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摘要：市政工程作为城市建设的重要基础项目之一，是推动城市化发展的主要动力，也是国家发展的必要任务。由此得知，要紧抓各项市政工程的质量，通过建立健全工程管理体系，实施现代化的全过程管理，既要将成本预算融合到市政工程项目建设中，对市政工程造价进行合理使用和分配，保障资源的价值能够在最大程度上物尽其用。
关键词：市政工程；造价过程；控制
一、市政工程的内涵与重要性
市政工程是指市政设施建设工程。在我国，市政设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。市政工程包括城市道路、桥梁、隧道与轨道交通、给水排水、供电、燃气、通信、生活垃圾及处理、园林绿化等城镇公用事业工程。
市政工程作为国家基础设施建设的主要方式，包含了方方面面，管道线路的铺设由政府进行统一建设与管理，公园街道的设计建设也是由地方政府进行招标建设，因此，市政工程作为城市化建设的重要方式，需要进行大量的资金投放。但现阶段市政工程中经济支出的管理不够全面，政府负责拨款进行工程项目的建设，缺乏精准化的预算，材料设备也没进行全面管控，造成成本浪费现象。因此，通过建立健全市政工程全过程造价管控体系，科学合理地进行预算设计，从而实现工程造价在工程全过程中的合理管控。
二、目前市政造价全过程中存在的部分问题
1、材料的选择主要来自于租赁
材料以及设备是市政造价过程当中格外重视的影响因素，对于整个市政工程而言也是无可替代。但是根据现阶段的实际情况来分析，市政工程在材料以及设备的选择方面基本上都是来自于租赁，这就导致了问题：首先没有办法保障材料与设备的质量，一旦出现材料质量差、设备损坏情况严重，就会给整个工程的施工带来巨大的负面影响，同时市政工程的质量也会因此受损。其次，市政工程在建造的过程中，对材料以及设备的依赖性是很高的，这也就说明市政工程需要尝试使用材料以及设备，如果采用租赁方的话，就会大大增加施工成本，造成不必要的财政支出浪费。
2、优惠政策与制度存在差异性
根据现阶段实际情况反应，国家在市政工程造价上提出了指导性的规定，不过因为不同地区的建筑设计质量标准并不统一，但是政策的优惠却一视同仁，就这种情况造成了部分地区的工程建设无法实现计划的标准。这种情况对市政工程造价造成了很大影响，所以在实际的工作当中市场出现质量与检测矛盾的情况，进而影响市政工程的整体质量，一旦出现返工的情况，就会让财政支出造成浪费，导致资源浪费，无法按照可持续发展理念进行。
3、市政工程不同阶段的造价不合理
施工造价覆盖整个市政工程，根据当前视其情况反应，市政工程造价存在起始阶段的造价控制不合理，就会在施工环节当中造成财政缺失的情况，就会又需要投入时间和成本进行重新计划和计算，大大影响工程进度，并且徒增成本。施工过程当中出现不合理的造价以及施工结束后的结账问题等，都会大大影响施工人员的工作热情，间接导致工程质量无法保障。
三、控制市政工程造价的方法
1、采取多种经济方式选择材料与设备
对于材料以及设备的选择，租赁的方式会造成很大一部分的浪费，市政工程的管理部门应该根据当地的实际情况，还有财政金额能够投资的能力针对工程所需的材料以及设备进行购进，以此来保障材料以及设备的质量与水平，减少施 工过程中的浪费。对于部分使用较少或者使用周期较短的材料以及设备，可以采取合理的租赁，能够更大程度上保障材料以及设备的质量，也能够控制成本。
2、保障政策制度的统一
现阶段市政工程造价在实际的过程当中出现了政策无法统一的情况，市政工程管理部门以及相关政策的确立部门应该对此进行调整，根据实际情况进行政策以及制度的制定，减少甚至避免制度无法统一造成的质量问题，保障市政工程的整体质量，同时我国居民的生活质量也得到了有效提升。
3.科学有效的控制市政造价
采取科学有效的方式，对市政造价进行控制，这对于市政工程的整体建设而言有着重要的影响作用，工程竣工后的结算造价工作能够有效提升工程造价的整体水平。政府方面应该调遣高水平人才来负责市政工程造价，对工程、政府以及人民能够尽责，科学有效的控制市政工程造价，坚持客观、科学、有效的工作理念，确保工程造价的整体水平和工程的总体质量。
四、市政工程造价控制的建议及对策
1、决策阶段控制工程项目决策是指建设单位通过
对拟建项目的必要性和可行性进行研究论证，对不同建设方案从技术经济两方面进行比较筛选，从而选择和确定建设投资方案的过程。项目决策不仅对后续各个建设阶段工程造价有决定性的影响，而且对项目建成后的经济效益也有着非常重要的影响，因此，建设单位需要高度重视项目决策工作。
2、设计阶段控制
工程项目设计是对拟建市政工程项目实施在技术上和经济上的全面而详尽的工作安排。项目决策完成后，设计工作就成了工程建设和项目造价的核心问题，设计方案的优劣直接制约着项目的质量、进度和成本。在这一阶段，建设单位要充分认识到设计工作对工程造价控制的重要性，采取设计招标筛选、造价限额设计、变更及时解决等措施，注意加强与设计单位的密切配合，充分发挥和调动设计单位的积极性、创造性，不断提高和优化设计水平，使投资估算成为施工图设计的一种硬性约束，从而实现设计阶段对工程造价的有效控制。
3、投标招阶段控制
目前，我国的市政工程实行公开招投标制度，利用市场来优化资源配置，使符合资质的施工方可以同一平台自由竞争，从而实现降低工程成本、提高工程质量。因此，做好包括设备、材料采购招标和建设施工招标等各方面的招标工作对项目工程造价的控制也是非常关键的一步。一般来说，招标文件是投标人投标报价的依据，是甲乙双方签订合同的基础，也是处理争议索赔的重要依据之一。因此，建设单位应当严谨、准确的完成招标文件的编制，对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等都要予以明确，以免引起合同执行过程中不必与的纠纷争议，有效避免过多的索赔事件的发生。
4、实施阶段控制
在市政工程的实施阶段，虽然工程设计及招投标工作已完成，其工程量已基本具体化，但这一阶段是工程实体的建设形成阶段，若管控不当，就可能会对工程造价的产生较大的影响。这一阶段可采取的主要措施有：①审查及优化施工方案，经过多方比选，选择一个技术切实可行、工期质量都有保证、成本较为经济合理的方案，从而达到从源头上控制工程造价的目的；②加强监理工作的管理，建立一个高效健全的监理体系，确保工程项目质量、进度和成本的协调统一，充分发挥监理控制造价、增进效益的重要作用；③严格控制工程变更，严格落实执行现场踏勘、专家论证、图纸会审、技术交底等各个环节的相关规章制度，对在施工过程中出现的工程变更进行有效的控制和管理，尽量减少合同外费用的产生；④加强现场签证管理，制定签证管理标准程序，做好施工现场记录，做到“随到随签”。
5、竣工验收阶段控制
竣工验收是市政工程造价控制的最后环节。建设单位在审核项目竣工结算时，需要严格执行国家相关的政策规定和内部文件制度，对项目的设计方案图纸、合同规范要求、工程变更记录、现场验收签证和完工验收资料等重要文件进行认真严格地复查、审核，将工程造价严格控制在预算范围以内。
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