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摘要：伴随着我国石化行业的发展，以及需求度的不断增加，石油化工行业数量不断扩大规模，其所带来的安全性问题也日益严重，而施工安全问题给人们带来财产损失和人员伤亡的同时，也影响到了该行业正常的运转。鉴于此，文章针对当前石化工企业整个施工中存在的安全问题进行了分析，并提出了相应的对策，以期为相关行业的发展提供借鉴。
关键词：石油化工企业；施工项目；安全管理
1.石油化工企业施工项目安全管理存在问题
施工现场事故多发，暴露出我国石油化工企业，特别是一些中小型企业在施工现场安全管理过程中存在诸多问题。
1.1安全管理体系问题
石油化工企业施工项目安全管理体系从机构设置、人员配备到人员素质等方面都存在很多问题。一是部分施工单位未设置专门的项目安全管理机构或将项目安全管理设置在其他机构内，施工现场主要侧重于工程进度与质量管理，安全监管严重缺失；二是有的施工项目根本没有配备安全管理人员或安全管理员身兼多职，起不到应有的安全监督检查的作用。同时，施工项目现场安全只由安全管理员负责，其他人员既不了解安全管理，也不参与安全管理，使得施工项目现场安全管理成为一句空话；三是从施工项目配置的安全管理人员的专业背景来看，普遍存在很多安全管理员是从不能从事专业技术、专业管理等富余人员中调配的，很多没有得到系统的业务培训，导致施工项目安全管理人员普遍存在业务素质不高，不具备与所从事的施工项目相适应的安全生产知识、管理经验和管理能力，对施工项目缺乏应有的安全监管的作用。
1.2安全管理制度问题
石油化工企业施工的各环节都可能接触到易燃易爆或易致毒物质，此外用火作业、临时用电作业、吊装作业、高处作业、受限空间作业等均存在较大危险性，因此企业必须制定严格的安全管理规章制度对各类施工项目进行规范管理。但很多石油化工企业安全管理规章制度严重缺失，没有针对企业需求以及施工项目的实际情况制定相对应的现场安全管理制度以及特种作业的操作规程、作业指导书等文件，使得现场施工较为混乱。一些企业为了应付相关部门的安全检查，制定了较为完善的安全管理规章制度，但是施工过程中由于不愿投入太多资金，怕麻烦、图省事，很少按照规章制度的要求进行作业。企业制定的安全管理制度形同虚设，也很难在施工过程中进行应用。
1.4安全技术问题
施工安全需要相应的安全技术措施来保证，没有足够的安全技术措施，很难保证施工过程的安全。目前我国石油化工企业现场施工过程安全技术措施不到位的现象较为普遍，有的项目施工方案千篇一律，危害因素辨识与安全技术措施无针对性、无可操作性，没有将其作为控制现场作业风险的必要手段；部分施工项目开工许可程序执行不到位，没有按标准对现场安全技术措施落实情况进行逐条检查验收，或是在办公室签字了事，有的项目甚至没有对安全技术措施落实情况进行检查就许可开工。
1.5安全监管问题
施工现场安全监管缺失或监管不到位是导致事故发生的主要原因之一。一是有的建设单位缺乏对施工项目安全管理重要性的认识，以为施工项目外包后，就能把事故风险剥离出去，没有加强施工现场的安全监管，不能及时发现或消除安全隐患。二是部分监理单位安全职责履行不到位，未按合同要求对项目施工安全进行监管。有的监理单位仅是检查记录了劳保佩戴等浅层次的问题，对现场违章作业等问题未进行有力监管；三是部分建设单位对施工单位作业现场安全管理情况检查多、处理多。但对施工单位自主管理情况、安全管理运行情况监督检查不到位，不能系统地了解、掌握施工单位整体安全管理能力水平及深层次的问题。
2.石油化工企业施工项目安全管理控制措施分析
2.1完善安全管理制度
石化施工企业需要结合自身发展状况，制定相应的安全管理体系制度，应从施工企业全过程作业中，将被动性的安全管理工作转为自主性的管理模式。第一，完善施工企业准入制度和选择机制，并高度重视和解决施工企业良莠不齐的问题；第二，完善施工企业监管方式和手段，解决“以包代管、包而不管、管而不严”的安全问题。如加强施工企业安全费用方面的监管，并落实施工企业安全主体管理责任等；第三，加强施工企业安全管理的绩效评价，并解决施工企业绩效评价工作的不全面性和评价结果深度不足等问题。如完善施工企业奖惩的机制，并落实和实施施工安全全方位的评价工作，并建立淘汰机制等。第四，依照施工企业情况修改和完善体系文件，并切实感受到系统体系的运行所带来的益处，并自觉自愿的执行。依照相关要求编制对施工应急预案，项目开工前组织相关单位进行应急演练，并安排专人采用文字、图像和影音手段记录演练过程，并对演练效果进行评估；严格计划组织开展安全技术培训，重点培训项目执行的规章制度和标准、安全工作方案（或HSE作业计划书）、安全技术措施、操作规程和应急预案等内容，并将培训和考试记录报送建设单位工程管理部门和安全部门备案。依据中华人民共和国计量法实施细则，施工单位还应配置与生产、科研、经营管理相适应的计量检测设施，制定检定管理方法与规章制度，规定本单位管理的计量器具明细目录及相应的检定证周期，确保应用的非强制检定的计量器具定期检定。
2.2强化施工过程安全管理
第一，做好施工现场的交底工作。在进行施工作业前，施工企业和建设工程有关负责人需要针对现场中存在的各项危险因素及安全防护措施等情况现场进行交底作业。强化施工现场人员安全监督管理工作，并及时的对施工中不安全的物质和行为，以及技术状态等进行控制，避免产生不必要的安全问题。第二，风险评价。项目各个实施阶段要进行相应的风险评价。施工和建设，以及监理等各个单位要不断进行安全风险的评价作业，并识别和施工作业有关的影响因素，并对其进行分析与评估，采取合理的控制措施，保证施工作业安全。第三，强化施工全过程的监督工作。石油化工施工企业对现场施工安全管理工作进行有效的检查与监督。检查的次数和方式应依照工程规模和风险的程度进行确定。在现场可以进行随机的抽查，及时的纠正违章问题。并按照检查的结果，对施工企业结果进行相应的测评。
2.3加强施工设备的维护与检修力度
在日常检修和卫华作业中，石化企业需要安排专人进行该项工作的负责和监督，并在检修与维护后，做好相应的记录工作。一旦施工设备出现问题，需要及时的进行维护，特别是针对应用年限比较长的施工设备，需要提升重视度。此外，在对施工设备进行检修和维护作业中，还应制定相应的规章制度标准，石化企业还可以聘请专家对设备进行施工安全管理的标准规划。
2.4监督体系和考核
双管齐下石化企业施工安全工作，最为重要的就是对于工作人员的管理，企业要建立完善的奖惩机制，落实各项规章制度，才可以做好施工安全管理工作。在施工作业实施之前，要明确各级的责任，并建立安全管理责任工作制度，并落实到个人，做到人人有责，依照落实的实际情况进行一定的奖惩。
结束语
总之，石油化工企业现场施工是一项复杂的、动态的系统化工程，施工过程中涉及到易燃易爆危险物质、危险工艺，极易发生施工安全事故。因此，必须加强施工现场的安全管理，以保证施工过程的安全、有序开展，从而保障企业的生产效益。
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