宿州市埇桥区水利局 234000
摘要：文章简述了目标成本管理在水利工程中的意义，从管理机制、管理意识、系统平台的搭建等多个角度论述了现行水利工程中目标成本管理的应用情况，并从建立基础目标成本管理应用的意识，健全管理机制等方面介绍了优化策略。
关键词：目标成本管理；水利工程；应用分析；项目管理
水利工程是为了管理国家水资源，达到除害兴利目的而修建的工程，是国家基础设施建设的重要组成部分。水利工程是利国利民的重大基础设施，国家在投入在水利工程中的资金也是十分巨大的。对水利工程来说，目标成本管理可以更加合理的控制成本，计算预算，尽量用少的钱来达到较高的工程质量。
1 目标成本管理在水利工程中的意义
目标成本管理是在预算的基础上，在原有成本预算的基础上，增加了对原始成本的分解，控制分析、考核等对于成本细节的管理工作可以进一步提高对于工程预算预估的准确性。水利工程一般是政府主持修建的，在修建的过程中需要动用大量的政府资金。在修建过程中，尽管有严格的监管系统，但仍然存在大量难以监管的细节部分，包括建材的损耗等等。进行目标成本管理可以针对细节进行更加细致的估算，从而降低其中国家资源流失的可能性。
目标成本管理具有价格引导成本的管理、关注顾客、关注产品与流程设计、生命周期削减、跨职能合作、价值链的参与等六大原则。在水利工程的建设中，这六大原则都可以在水利工程的兴建中起到缩减预算，提高工程建设效率的作用。关注顾客以及关注产品与设计流程原则要求水利工程项目的设计方案在设计时更考虑现实效用，包括设计项目的耐用性、施工过程的难度等等。跨职能合作以及价值链参与不仅可以提高工程建造的效率，还可以带动工程所需的周边企业的发展，例如建筑材料，建筑工人，建筑工程师等等。
2 目标成本管理应用在水利工程中的现状
2.1 目标成本管理意识的缺乏
目标成本管理最早产生于美国，后传入日本和欧洲，在上世纪80-90年代传入中国，并在中国企业中获得广泛应用。然而，在中国众多水利工程施工企业中存在着成本管理意识不足的问题。水利工程项目的资金来源大多涉及政府拨款，即使出现了浪费也是国家买单，所以在财务核算方面缺少使用目标成本管理的意识。水利工程是涉及多个领域的大型综合性工程，在建设过程中不仅仅需要建筑工程师、财会等方面的人才参与，还需要各种各样人才的介入。这就出现了许多的技术人员对于项目成本的管理并不了解的情况，所以需要专业人员配合他们目标成本核算。
2.2 监管体系不完善
前文已经多次强调，水利工程耗资巨大，施工难度大，施工持续时间长，期间的原材料的损耗以及受市场影响价格的波动都是影响工程最终造价的原因。成熟的监管体系是保护国家人民利益的前提。在一些方面，成熟的监管体系确实可以使一些有贪图钱财之心的人望而却步。现在的监管体系由于工程量过于巨大，其中原材料损耗更是难以精确计算，再加上施工过程中可能出现的意外造成的其他医疗方面的支出以及赔偿，对施工成本进行精细化的难度就更高。建立健全可具体执行的监察体系可以减少不必要的开支，高效利用政府资金以及减小其被有心人贪污的风险。
2.3 成本预算缺乏科学性和统一性
由于水利工程设施庞大，建设难度较高，在进行成本核算时往往不会只有一个财务技术人员进行预算的制定以及在项目完成之后对所有经费进行核算。中间交接过程以及其他可能涉及的流程都难免造成账目的混乱。在进行项目设计以及预算阶段，所涉及的项目预算是及其复杂的，其中涉及的是各个领域的专业知识，并不是掌握某一门学科的专业知识就可以完成的，期间还涉及到市场价格的波动等问题。进行项目预算时，需要涉及各个方面，各种学科的交叉知识，需要各种人才的相互配合。
2.4 目标成本管理系统的开发难度大
水利工程造价管理开始之前，项目组应当充分考虑现实基础，在工程项目的实施地点进行具体考察和计算，对具体的项目实施情况和难度进行评估和测算，从而进行更加准确的成本估算。搭建一个目标成本管理系统，将观测所得的数据进行录入就可以得到大致的数学模型，帮助技术人员对具体需要的施工细节进行估算。然而，在执行层面，由于地理地形等具体因素的限制，以及搭建具体的数据模型系统需要大量的原始数据进行参考以便机器可以进行自主学习。在现有的水利工程数据中，很多具体数据难以获得，且就算可以获得具体而精细的参考数据，其数据的参考价值也有待具体商榷，更不要提在具体工程中所需要涉及的施工步骤、地形检测、材料分析、材料估算、机械要求、工艺需要等各种复杂而精细的数学计算，搭建一个可以承载目标成本管理系统的电脑的难度是十分巨大的。
3 具体运用目标成本管理系统提高工程造价精细度的建议
3.1 建立水利工程目标成本管理意识
在进行具体的工程造价管理之前，建立目标成本管理意识是在工程中使用目标成本管理方法进行造价管理的前提。对于建立其意识，可以对除财会专项人员外的其他技术人员说明情况，使其提供目标成本管理所需的必要信息。向缺乏目标成本管理意识的管理人员讲解其必要性，让该类型人员明白进行目标成本管理的意义。
3.2 建立健全目标成本管理意识的管理机制
进一步完善目标成本管理的体制，对工程造价及其体制更为细致的责任划分。在具体的项目施工阶段，将具体的施工信息精细化施工账目透明化，资金流动确认到人，做到所有数据可以追根溯源，找到具体的消费日期以及消费对象。尽管搭建目标成本管理系统是困难的，但是做好基础的消费记录统计相对于搭建系统来说就变得相对简单了，做好项目消费记录统计对日后的工程资金核算也会提供相对的便利。
3.3 加强施工安全意识，确保水利工程顺利进行，减少工期延误以及医疗成本支出
水利工程的工程量巨大，工期长，前期基础建设投入也高，需要大量投入使用重型机械，施工难度大，施工风险高。让施工现场的工人、工程师以及技术人员建立较强的安全意识可以降低由于人主管安全意识的松懈而造成的安全事故，减小工程延期的风险，降低由于工人受伤而造成额外医疗开支的风险。保障工人健康，保持良好的施工环境尽量控制不必要的工程项目支出。
4 结束语
目标成本管理相较传统的工程造价估计有较高的科学性、系统性，对于水利工程来说，目标成本管理可以更加精细的预测成本，降低国家资金流入不法之人口袋的风险。建立健全目标成本管理机制，可以从根本上降低国家资金流失的可能；提高管理人员进行目标成本管理的意识，可以增强其在具体工程中执行的有效程度；建立更加透明的数据管理核算机制，可以在施工过程中减少资金不必要的流失降低工程最终成本；让工人树立安全意识，安全施工，进一步压缩不必要的工程成本，提高资金利用效率。水利工程是利国利民的基础设施建设工程，目标成本管理可以大幅度优化其工程造价估算结构，科学而高效的利用资金。
参考文献：
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[2]吴亮.目标成本管理在水利工程施工项目中应用分析[J].黑龙江水利科技，2018，46（09）：142-143+185.
[3]陈光念.目标成本管理在水利工程施工项目中应用[J].黑龙江水利科技，2018，46（04）：203-204+217.
作者简介：
王鹏鹏（1988.10），男，汉族，安徽省宿州市，助理工程师，专科，宿州市埇桥区水利局，方向：水利工程。