中石化石油机械股份有限公司三机分公司 湖北武汉 430040
摘要：充分发挥党组织领导作用，把党的政治优势转化为核心竞争力，是国有企业各级党组织的重大职责和光荣使命，在全面从严治党不断深入的新形势下，基层党组织作用发挥面临着诸多新情况、新任务、新要求和新问题，这就要基层党务人员必须切实转变观念，与时俱进地认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，积极创新工作方式方法，努力提升党建工作能力与思考，才能把党的领导有效融入到国企管理的各个环节。
关键词：企业；基层；党建；实践
中石化石油机械股份有限公司是中国石化集团下属石油装备制造企业，该公司党组织始终坚持党对国有企业的领导不动摇，认真贯彻落实中央全面从严治党要求，坚持抓班子、带队伍、强三基、保稳定、促发展，围绕推进“三个创新”、抓好“五大发展”中心工作，克难奋进、凝聚力量，切实将基层党建工作优势转化为企业发展新动能。
一、主要工作做法和成效
近年来，该公司党组织扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化和“两学一做”常态化制度化，积极创新党建活动载体，把党的宣传思想优势、组织优势、群众工作优势向提升企业的核心竞争力聚焦，取得了积极成效。
1、坚持理论武装不断线
思想政治工作作为国有企业党建工作的优良传统，在企业改革发展中，发挥了不可或缺、不可替代的作用。该公司党委始终坚持将思想理论建设作为加强各级班子建设和党员干部队伍的根本手段，采取党委会专题学、中心组集中学、党群部门研讨学、党支部书记分层学等方式，以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点学理论、做调研、谋发展、促提升，保证了党和国家方针政策、上级各项决策部署在企业的贯彻落实。持续开展理想信念、石油石化优良传统和形势任务教育等活动，持续不断地鼓舞队伍士气，为推动企业健康长远发展激发了员工创造活力。
2、搭建党建工作管理架构
注重从思想上建党、善于用制度管党治党，是十八大以来党中央推进全面从严治党的鲜明特征。该公司党委坚持从党的制度设计着手，从2013年重组之始，认真分析研判企业上市发展的新形势、新任务、新目标，积极推动作实董事会工作，切实完善企业领导体制和组织管理制度，围绕党的领导与公司治理相统一、党建工作与生产经营相融合，顺利实现“党建入章”，为上市企业抓好党建工作提供企业章程的依据，规范完善党群系统各项工作制度，制定并实施了《党建工作责任制》、《党委议事规则》、《“三重一大”集体决策制度》等20余项规章制度，细化完善公司党建体系架构，确保了各项工作有章可循、有序运行，为党组织作用发挥提供了保证。
3、分层明确工作责任
坚持将党的政治领导与企业管理实践、队伍实际有机结合，严格落实以民主集中制为根本的相关工作制度、会议制度，增强各级班子的整体功能，保证工作协调有序、高效运转。健全完善领导干部交叉任职制度，分级签订党建工作责任制，搭建党建工作责任管理体系，细化明确基层各级党组织的职责任务，着力规范各级党组织班子成员党建工作“一岗双责”管理，对各级党组织班子成员落实党建工作责任的工作要求、具体程序提出了具体要求，对坚持党对国有企业的领导、领导班子建设、党风廉洁建设、基层党建工作、宣传思想文化建设及群团工作等主要履责内容作出了详细安排。对党政干部参与政治学习、重要会议、党内活动，着力强化过程指导和监督管理，形成主体清晰、责任明确、横向到边、纵向到底的党建工作责任体系。
4、切实抓好“三重一大”决策
参与重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，是基层党委发挥领导作用的基本途径。该公司党组织对企业战略规划、体制机制调整、关停并转、薪酬调整等事关企业改革发展稳定、涉及员工切身利益的重大决策事项，坚持党委源头参与、深度介入，提交党委会集体讨论，集体研究，集体审议，向董事会提出书面意见，切实把好方向关、政治关、政策关，形成按制度办事、依程序决策的良好机制。2019年，该公司党委在实现前一个五年规划的基础上，对企业精神、发展目标、工作方针、长远规划等内容进行了研究布局，广征员工意见、广聚群众智慧，制定了推进“13336”战略、抓好“六大攻坚战”的中长期发展规划。
5、从严履行党风廉政建设责任
该公司各级党组织始终把加强政治建设放在首位，坚持全面从严治党不断线，从严从细做好新形势下党风廉政建设和预防腐败工作，扎实推动清廉国企建设。一是坚持日常教育与作风建设相结合，以持续开展“植廉于心、筑廉于行”专题教育为主要抓手，多渠道、多载体广泛开展党风廉政教育，引导全员筑牢拒腐防变的思想防线。二是坚持将政治监督与干部队伍建设相结合，打通干部队伍监管通道基层“最后一公里”，着力强化对党内生活、“三重一大”决策事项、选人用人等的政治监督，破解了同级监督难的问题。三是坚持日常监管与生产经营关键环节相结合，积极推动内部问责管理，针对采购、销售、财务等重点领域加强专项监督、专项治理，进一步扎紧了制度的“笼子”。
