安徽省合肥市肥东县水务局 安徽合肥 231600
摘要：对于水利工程来说，最为基础也是最为关键的一个环节就是质量安全管理，这项工作是水利工程建设的核心任务。不仅如此，水利工程的质量还直接关系到百姓的人身安全、财产安全以及国家的经济发展。所以说，我们需要加强水利工程质量的监督管理工作，重视水利工程质量在建设过程中的重要地位，找到当前水利工程实施中发生及隐藏的问题，根据这些问题研究出针对性的解决策略，提高我国水利工程建设质量，给人们的生活带来坚实的保障。本文主要对水利工程质量监督管理中存在的问题和提高水利水电工程质量监管有效性的建议进行了阐述，以供参考。
关键词：水利工程；质量监督管理；问题；对策
引言
随着社会的不断发展，水利工程是越来越多，而且建设规模也是越来越大。在水利工程建设中，水利工程质量对于水利工程安全运行有直接关系，所以在水利工程中，需要加强对水利工程质量监督管理工作，更好的提升水利工程质量，促进社会进步。
1.水利工程质量监督管理中存在的主要问题
1.1水利工程施工单位存在缺陷
由于许多小型水利工程的出现，在进行施工的过程中经常出现许多影响到水利工程建设质量问题的因素，主要包括：⑴水利工程施工单位经常将施工任务分包给其它施工单位，并且分包的过程中还会收取管理费，这样不正当的资金流通，会使得水利工程资金的使用变得越来越紧张，进而导致偷工减料的行为出现。（⑵施工措施费使用不当或没有，尽可能降低施工成本。（⑶施工企业质量和安全意识淡薄，施工前缺少质量和安全技术交底，施工人员上岗前缺少系统教育和培训，盲目施工。⑷施工中质量检验和验收不及时，“三检制”把关不严，容易造成质量问题。这是导致水利工程质量不合格的重要原因。
1.2水利工程施工中的环境问题
对于水利工程来说，如果在建设的过程中出现了许多环境问题，那么对水利工程的质量会造成一定的影响，尤其对于大多数的排灌渠道以及水库等水工建筑物来说，他们的地域归属地一般是乡镇，很多水利工程的建设都在人们房屋或者是庄稼的周围，这就导致人们的利益可能因为水利工程的建设而受到损害。为了不过多损伤人们的利益，许多水利工程建设单位需要不断的修改设计图纸，大面积的更改就会造成工期延误、工期不足等情况的发生。不仅如此，在建设水利工程的过程中，经常会发生抢工期、分包行为不良等情况，这些情况都会对水利工程质量带来严重的影响。
1.3监管人员整体素质有待提升
在水利工程中，由于施工人员组成比较复杂，而且很多施工人员缺乏专业的水利工程知识，对水利工程质量产生了影响。另外在水利工程质量监督管理中，相关监督人员对于水利工程质量有直接影响，一些质量监督管理人员对监督力度进行放松，导致水利工程质量监督工作不能很好的进行。其中一些水利质量监督管理人员不具备监管资格，工作经验缺乏，导致质量监督效果不理想。
2.提高水利水电工程质量监管有效性的建议
2.1制定完善的监督管理制度
在水利工程中，质量监督机构所涉及内容非常多，所以需要制定完善的监督管理制度，更好的提升水利工程质量。另外水利监督管理机构需要根据自身发展情况，制定有针对性的配套制度，不断提高水利工程的质量水平。对于水利工程来说，为了提高整体建设质量，我们需要将质量监督的重点放在施工环节中。在进行水利工程质量监督时，我们需要让监督管理人员严格把控以下三个方面，其中包括施工进度、施工质量以及资金流动。只有控制协调好这三个方面，才能够有效地保障水利工程的整体质量。
所以说，质量监督管理人员需要在这些方面制定出合理的监督管理计划，具体的实施方法如下：（1）国家水利工程相关建设部位需要强化工程监督管理力度，必须要采用科学、合理、有效地的方法来监督水利工程的施工，严格按照国家行政要求和法律条规，对水利工程的每个单位都要进行有利的监督，尽可能形成系统性的专业管理体系。（2）我们要让建设单位、施工单位、设计单位以及其他部门的工作人员清楚的认识到水利工程质量的重要性，我们要充分利用相关法律条例来宣传质量保障的重要性，强化每一个参与人员的监督管理意识，提高他们的认知水平，这样才能够使得每位参与人员严格按照相关法律法规进行操作，创建一个积极、良好的水利工程施工环境。
2.2提高水利工程质量监督管理人员的业务水平
对于水利工程的建设来说，最为重要的就是加强施工现场的质量管理工作，从目前的施工状况上看，许多水利工程质量监督管理人员严重缺乏责任心，在监督管理的过程中并没有严格按照国家要求来进行，进而导致了许多施工人员并没有相应的资质，专业能力降低，一旦在施工中出现任何问题，他们都不能够及时解决。因此，水利工程建设最重要的一步就是要提高水利工程质量监督管理人员的业务水平，在开工前，我们需要对质量监督管理人员进行针对性的培训，并且增加质量监督管理人员的数量，在培训的过程中及时为他们补充先进的管理监督理念，定期对他们的专业能力进行考核，这样才能够确保水利工程质量监督管理的强度，提高他们的专业性，才能够确保施工质量达到国家标准。通过对相关工作人员加强培训，可以更好的提升监督人员工作能力，更好的为水利工程进行服务。另外在水利工程质量监督管理中，需要对监督人员内部管理制度进行完善，然后建立相应的规章制度要求，从而让质量监督人员能够更好的规范自己行为，更好的对水利工程质量进行监督。
2.3需要建立和完善质量监督管理机制
在水利工程质量监督管理中，需要完善质量监督管理机制。通过建立完善质量监督管理机制，可以使得工作的公平性得到保证，更好的提升质量监督管理效果。另外在水利工程质量监督管理中，需要推行监督责任制，可以避免因为权责不清问题出现。通过建立完善质量监督管理机制，奖罚分明，对于工作中出现的问题，可以根据工作机制规定进行相应处罚，提升水利工程质量。
2.4加大对质量事故的惩罚力度
在水利工程质量监督管理中，为了更好的提升质量监督效果，需要健全质量安全事故奖罚制度，进行激效考评，加大对质量事故的惩罚力度。对于在工程中发现的质量问题，需要及时追究相关责任人责任，进行相应的惩罚，从而更好的对水利工程施工程序进行规范，保证水利工程安全稳定进行。
结束语
水利工程安全质量监督部门如何实现分阶段的重点监管措施，确保水利工程各参建方履行相应的职责，有效提升工程建设质量和管理水平为目前亟需解决的问题，这对于保障工程建设质量具有重要意义。本文通过分析现阶段工程监督管理存在的主要问题，从构建综合性监管网络体系、建立全过程安全质量管理监督机制、健全安全质量管理监督法规机制以及完善质量安全监督管理工作制度四个方面提出了改进措施，可为促进质量监督结构职能改革和加强诚信体系建设提供理论上的依据。
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