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摘要：在我国快速发展过程中，经济在迅猛发展，社会在不断进步，我国各地区的土地管理工作日趋复杂，工作难度逐渐提高。部分沿海发达省份的土地管理工作在新时期的改革过程中取得了一些成果，工作水平得到了优化和改善，但我国广大中西部地区的土地管理工作中依然存在一些问题，与沿海发达地区省份的差距比较明显。因此文章在分析上述问题的基础上，从完善法律法规、创新土地管理制度、健全土地管理体系、推动土地资源规划系统化、提升土地管理技术几个方面，探讨新时期提升土地管理工作水平、提高土地利用效率的一些管理措施，以期为相关部门提供科学借鉴。
关键词：土地利用；土地管理；土地改革
引言
当今我国人口众多，人均土地占有面积相对较少，如何提高社会土地的利用效率是利用有限资源为人们提供更高质量的服务时，不得不考虑的一个问题。通过对土地利用规划，能够避免出现一些设施分布不合理的现象，同时可以改进土地资源的利用方法，使有限的土地资源发挥更高的社会价值。
1新时代土地管理工作出现的问题
1.1管理体系不够先进
目前，我国土地建设项目逐渐增加，种类日益丰富，但在土地管理体系方面不够完善，导致建设项目与管理体系、管理方式等方面存在矛盾冲突，规划理论无法适应土地建设速度，为土地管理工作带来较大难度。对此，应积极完善管理体系，用理论引导实践，推进实践发展，如若理论滞后于实践，势必会导致实践活动盲目随意，引发更多土地资源管理方面问题。
1.2土地管理的体系有待完善
长期以来，人们没有意识到土地管理的重要性，重视度不够带来了管理水平低、管理体系有待完善的问题，当前的土地管理体系无法满足如今对土地的需求。一方面，相应的规章条例不够详尽，自然资源管理部门还没有更加有效的土地管理体系，这会导致建设项目用地紧张，土地管理的管理过程繁琐复杂制约着管理水平的提高，所以对管理体系的制定应当更有针对性。另一方面，目前管理人员对土地管理实际了解和重视不足，土地管理理论没有很好地理解和实施，并且人员安排方面还存在相互重叠和相互交叉的问题，这使得管理模式的实用性较差，并没有将其特有的优势充分发挥出来。
1.3特殊建筑的土地利用规划存在问题
在进行土地规划时，一些较为特殊的建筑往往会对周围的生态环境造成较为严重的危害，如果没有进行合理的土地利用规划，将会对工程造成额外的损失，水利工程是当今较为常见的工程，在进行规划的过程中，也经常会出现各种各样的规划问题对周围环境造成较为严重的影响。在进行水利工程施工的过程中，没有合理的土地规划，选择合适的位置进行施工，并对施工范围进行控制，不仅对水域生态环境有影响，还会对地面生态系统造成影响。另外，如果土地规划不当不仅施工过程中会生成有害物质对生态环境造成影响，在进行施工后，还会存在着一定的隐患为水域带来一些有害物质，影响当地水域的生态环境。
2新时期提高土地利用水平的策略
2.1完善土地管理相关法律法规
要提高土地利用水平，首先就要完善土地管理法律法规。要提高法律法规的执行力度和本身的权威性、震慑性。在实际工作中，要制订更为严格的奖惩措施，建立保障机制，进一步加强监管，对违法乱纪行为，要从制度上进行遏制，在责任的划分上要进一步细化，对责任人的相关刑事和民事责任进行全面研判。对于基层工作人员的管理，要在工作方法和管理体系上加强改革。新时期，面临社会转型期的新问题，土地管理工作的难度在不断加大，法律法规的制定要跟上时代发展的步伐。
此时，新的《土地管理法》于2020年1月1日起执行，自然资源管理部门的工作人员应和专业的法律工作人员加强沟通，加强法律法规的理论学习，在实践中了解土地管理工作遇到的具体问题，建立一整套切合实际的土地管理法律法规，让相关法律法规能够有符合实际、颇具成效的操作方法，使土地管理工作有法可依，不断走向规范化，推动土地利用水平不断提高，在此基础上，还需要加强对执法人员的约束力度，防止执法人员知法违法的现象出现。
2.2进一步促进土地要素的市场化配置
促进各产业类型用地的市场化配置，尤其是完善长期工业用地土地市场租赁的相关体系建设，制定相应工业用地弹性年期出让的政策体系，在符合相关法律法规、政策、规划等要求前提下，面对现在新产业、新业态的出现，完善新的产业用地供给政策。只有坚持土地要素市场化配置，才能促进社会经济快速稳定增长，推进社会经济革新，为我国社会经济发展提供强大驱动力。
2.3重视生态文明以及土地开发利用
土地资源的建设以及发展与生态文明之间有着紧密的联系，土地资源建设能否成功代表了我国生态文明建设是否能正常进行。在如今这个新的时代背景之下，可以发现地球资源保护是十分重要的一点。可持续发展是整个社会经济发展的根基，只有让生态文明加入其中与其结合起来，才能让城市建设以及土地资源进一步合理利用。对于我国农村地区，需要建设落实新农村与环境之间的关系，逐渐了解生态文明与土地资源之间的关系。坚持发展是在保护环境、提倡生态文明的前提下发展，这是原则问题。
2.4发挥政府宏观调控职能
相关部门应充分发挥宏观调控职能，采取土地集约化管理措施，要求城镇、乡村等项目严格遵循国家相关规定，将用地标准贯彻落实，使土地得到合理规划，提高土地的利用水平。这将要求城镇与乡村在规划建设过程中，应根据当地人口规模，减少和避免土地闲置与浪费。同时，还要确保项目合理性，建设完整的体系布局，做好老城区与乡村低矮、破旧房屋翻修重建工作，提高土地利用水平，并配置相应的基础设施。此外，主管部门应根据当前乡村人口涌向城镇的现状，适当扩大城镇用地建设范围，缩减乡村建设用地规模，提高土地资源利用效率。
2.5制定科学的前期规划，优化土地利用结构
土地管理水平的影响扩大到了社会生产和人们生活的各个方面，国土资源管理局应该重视土地的前期规划：一方面，要重视管理人员的专业水平，确保其全面掌握土地利用现状，并从实际情况出发，分析所在地区的具体土地利用问题，提高工作人员的管理技术和管理水平，使其能够合理安排土地资源，将土地资源科学地分配到各用地部门。这就需要对管理人员进行专业培训和规范培养，对相关技术的开发和专业人员的培养加大投入，这样才能使管理更加有序和高效，使管理水平进一步发展。另外，要提高管理人员的实践能力，培养其应对突发事件的应对能力，降低突发事件带来的损失，提升管理水平和规范管理以及实际应用的能力。
结语
综上所述，如今，我国土地资源十分紧张，土地资源的可持续利用成为人们关注的焦点。为了全面落实土地资源的可持续利用，需采取多种措施改善土地利用规划，提高土地利用规划的科学性与合理性，进而有效保护土地资源，充分利用土地资源，使其成为我国经济增长的关键推动力。
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