6、筑牢基层组织建设基础
基层党组织是国有企业党建工作的重要力量源泉。该公司党委严格落实党建工作目标责任，统筹协调抓好主题教育、基层组织力提升工程等工作，通过建立党员干部党建工作基层联系点、示范点，助推党建工作提档升级。持续加大党建重点工作督办、日常工作检查、业务工作考核的力度，严格落实日常业务督查、季度考核评比、年度工作评优等制度，激发基层党组织创先争优热情。着力完善基层党支部建设、严格基层党组织生活、推进基层党支部分类定级管理等工作，围绕提升工作实效，持续开展党建工作应用性研究和创新成果评审工作，推动党建思想政治工作与生产经营工作深度融合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，持续增强了基层党组织工作创造活力。
7、强化党员和党务干部队伍建设
该公司党组织以“四讲四有”党员标准为目标，持续强化党员教育培养，广泛深入开展党员先锋岗、党员三示范、党员公开承诺等创争活动，切实增强党员“四个意识”，引导党员方针政策先学习、重大事项先参与、急难险重任务先承担，把党员的先进性体现在岗位上。同时，该公司始终高度重视党务政工干部队伍建设，以办班培训、外出学习交流、组织现场观摩和岗位实践锻炼等多种形式，确保党务干部队伍教育不断线，帮助他们开阔眼界、增长见识，努力打造信念坚定、视野宽广、胸怀坦荡、勤勉敬业的政工干部队伍，保证党建工作要求真落地、见实效。
二、工作难点和存在问题
该公司积极发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，使企业在综合改革、扭亏脱困攻坚战中始终保持了正确的政治方向和价值取向，增添了发展动能，但在党政融合上也存在一些问题和不足。
1、对企业重大问题决策参与监管不够
党建工作虽纳入企业章程，但还未覆盖企业管理的各个环节；党群职责分工、工作任务还没有完全成为企业现代化管理体系中的有机组成部分；基层单位党委对重大问题虽然能坚持参与决策，但参与重大问题决策效果不明显，深度和力度还有待进一步加大。
2、党建工作与生产经营融合不够充分
基层党建工作与生产经营“两张皮”现象还在一定范围内存在；有的基层党建部门关起门做“设计”，针对性、实效性不足；有的基层工作方式单一，找不准党建工作与生产经营的最佳切入点和结合点。
3、自身建设有待进一步加强
党员分布结构不尽合理，驻外站点未实现党员全覆盖；基层党务人员少，普遍兼职化，且年龄结构偏大，政策研究水平有限，综合素质亟待提高，对党组织作用发挥在思想认识上存在一定偏差，与企业改革发展需要还不相匹配。
三、改进基层党建工作的思考
在企业深化改革深水期，更需要企业党组织进一步强化思想政治引领，着力深化效能监督，强化党建工作基础性研究，切实推动政治优势转化，为企业有效提升核心竞争力提供坚强保障。
1、在强化思想政治引领上下功夫
始终坚持政治引领，将党员群众团结在党组织周围，从引导到共识，从共识到行动，激活企业高质量发展动能。一是高质量落实中心组理论学习制度，组织各级党员干部深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真研读领会党和国家的路线方针政策，不断完善企业发展思路、发展战略、管理理念，为企业科学发展把好方向，引领企业发展。二是坚持贯彻执行民主集中制，健全完善党政班子议事规则、决策程序，落实好相关的工作制度、会议制度。以推进“三重一大”决策为抓手，健全完善企业党组织参与决策、带头执行、有效监督的体制机制。积极探索内部结构调整、机制转换和生产经营业务的整合优化等方面的有效途径，切实提高企业科学决策水平。三是深入研究把党的政治领导制度与企业管理制度有机融合的途径和办法，将党组织作用贯穿于参与决策、保障监督、推动执行的全过程，努力解决企业改革发展中遇到的问题，在大是大非和重大问题的处理上，绝不能有丝毫含糊和动摇，立场坚定、旗帜鲜明地坚持原则、把握导向、掌控舆论。
2、在落实党建工作责任上下功夫
