部控制制度在财务决策中未能发挥作用，存在不相容岗位未能相互分离或有财务舞弊事件、各个部门之间缺乏沟通协调、权责不明晰、企业资金的合理分配和使用不合理、内控制度不健全或落实不到位、出资人财务监督缺位，导致该企业会计信息不真实和财产流失。
2.2专业人员素质有待提高，内审机构缺乏独立性
国有企业预算能力、审计检查能力、管理力度较为薄弱，管理层次参差不齐，不能有效控制风险。很多企业忽视了财务部门和内部审计的重要作用，内部审计没有足够的权利和独立性，内部审计质量不高，财务人员自身的综合素养和能力较差，财务风险防控意识不足，导致企业的风险控制较为薄弱，难以提高企业的效益。企业对人力资本投入不足，没有形成科学的考核机制，绩效评价机制，高级管理人员、技术骨干流失严重，冗员过多、人浮于事。
3国有企业财务风险内部控制的对策
3.1提高风险管理意识，强化企业风险管理能力
企业管理层应在培育风险管理文化中发挥表率作用，率先垂范，为企业风险管理与内部控制营造良好氛围。同时增加员工内部控制意识和财产安全防范意识，树立与本企业经营情况相匹配的风险管理理念，有利于企业从战略制定到战略执行各个环节能有效的统一管理风险，培育和塑造良好的风险管理文化，定期组织风险管理培训，使个人价值观和团队价值观、行为态度及处事方式在风险管理的价值观上趋同，全体员工应牢固树立“风险无处不在、风险无时不在、岗位风险管理责任重大”的意识和理念。将风险管理理念融贯在各项日常管理工作中并转化为员工的共同认识和自觉行动。
3.2完善组织架构，建设企业内部控制体系
企业内部控制建设是一项系统工程，需要考虑方方面面的因素，主要目标就是帮助企业有效防范与规避财务风险，保证企业财产安全和持续经营，将企业实现利润过程中的风险降到最低，有助于确保财务报表的可靠性，最终实现战略目标。具体为一是明确董事会、监事会和经理层在决策、执行、监督等方面的职责权限，形成科学有效的职责分工和制衡机制；二是结合业务特定合理设置内部机构，明确有关部门和个人的权利与责任，有利于提升管理效率，保证信息通畅。不相容岗位相互分离，合理设置内部控制关键岗位，明确划分职责权限；三是建立权限指引和授权机制，明确不同层级员工如何行使权力并承担相应责任，明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相关责任，按照权责对等的原则，成立联合工作小组并确定牵头部门或牵头人员等方式，对有关经济活动实行统一管理，建立完善“三重一大”制度，并对授权进行事中监督、事后评估；四是建立健全内部控制制度，特别是财务资产管理制度，制定制度汇编、业务流程图、员工手册和权限指引等内控制文件，通过使用内部信息和培训等手段，引导员工利用内部制度规范各项经营管理行为；五是加强会计机构建设，强化会计人员岗位责任制，规范会计基础工作，加强会计档案管理，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告处理程序。根据国家有关规定和经济活动业务流程，在内部管理制度中明确界定各项经济活动所涉及的表单和票据，要求相关工作人员按照规定填制、审核、归档、保管单据。确保企业生产经营过程中的各项凭证和记录真实完整，资产安全和使用有效，有效防范舞弊和预防腐败。持续优化企业组织架构和内部控制体系，才能全面提升企业的管理水平，是确保企业战略目标实现和长远发展的重要基础
3.3落实内部控制制度，强化内部控制评价与审计
内部控制制度是风险评估的产物，也是企业进行内部控制的基础和依据，通过内控控制体系的完善，建立完善的风险评估机制与责任追究机制，加强对企业财务风险的动态监控与评估，设置单独的内部审计机构或安排专职的内部审计人员，保证其负责企业及各下属单位的内部控制审计及与审计业务相关的风险内控管理，在企业预算控制、资金管理、投融资业务、授权审批、运营分析、会计系统等方面实施有效的评估与监督，在成本、效益、风险等环节进行综合考量，通过内部审计活动对企业内部控制有效性进行持续监督，将财务风险的防范和控制落在实处。强化对经济活动的预算约束，使预算管理贯穿于经济活动的全过程，企业风险管理与内部审计部门对现有内部控制设计和执行情况进行梳理和监督，对监督检查过程中发现的设计和执行缺陷提出改进建议，持续完善企业内部控制。
3.4多措并举，提高专业人员素养和能力
企业内部的风险控制和内控管理是一项综合性很强的管理工作，因此培养和提高财务人员和内部审计人员的专业能力至关重要。既需要熟悉国家相关的法律法规及规范性文件，又要具备发现问题、分析问题和解决问题的能力。企业按照各业务板块的培训需求，组织开展风险管理知识的培训与宣传，培养风险管理与内部控制专业人才。引进专业咨询机构开展风险管理与内部控制专项咨询服务工作，以提升管理水平，培育先进文化。注重内部培养和外部选聘相结合的人才招录录用模式，进一步提高内部控制和风险管理人员的专业素养和业务能力。
4总结
综上所述，在激烈的市场竞争的大环境下，企业需要提高控制风险的能力，将风险控制在合理范围内，不断完善发展企业治理结构和治理能力，从而提升国有企业的竞争力，确保企业战略目标的实现。
参考文献
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