淄博市规划设计研究院 淄博市 255037
摘要：随着国家经济的发展、社会的稳定，国土空间规划的功能定位要进一步的革新，坚持在各项工作的实施过程中给出较多的参考、指导，尤其是在功能的具体实施层面上应达到较高的水平，让百姓得到足够的受益。但是，国土空间规划的定位和实施难度非常高，涉及到的影响因素也很多，因此需要在每一项工作的部署上反复的思量。
关键词：国土资源；国土空间；规划实施；功能定位
大部分情况下，国土空间规划的功能必须改善居民的生产生活体验，提高城市的空间资源利用率，减少大自然的水土流失问题，加强资源的有效保护，加强城市基础设施建设。但是现代化的国土空间规划，不仅要在基础功能上良好的实现，同时还需要在规划的过程中开发全新的盈利方式，为国家长期发展打下坚实的基础。
一、国土空间规划的现状
现阶段的国家建设、城市发展必须从长远的角度来分析和探究，尤其是在国土空间规划的可靠性、可行性方面需进一步的强化。但是，国土空间规划的乐观程度并不高，很多城市的建设方式依然单纯的集中在工业层面上，不仅造成了环境的严重污染，同时在生态的破坏力度上进一步加强，在城市各类资源的汲取上表现出过度的现象。国土空间规划的目的在于对居民的生产生活环境做出更好的优化，要让大家在生活上拥有更加舒适的空间，而不是按照饮鸩止渴的方式来建设。国土空间规划的资源利用需做出全面的调整，尤其是在水土资源的保护措施上必须进一步的加强。当代很多城市的高层建筑不断增加，目的就是减少对土地资源的利用，更好的开发城市空间资源，否则在人口日益增长的压力作用下必定会造成更加恶劣的后果。国土空间规划的措施与手段也需要进一步的革新，针对各类先进技术、先进理念的应用力度要不断的提升，掌握好长期发展的方向，从而在国土空间规划的内涵上不断的丰富，得到百姓的支持以后才能在未来的工作上取得更加卓越的发展成绩。
二、国土空间规划的功能定位
从概念上分析，认为国土空间规划的功能主要是对国土空间的开发、保护、整治，按照这3个方向来联合完成促使综合国力得到大幅度的提升，并且为国家的发展高度负责。但是，国土空间规划的广义概念更加突出，也更加的实用，主要指的是推动国土空间的开发保护格局优化，并且在国土的综合整治力度上做出提升，确保在城市的主体功能区域设计上更加优良，坚持在土地利用方面得到更高的效益。国土空间规划的功能定位方面一定是为了百姓的生活进步，所以在生产空间、生存空间、文化娱乐休闲空间方面要采取多元化的理念打造。现如今的很多人在旅游过程中喜欢去一些文化的小镇，这些小镇没有太多的景点，也没有高昂的消费，但是能够让人身心放松，更好的贴近自然，所以成为了全新的旅游主流。城市打造和国土空间规划方面也可以对此适当的借鉴，应该让快节奏的生活和工作适当的放缓，对各类资源的利用更好的改善，减少过度开发造成的严重生态破坏现象。
三、国土空间规划的实施对策
（一）完善规划指标
我国的领土面积非常辽阔，因此在国土空间规划方面具备较大的发展空间，完全可以由此来取得非常好的成绩。但是，国土空间规划的前提在于对规划指标更好的完善，这样才能拥有一个明确的工作方向。加强国土空间的科学开发，提高国土资源的合理保障水平，针对国土资源浪费破坏的问题进行全面整治。由于很多不可再生资源的开发表现出日趋枯竭的特点，因此未来的开发措施、开发手段上应集中在太阳能、风能、地热能等清洁类型的能源，这些能源的利用更加环保，而且在储量上非常的丰富，无论是国家建设还是城市建设都可以提供全新的动力、能量。国土资源的利用方面要注重社会效益的提升，既往的很多城市依托自身的煤炭资源、石油资源来无限制的开发，虽然在经济收益上红极一时，但是随着时代的推演和资源的枯竭导致城市经济持续性的没落，甚至是造成人口的严重流失现象。
国土资源的浪费问题、破坏问题必须进一步的整治，对于私自开矿和没有做好环境保护、污染治理的区域进行严厉的惩罚。
（二）完善保障体系
随着国土空间规划的力度不断提升，各方面的保障措施、保障手段也要进一步的增加，这样才能在一系列问题的综合解决方面取得更好的成果。国土空间规划的方案设计需加强地理信息技术的运用，该项技术的最大优势在于可以获得庞大的数据、信息，在分析和整合的过程中可以给出专业的报告，不仅能够帮助国土空间规划得到更好的成绩，同时能够在很多问题的根源解决上得到更好的效果。保障体系的建设一定要对人口问题更好的解决。国土空间规划方面发现人口在大城市的流动率过高，尤其是在逢年过节的情况下必然出现大幅度的流动，这就导致大中小3种类型的城市缺少足够的人口保障，在建设项目和城市规划、资源分配等方面都出现了极端不均衡的问题。国土空间规划的人口策略要进一步的优化，对不同城市的人口资源更好的分配，这样才能在城市的资源均衡利用和各类基础设施建设上得到更好的发展。
（三）加强规划的创新
随着科技时代的来临，国土空间规划的很多理念、方法都要不断的创新，坚持掌握好多方面的诉求，加强国土空间规划的可靠性、可行性，对于规划过程中可能出现的问题要进一步的解决，这样才能在各类问题的综合处置上得到更好的效果。推动国土规划地位的进一步明晰，还有赖于空间规划的“融合”。较为理想的规划“融合”方式是：在国家、省级层面，国土规划和主体功能区规划实现“两规合一”，用一个规划去落实主体功能区战略和制度，推动国土空间开发、保护和整治工作的统筹部署和有序开展；在市县层面，推动土地利用总体规划和其他空间规划的有机融合；在市县以下层面，在乡镇土地利用总体规划、城市控制性详细规划等规划实践基础上，因地制宜地进行创新探索。
四、国土空间规划的要点
我国虽然是一个发展中国家，但是在国土空间规划的水平上日趋提升，居民的生产生活水平不断改善，各项问题的综合处置力度也取得了卓越的发展成就。国土空间规划的体系要进一步的优化，尤其是在可再生资源的探索方式、利用技术上都要不断的加强，资源是国土发展的重要组成部分，只有在资源的掌控和利用上取得更好的成绩，才能促使国土空间规划的内容进一步的创新。由于国土空间规划的难度较高，因此在做出规划决策的时候要参考多方面的数据和信息，针对区域性的人口报告、经济报告、生态报告、社会报告等进行详细的参考，确保国土空间规划的决策具有高度的可信度。国土空间规划的设施建设过程中，对于交通设施、水利设施、公共设施要进一步的均衡安排，减少盲目性的建设。
总结
随着国土空间规划的成绩不断提升，很多地方的社会安定团结都得到了较大的进步，并且整体上获得的发展非常显著。国土空间规划的创新要进一步加强技术上的改进，对各类施工技术、勘察技术、材料技术等做出融合，促使各类规划项目得到更好的改良，为国家的综合发展做出卓越的贡献。与此同时，国土空间规划的团队建设不能放松，优秀的规划人员能够在思维上更好的创新，实现各项资源的合理分配，促使规划目标更好的实现。
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