西安沣东市政工程建设有限公司 陕西西安 710000
摘要：随着我国经济的不断发展及管理体系的逐步完善，我国对工程建设项目各个环节都有了明确的管理规则与法律引导，使工程建设向着有序的方向发展。对于招标和投标工作而言，两者属于相互对立又相互依存，用合同将两者加以约束，使工程建设得以良好发展。
关键词：工程建设；招标投标；合同管理
一、浅谈工程建筑项目招投标合同
无论哪种合同，都必须以合同双方统一意见为前提进行签订。对于签订的合同而言，合同上的各项条款都是依据招标文件约定或对招标文件进行分析后模拟得出来的，这份模拟合同主要意图并不是直接与投标单位进行签订，而是向投标单位发送签订的条件以及邀请投标单位签订的意图。作为投标单位，进行投标的主要目的就是接手这项工程建设，也就是签订工程建设合同。因此，投标单位在投标文件中要依据招标人的招标文件要求进行撰写，并且在投标文件中还需对一些实质性问题及自己的要求等提出自身见解。
二、建设项目招投标阶段合同管理存在的问题
1.招投标机制不够完善
国家对于工程建设招标期间的要求是有相关的法律规定的，因此，招标人应严格按照工程管理相关机制，由评标委员会以公平、公开、公正、客观的原则，对每个投标单位的资质、方案、报价等进行审查，对于以较低价格中标的投标单位，招标人应按照相关规定或行业要求进行合理审核。然而，在实际招投标过程中，不难发现还存在着很多虚假情况，结果导致中标单位在工程建设或合同履行期间并不能完全承担招标人的各项要求，从而引发一系列问题，如中标单位偷工减料或使用劣质产品等。
2.招投标合同内容不全面
经过上述对招投标合同的简述可知，招标文件既是招标人与中标单位最后签订合同的来源，也是合同管理的核心。因此，招标人必须对招标文件的内容进行详细约定。但是在实际的招标过程中，因为存在着种种不公平的现象，致使招标合同中内容有很多漏洞，其中较为严重的就是对工程建设中责任归属约定不清晰，以至于工程建设中一旦出现相应问题就存在责任推诿的情况，这对于工程建设来说是非常不利的。
3.招标与合同管理脱节
在实际工作中，还有一部分工程建设单位仍然没有意识到招标文件中的条款与合同管理有着十分密切的联系，使招投标与合同管理相互独立，这就导致两者之间信息传达不到位并存在很大的脱节。例如，在招标过程中，只是模拟类似工程合同或使用范本合同，对具体实施工程存在的问题表达的不是很清楚、责任划分不是很具体，以致在最后确立合同时，一些细节问题难以协调，对后期合同管理提出很大的挑战。
三、招投标阶段合同管理问题的改善措施
1.完善配套法律法规
我国在工程建设及招投标领域有很多且较为明确的法律法规，但是法律法规不可能面面俱到，而且不同地方的实际情况有所不同，这就要求相关部门在充分了解法律法规的前提下，结合当地实际情况制定相应的规定。同时，监管部门再进行监督管理时，不能只单纯的对合同内容或工程建设的过程进行单独审核，应该将两者有机结合在一起，并严格按照合同约定，对各方面、各环节逐一落实到工程建设过程中，以此检查是否存在违反法律法规的情况。不仅如此，监管部门在监督过程中，让招投标双方都增强自己的法律意识，使招投标工作在法律规定下平稳有序进行。
2.加强招标过程管理
招标人之所以对招标过程进行严格监管，主要是为了在招标阶段为择优选取中标单位，并为合同签订打下良好基础，避免后期因招标文件内容含糊不清出现问题。因此，在招标之前，招标人可择优确定监理单位，由监理单位在招投标开始时，以第三方角度对相关文件进行严格审核和把关，并对于招标文件中含糊不清、容易引起歧义的内容提出合理化建议，使招标文件更加完善。同时，在合同签订及管理阶段，监理单位要对施工现场进展、人员变动等情况进行监管，确保各方有效履约。
3.提升工作协同管理
招投标过程与合同管理之间相互影响，密不可分。因此，在招投标阶段，合同管理人员应主动参与到招标文件的编制过程中，配合招标人员并充分理解招标文件中合同相关条款内容，为日后确立合同做好准备。招标人员也应指导合同管理人员，帮助其了解一些有关招标的专业知识，并定期的对招标文件进行分析总结，配合合同管理人员对合同进行履约检查，从中吸取对复杂的问题总结经验，今后如何更好地制定招标文件打下基础。
4.强化管理与监督力量
目前，我国经济正处于高速发展时期，政府管理者的地位也在不断巩固，因此在招投标过程中，可大力发扬政府部门及社会各界监管作用，加强政府部门对相关政策法规的宣传与管理，使招标人与投标单位都按法定程序执行，以最大限度的保持工程建设招投标更好、更有序的发展。
总结
在工程建设过程中，合同管理要规范化、系统化，只有完善招投标过程中的招标文件及合同条款，才能更好的规定招标人及中标单位在建设过程中的权利与义务。所以，我们要健全相应法律法规，并利用好社会第三方力量，确保工程建设项目工作合理、有序的开展。
参考文献
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