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关于水利工程监理过程中风险的分析与控制胡清宝

发表时间：2020/9/8 来源：《基层建设》2020年第14期作者：胡清宝

[导读] 摘要：随着水利工程建设水平不断提升，改革开放后，原先的计划经济模式也就逐渐被工程监理、业主负责、合同管理和招投标管理的连体四制所替代，从而实现了快速高效发展。

        阿克苏鸿业工程咨询有限责任公司新疆阿克苏 843000
        摘要：随着水利工程建设水平不断提升，改革开放后，原先的计划经济模式也就逐渐被工程监理、业主负责、合同管理和招投标管理的连体四制所替代，从而实现了快速高效发展。从事监理工作多年，我们知道在开展此项工作最基础的就是要落实签订监理委托书，确定合作关系。
        关键词：水利工程；监理过程；风险；分析；控制
        1 水利工程监理过程中的风险
        1.1 设计单位方面的风险
        在当前水利工程建设的过程中，设计工作是非常重要的，但是在设计环节中很有可能面临诸多的风险，在设计单位进行设计工作时会用一些当前较为新的技术，并且整个设计流程也是相对来说较为复杂的，因此相关监理人员在对水利工程进行监理的过程中，很有可能导致所搜集到的勘察资料不全面，或者是受到相关设计人员个人工作素质的影响，使得整个设计图纸中的内容缺乏一定的科学性和合理性，假如在实际监理的过程中发现了一些问题，那么就要对设计图纸中的内容进行相应的变更，这些情况对水利工程建设所产生的恶劣影响是非常大的，并且也对整个工程监理工作带来了一些问题。
        1.2 建设单位方面的风险
        在建设单位方面很有可能出现一些问题，使得监理工作的效率和质量得不到有效的提高，一些建设单位在实际工程承包的过程中随意更改工期，并没有根据实际的建设过程以及建设要求来开展相关的施工，并且一些建设单位为了最大程度地节约建设成本，所使用的施工材料并没有达到预期的标准，由于在建设单位方面存在着诸多的问题，使得监理单位的实际工作无法有序的开展，甚至还会导致监理目标难以达成。
        1.3 施工单位方面的风险
        一些施工单位在水利工程建设的过程中，很有可能在没有获取监理单位的允许下，擅自对工程进行转包，使得一些监理人员在对整个工程进行监理的过程中，经常会出现诸多的问题，或者是一些施工单位在实际施工的过程中还存在着弄虚作假的行为，造成现场监理工作无法有序的开展，这种情况还会影响整个水利工程的建设质量。
        2水利工程监理过程中风险控制
        2.1从承包商方面来分析
        监理单位要全面介入业主方召集关于本项目的招投标任务，重点排查对于参与竞标的外部单位认真做好科学合理的审核，坚决杜绝任何不具备资质的承包商混入到工程项目的建设作业环节。而且，承包商在整个水利工程项目前期的方案策划、项目施工和质量管控方面要做好认真细致的审核，为后期快速推进项目建设提供有效的基础条件。另外，对于项目的层层分包问题要全面落实审核，必须按照标准规范要求对于资质不合规的单位坚决予以剔除。需要强调的是水利工程中的核心施工环节应当由资质和实力强的建设单位来完成，避免实力不强的小企业参与增添责任风险。
        2.2加强监理单位的自身建设
        在水利工程监理工作中，相关监理人员的职业素质以及专业水平是非常重要的，首先，相关监理人员应当具备较为完善的安全防范意识，及时的发现存在于当前水利工程中的一些安全隐患，监理单位的相关管理人员可以在单位内部组织相应的培训活动，使得每一个监理人员都可以提高自身的法律意识，明确自身在整个水利工程监理工作中的职责。与此同时，相关监理人员在现场工作的过程中，应当及时的发现存在于现场中的一些技术问题，并且还要对现场施工人员的整个操作过程进行全方位的监管。

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另外监理单位还要在内部制定较为完善的规章制度以及工作细则，使现场监理人员可以全方位的注意到在施工过程中的一些细节问题。最后，监理单位应当加强对监理人员的考核工作，制定较为完善的责任制度，将每一个监理流程责任落实到个人身上，这样才可以从整体上提高监理工作的有效性。
        2.3从业主方面来分析
        对于水利工程业主来说，其行为规范应严格遵照合同条款和行业运行机制的基本准则，特别是在符合法定程序完善的水利工程项目不允许强加干涉，在工程质量监督和施工进度上，要与监理工程师保持合法合规的有效沟通，确保整个监理工作顺利推进，避免出现责任风险。同时，严格保障监理工程师的工作权限和管理权威得到认可，因为只有具体负责一线监理工作的现场工程师才是最清楚实际情况的，他们的日常工作关系到整个工程质量和进度的方方面面，确保避免发生系统性责任风险。另外，业主也不能以资金缺口为由拖欠相应的水利工程监理工程款，这就要在工程动工前做好投资金额全面预算，按照分期付款的方式向监理单位支付费用。按照法规要求，承包商和业主间必须确保在合同框架内的正常合作，特别是注意廉洁文化建设，坚决打击滋生腐败的问题出现，确保一切在阳光下进行。
        2.4切实加强项目管理工作
        监理企业要注重项目监理机构人员配置，结合项目管理实际，拟定制度并保持其在运作时有效，特别在监理人员责任承担这一部分，要对界限加以明确。这对于提高监理工程师的工作责任心，发挥监理人员主观能动性，提高工作效率，防止管理风险是十分必要的。各专业监理工程师必须配备到位且进场开展各自工作，明确总监代表、专业监理工程师、监理员的具体职责范围，避免角色错位、权责不统一的情况，做到各司其职，各尽其责，充分发挥监理人员的作用。
        2.5　提高监理人员的素质和监理能力
        监理企业应做好监理人员的培训工作。所有专业人员的经验、知识都会有一定的局限性，而监理工作又是以专业技能为基础开展服务的，其知识是一个不断学习的过程，作为项目监理人员，不仅要具备工程施工的专业监理能力，而且应具备协调沟通能力；不仅会使用技术手段，而且要熟练地使用法规控制手段，以适应全方位监理的需要。对项目建设进程中出现的各种情况，能及时做出反应和处理[4]。要加强与施工企业的协调，避免生硬的本本主义、教条主义，更要摒弃“老好人”思想。要加强与业主单位的沟通，保持工作方式畅通，对于无法制止又确实存在较大责任风险的质量安全问题，应及时向建设行政主管部门报告，有效转移和规避责任风险。同时，要与时俱进，不断总结行业经验，创新工作方式方法，“内强素质，外树形象”，形成可推广可复制的监理工作模式。
        结束语
        在当前水利工程中监理工作是非常重要的，这就需要相关人员制定较为完善的工作守则以及工作方案，对现场水利工程的施工进行全方位的监管。与此同时，相关监理人员还应当明确自身的监理职责，加强对现场安全问题的重视程度，从而保障整个水利工程的有序进行，使得水利工程竣工之后可以达到预期的建设目标。
        参考文献：
        [1]张君茂.对监理服务采购的研究和创新[D].苏州科技大学，2019.
        [2]潘玉亮.分析水利工程施工阶段监理的有效控制方法[J].现代物业（中旬刊），2019（09）：221.
        [3]宫卫华.水利工程监理安全管理风险问题分析与措施探讨[J].今日消防，2019，4（09）：6-7.
        [4]王玉贤.浅谈水利水电工程监理的责任风险与控制方法[J].现代物业（中旬刊），2019（08）：159.
        [5]刘洋.水利工程监理安全管理风险问题分析与措施探讨[J].科技创新与应用，2019（17）：195-196.