坚持将党组织建设放到落实全面从严治党要求去思考、放到服务企业改革发展稳定的大背景去谋划，放到服务员工群众的最前沿去分析，扎实开展组织力提升工程，巩固强化思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。一是坚持党要管党、从严治党原则，做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实把党建工作纳入企业制度、管理流程和绩效考评，达到制度化、标准化、规范化目标。二是要健全完善党建工作目标责任管理机制，明确党组织抓党建的主体责任和班子成员“一岗双责”，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位。梳理完善责任清单、任务清单，将两级党委领导班子党建工作责任，分别细化为责任类别、责任内容、履责标准、追责方式四个模块，强化责任追究，促进责任落实，建立长效机制。三是进一步健全完善党建思想政治工作考核评价体系，改进对基层党组织考核的方式方法，规范考核流程，切实加强党的先进性建设，保证基层党支部战斗堡垒作用充分发挥。
3、在党建工作系统化研究上下功夫
党建工作前瞻性研究是提高党的建设水平的重要基础和保证。一是要结合企业党建思想政治工作现状，充分发挥两级党委政工优势资源和力量，成立党建思想政治工作研究会，围绕企业党委工作重点和生产经营中心工作，按照有用、管用、实用的原则，重点围绕深化改革、改制企业、基层党建创新、职工群众思想动态、廉洁风险防控、群众工作、社会管理等方面的实际问题，组织开展前瞻性、对策性和应用性研究，形成一批有份量、有价值的研究成果，为公司科学发展提供理论指导。二是要注重突出成果的转化运用，通过年度研讨会、成果发布会、交流会及评审会的形式，推动研究成果指导具体实践，进一步提升企业党建和思想政治工作理论水平。三是要紧贴国有企业深化改革带来的深刻变化，基层党建工作要因势而谋、应势而动、顺势而为，把宣传贯彻党和国家以及上级决策部署同企业生产经营、队伍建设实际更加紧密地结合起来，谋定后动才能为深化改革提供智力支撑。
4、在基层党组织自身建设上下功夫
要以提升引领力、推动力、凝聚力为导向，持续深化党支部分类定级工作，积极引入竞争机制管理，建强建好各级党组织，打造企业“红色力量”。一是不断健全完善基层党支部“分级争创”机制、创先争优承诺机制，采取指标量化、百分考核、综合评价等手段，加强统筹协调、分类指导，分档次开展基层党支部竞赛活动，通过日常考核和年度考核、定量考核与定性考核相结合的方式，经常性地分层级开展工作督导和业务检查。二是强化考核激励约束，通过季度讲评会、年底党支部赛好会、工作经验交流会等公平、公正的竞赛形式，实现分类定级工作提档升级，促进基层党组织建设水平提升。三是着力加强党员教育引导，增强党员“四个意识”，把党员创先争优与推动科学发展、服务职工群众有机结合，以争创党建工作示范单位、党支部示范点、党建活动示范项目、党员示范区、党员先锋岗为抓手，进一步丰富党建工作平台和载体，引导广大党员干部亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩。
5、在推动党内监督实效上下功夫
要持续完善“大监督”工作格局，全面实施“三个监督”，着力健全问责体系建设，坚决保卫企业效益、保卫员工群众利益。一是切实履行保证监督职能，按照参与决策、带头执行、有效监督的要求，把党建思想政治工作融入生产经营管理的全过程，确保党和国家方针政策，以及上级决策部署的贯彻执行。二是积极探索新形势下党组织重点工作推进情况的有效跟踪监督的办法途径，整合监督资源，加强监督协同，增强监督的及时性、针对性和有效性。三是落实党风廉洁建设主体责任，特别是要加强对企业各级干部的监督约束，把权力放进制度的笼子里，加强领导干部廉洁从业教育，抓好警示教育，健全权力运行制约和监督机制，确保干部队伍廉洁从业、勤勉敬业。
6、在淬炼党务政工干部队伍上下功夫
要通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径，激发党务政工干部队伍的履职创新能力，建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的党务工作者队伍。加大党务政工干部与经营管理干部的交流力度，注重选拔政治素质好、知识层次高的中青年优秀人才到政工岗位上工作，培养新生力量。要特别注重党委书记、党总支书记、党支部书记的选配，让守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作、在员工群众中威信高的干部担任负责人。着瞄准建设“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好班子”，力提高各级党组织书记综合素质，切实用好批评与自我批评这个武器，切实增强党内生活的政治性、原则性和战斗性，增强各级班子的团队整体合力。
总之，通过基层实践，我们认为要搞好国有企业基层党建工作，必须要旗帜鲜明地把政治建设放在首位，必须始终把企业效益、质量、安全、队伍建设及员工权益保障作为工作的出发点和落脚点，必须把工作实效、群众口碑作为检验基层党建工作成果的重要标准，做到贴近生产、贴近一线、贴近群众，切实解决实际问题，才能为国有企业改革发展提供可靠保证。