克州住房和城乡建设局（人民防空办公室） 新疆阿图什 845350
摘要：人防工程顾名思义是指人民防空工程，人防工程的主要功能是在战时能够对战时人员以及物资进行掩蔽，同时也是进行防空指挥以及医疗救助的主要场所。随着科技水平的提升，人防工程功能并不局限在战争这一阶段，也能在和平阶段发挥重要的作用。与普通的建筑工程相比，人防工程对于整体性、密闭性以及防护性的要求更高，在战争阶段需要保证人防工程具有能够抵御爆破等大破坏的防护能力。因此只有保证人防工程的质量，才能提升我国国防安全能力，保护我国国民的生命财产安全。
关键词：人防工程；质量管理；现状；对策
引言
目前，结合地面建筑修建的防空地下室是各地人防工程建设主要的增长点，抓好“结建”防空地下室的施工质量管理，就是抓好“结建”工程质量，对提高工程项目的战备效益、经济效益、社会效益和环境效益都具有重要意义，它直接关系到国家财产和人民生命的安全，关系到人防建设事业的可持续的发展，所以，努力提高工程质量是人防工程建设的重要环节，是人防工程建设质量控制的重要目标之一，也是人防工程质量管理体系的目的所在。下面，笔者就抓好人防工程施工质量管理谈几点意见。
1人防工程施工质量管理中存在的问题
1.1包工企业不按照标准展开相关工作
按照我国相关标准，必须要有足够的能力才有资格承包人防工程。而在现阶段的人防工程建设中，很多承包企业都会在经济利益的驱使下出现抢工期的情况，而为了缩短工期，一些承包企业甚至出现了分包、转包等违法现象，导致偷工减料的情况时有发生，忽视了施工质量的管理，对整个人防工程的质量产生直接影响。
1.2施工人员技术水平不达标
现在，由于很多施工单位很少是以抓好施工质量为施工目标的，施工过程中存在很多转包和分包的违法现象，所以导致转包或分包出去的业务质量上很多达不到要求，因为承包业务的人员复杂，并非是专业的人防工程施工技术人员，故而，他们的施工水平很难达到要求，施工技能和施工水平的不合格又很难保证完成业务的质量，一来是施工者的专业能力不够，二来是施工者的态度不负责。另外，施工现场的技术人员和管理人员经验不足，施工组织不合理，现场混乱，故而影响施工质量。
1.3工程质量的监督管理工作未能有效落实
现阶段的人防工程的质量管理工作存在着执行力度较低、监理责任未能有效落实的情况，导致人防工程产生质量隐患的可能性大幅度提升。某些人防工程监理单位为了保证自身的经济利益，监理单位内部常常存在一人身兼数职的情况，导致人防工程的监理机构中专业人员不足，监理的职责范围无法落实到个人身上。同时在人防工程的施工现场并未配有具备人防监理资质证的监理人员，个别人防工程为了降低施工成本，聘请的监理工程师并不具备人防监理的相关知识和监理经验。这些监理工程师对于人防工程的监理工程并未重视，导致人防工程中可能发生的问题或已经存在的问题不能被及时发现并解决。
2对人防建筑工程中施工质量管理控制的探析
2.1抓好人防工程竣工验收工作
人防工程竣工验收，是工程项目建设全过程的最后一个程序，对促进建设项目及时投入使用，尽快发挥投资的战备、经济和社会效益具有重要作用。
人防工程竣工验收应当符合以下条件：完成工程设计和合同约定的各项内容，达到竣工标准；初步设计文件及其审查意见与批复、施工图设计文件及其审查意见与批复等工程建设文件及工程技术档案资料（防护工程平战转换方案等）齐全，并按有关要求完成分类立卷；屏蔽、密闭等性能检测与各设备系统试运行测试及消防等检测以及有关机构的完成，检测结果符合有关规范或标准规定；施工单位、监理单位、勘察设计单位、设备安装单位和质量监督机构在进行检查后，各自出具质量检查报告；建设单位出具《工程款支付证明》；施工单位提交《工程质量保修书》；公安、消防、环保等部门出具认可文件。
2.2加强施工材料的管理
加强施工材料的管理，保证合格的材料在人防工程建设中使用，能够为整个工程的质量提供良好保障。因此，需要从以下几个方面加强施工材料的管理：①在建筑材料供应单位的选择上要“货比三家”，选择有良好生产条件、先进技术装备和质量的供应单位，同时要求施工现场的材料检查人员对材料进行严格检查，保证质量合格的材料进入建筑场地。②在材料运输的过程中，应当派遣专员对材料运输的过程进行全程管理，避免材料在运输的过程中出现质量问题，影响人防工程的正常施工和工程的整体质量。③对于设备和建筑材料应当有严格的把关标准，如：对于建筑材料来说，应当有质量检验合格证明；对于产品设备来说，除了要有相应的合格证明外，还要有详细的使用说明书，这样才能够保证在施工过程中不会出现问题。
2.3加强对包工企业的监管和审查
加大对包工企业的监督管理是提高整个人防工程质量管理水平的重要途径。当下，很多企业出现的施工质量不合格的问题，很大的原因是企业的不负责以及企业急功近利的心态造成的，为了防止和减少这种现象和问题的发生，国家应该加大对企业或公司的监管和审查，在企业承包工程的时候，签订承包合同，并说明相关的质量要求和标准，规定企业只能直接全程负责到底，不得分包或转包给他人，不得因为急功近利而故意缩短工期或忽视工程的质量等，若有违反，实行赔偿责任。在施工过程中，相关的监管人员还要全程跟踪和检验施工的质量，对于不合格的施工作业要求返工。施工结束后，还要在专门的人防技术人员进行评审和检查，从而做到全程监督和管理包工企业的施工质量，以防后期人防工程的质量问题的出现。
2.4构建完善的绩效考核体系
通过构建完善的绩效考核体系，来确保人防工程的质量施工安全。构建完善的人防工程绩效考核管理体系就是通过构建可量化、可操作的考核体系，保证绩效考核管理体系的落实程度，以提升施工人员的质量安全意识。在绩效考核体系中加入人防工程理论考核、人防工程施工自我评价考核、施工人员相互评价考核等多种考核项目，同时将考核结果与管理人员的薪酬相挂钩，能够有效提升管理人员管理积极性。对于经常不按照安全操作规范进行操作的人员以及对单位造成较大经济损失的人员进行惩罚追责，避免此类事件的再次发生；对于质量安全意识强的人员进行资金鼓励，进而激发人员安全工作的意识。
结语
总而言之，起初人防工程仅是为了确保在战争期间人们的生命财产安全以及物资能够得到保护，进而建设的地下防护基础建筑。但随着时代的发展，人防工程也被赋予了更多的利用价值。人防工程不仅能够在战争阶段得到有效运用，同时也能在和平时期得到应用。人防工程的施工质量对于整个人防工程的质量安全有着重要的促进作用，因此需要在施工过程中保证人防工程的施工质量安全，避免发生施工安全隐患。同时，还要不断提升人防工程的施工质量管理水平，加强对于人防工程的质量监督力度，继而避免人防工程施工过程出现安全事故，保证人防工程的社会经济价值。
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