汉中市南郑区水利局 陕西汉中 723000
摘要：水利设施是关乎民生的基础设施，对区域经济发展、生态系统维护等等均具有重要价值，开展水库除险加固工作，是解决区域水资源安全隐患的关键措施，工程建设时间紧、任务重、施工环境复杂，为确保工程质量，必须落实完善的建设管理制度，保证水库工程后期安全运行，发挥应有的防洪、供水作用，保证区域经济安全、生态安全。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对小型病险水库除险加固工程建设管理经验初探提出了一些建议，仅供参考。
关键词：小型病险水库；除险加固工程；建设管理；经验初探
引言
近年来我国小型水库除险加固任务重、责任大，为达到既定目标，彻底解决水库中的各项病险问题，必须要做好建设管理工作，各级政府应加强领导，督促落实区域内小型水库全面调查分析工作，制定除险加固工作规划，有序落实各项工程建设与管理工作，通过完善的管理制度约束各参建方行为，保证除险加固工程质量满足要求，同时制定科学的维养管理制度，发挥小型水库应有的作用与效益。
1小型病险水库中除险加固技术的应用意义
小型病险水库运用除险加固技术能够有效提升坝体结构的可靠性，从而保障水利工程运行的安全和稳定，同时延长其使用寿命，为我国社会发展提供一定的推动作用。在小型病险水库工程除险中加固技术的重要意义是进一步使水利工程可以满足社会发展需求，严格按照相关规定和规范进行施工。同时，其设计和施工结构也要满足水库的承压需求，以保障水利工程的安全性。基于此，相关部门要提升对小型病险水库加固工程的重视程度，结合水利工程实际情况选择使用合适的加固技术进行施工，与此同时，还要注重新技术、新材料和新工艺的使用，尽可能地提升水利工程结构除险加固技术的应用效果。
2小型水库工程质量问题分析
2.1资金少、工期短
我国大部分的小型水库建设维护的资金主要来源于当地市级政府财政拨款。资金少、工期紧是建设单位不得不面对的现实。为了降低建造成本，必要的专业设备和材料往往难以使用。而因规划不合理等因素导致的赶工期的现象也时常发生。除此之外，监理经费的缺乏在某种程度上也无法保证施工质量。
2.2小型水库建设标准低
大多数小型水利工程通常修建在交通不便、地区偏远的山区，有的水库在施工过程中并未对土路面做硬化处理，雨天情况下路面极易难走，对于非常狭窄的上坝路面甚至未采取防护措施，难以保证车辆的安全通行。另外，依据施工单位资金情况修建的小型水利工程，通常未设立专门的监督部门，且小型水库施工标准相对较低，未严格按照技术规范实施。在遇到险情时，由于未修建上坝路面使得机械设备无法运至坝上，且抢险人员只能通过徒步达到坝面。在小型水库修建时由于施工标准参差不齐，使得工程质量缺乏统一的评判标准，这对工程安全运行埋下了较大的隐患，一旦发生险情将造成抢险施工难度。
2.3小型水库除险加固的建筑材料管理存在问题
当前我国小型水库在进行除险加固工作的时候，最主要的一个问题便是原材料管理不足。按照水库工程的标准，在选择原材料方面，应该选择高品质以及低价格的材料。但是目前一部分建设单位在进行原材料购买的时候，经常出现费用成本较高，但是材料的质量却并不达标的状况。另外有一些施工单位在进行建设施工的时候，经常会选择半成品或者成品，但是由于半成品或者成品材料的质量在进行验收的时候，相对来说比较困难，所以这便使工程建设的原材料出现问题，导致工程质量有所下降。
2.4施工单位技术水平低
由于建造成本的压缩以及市财政资金不能及时到位，参与具体施工的多为某家企业的某个部门领导，因此施工设备不足、施工人员素质普遍偏低的现象十分普遍。另外，非专业性工人的流动十分频繁，进一步增加了施工管理的难度。
3强化水库除险加固施工管理的对策
3.1制定水库除险加固工程实施规划，实现每个项目的稳步落地
由各级政府安排完成区域内的病险水库的摸底调查工作，可为（删除）委托设计单位、专家进行逐一诊断，编制安全评价报告。根据国家水库除险加固专项规划、区域实际情况等，制定水库除险加固工程实施规划，并委托有资质的单位做好勘察设计工作；对病险水库除险加固项目积极争取资金支持，如：绝大多数小型水库分布在乡村，县级财政资金有限，对此应积极向国家、省、市申请专项资金，保证除险加固工程项目的顺利实施。
3.2完善组织结构，落实各参建方责任
对病险水库的除险加固不仅可有助于推动农业经济发展和居民收入，而且可强化水利基础设施功能保障灌区粮食安全生产，对于促进社会经济发展和保证下游生命财产安全具有重要的现实意义，因此对于小型水库的除险加固必须引起领导组织的高度重视。一套系统、完善的管理制度是保证工程建设责任落实到部门或个人的重要依据，监理制在工程管理中的实施取得了较好的成效，项目参建各方可依据该制度找准各自的定位，对号入座，这有利于理顺各方之间的关系，即互利平等、相互协作的合作关系。项目管理工作的主动方为监理和业主，而工程建设的主体为施工单位，它是直接决定工程质量的关键。虽然各方的分工不同，但都承担着相应的责任并对整体项目负责。另外，工程的整体施工环境与地方政府间的关系密切相关，砂石料、征地移民和供水供电等均能对工程质量产生影响。
3.3对于小型水库加强安全管理
在对于小型水库工程进行除险加固管理的时候，应该对于小型水库的安全管理加强重视。绝大多数的情况下，如果出现安全事故都会有一定的预兆，所以管理人员应该加强日常生活的检查，及时发现其中出现的问题，并且采取科学的措施进行处理，做好除险加固工作。
3.4完善除险加固工程维修养护管理制度，确保水库后期安全运行
对于小型水库而言，完成除险加固只是第一步，后期必须配合落实相关维修养护工作，方可有效发挥水库应有的功能，延长使用寿命，对此完善除险加固工程维修养护管理制度十分关键，具体措施如下：（1）明确管护主体：可推行“以大带小”管理模式，将全县辖区内小型水库进行打包，交由管理人员多、技术力量强的水库管理单位管理；（2）实施安全责任制：为保证小型水库运行安全性，可推行以行政首长责任制为核心的安全责任制，落实好三个责任人（政府责任人、主管部门责任人、管理单位责任人），保证水利工程汛期防洪、非汛期运行安全；（3）做好水库管护经费管理：水库管护经费来源较多，地方政府需做好专项管理，不得任意挪用。
结束语
总的来说，做好小型病险水库的除险加固工作对于稳定社会环境，保障人民的生活和人身安全有着重要的作用。因此要加强对小型水库安全防护的重视，并对我国现阶段防洪过程中所存在的安全隐患和水库除险加固工作当中的问题重点进行分析和研讨。除此之外，工作人员还应该借助先进的技术和科学的规划来组织开展水库的除险加固工作，进而从根本上提高水库的质量和使用寿命。
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