安徽省淮南矿业集团物资供销分公司 232001
摘要：本文阐述了淮南矿业集团为推进集团经营机制转型升级，在集团公司全面推进内部市场化建设工作，指出实施内部市场化管理与现行物资采购流程的冲突，提出优化采购流程，适应内部市场化管理需要。
关键词：转型升级；内部市场化；物资采购；采购流程优化
淮南矿业集团是安徽省属企业，现代大型综合能源服务集团，以煤、电、气三大能源为主业，综合能源服务、物流服务、科研技术服务、金融服务等多产业协调发展。为推进集团公司经营机制转型升级，进一步提升经济运行质量和效益，激发内生动力，集团公司全面推进内部市场化建设工作；为适应内部市场化管理需要，势必优化采购流程。
1.淮南矿业集团物资采购模式及采购流程
淮南矿业集团的物资采购模式随着社会经济的发展处于不断的变革之中，分散采购已经不能适应集团发展的要求，2018年集团公司提出，为发挥规模采购效益，统一制度规范，统一标准流程，统一物资编码，统一信息平台，物资采购部门定位为服务支持机构，负责集团物资的统一集中公开采购；集团集中采购克服了各板块多头采购所产生的诸多弊端，具有很大的优越性。主要流程：1、计划阶段。采购部门，以年、季、月为期限，根据各基层单位的业务需要，编制部门生产设备、配件、用具等物资的采购计划，通过层层上报，由上级领导审批，下达采购指令，由采购部门进行采购。2、审批阶段。根据各部门上报的采购计划，经过查验后审批，3、采购阶段。通过招标、报价、中标的形式，由采购部门进行集中采购。4、采购、验收阶段。供货商签订物资采购合同后，对采购的物资进行检验，设备的型号、物资质量和数量是否与合同规定的内容一致，验收合格后入库、付款。按照矿业集团自身的经营特点，加强其内部控制管理，建立良好的材料、物质采购程序，及时发现采购过程中的问题，控制风险，将内部控制制度与日常物资采购有效结合，提高内部管理水平，使集团资金使用更合理，采购业务更加有效，减少不必要的采购活动，避免浪费现象的发生，使企业内部控制制度沿着良性循环轨道向前发展。
2.物资集中采购与内部市场化管理之间的矛盾
淮南矿业集团实行内部市场化管理，是指通过引入内部市场化结算和竞争机制，以企业内部各部门和单位作为企业内部市场的经营主体建立起来的一种新型的企业管理模式。与之相伴的是自主经营权力的下放，集团各单位的区队、班组以至到个人每级市场主体都作为集团内部市场的经营主体，拥有相应的自主权；而集团公司物资实行集中采购，物资计划、采购、储备、验收、仓储、结算等采购流程环节在采购部门统一管理，生产经营部门只作为执行部门；因此，两者之间在需求计划的集中、采购产品选择、物资验收以及储备管理上产生了分歧，势必给企业带来诸多的带来诸多的问题：
①由于各单位的物资需求计划不集中，不能发挥规模采购优势。
②由于缺乏对采购物资的选择权，采购部门采购不到需求单位需要的产品。
③由于各单位没有物资采购自主权，缺乏节约意识，容易造成物资储备高居不下，占用集团公司储备资金。
④由于采购流程的集中管理，导致内部市场化交易、确认以及结算的矛盾。
3.新型物资采购流程的确定
3.1建立采购管理制度，理顺采购流程。淮南矿业集团针对采购流程出现的问题，进一步厘清采购流程管理界面，下发集团物资采购管理办法，包括物资采购、物资招标采购、物资非招标采购、物资计划管理、供应商管理、采购质量管理、评标专家和专家库管理等，提供切实可行的制度保障，确保采购管理规范有序。
3.2建立分工协作、分权制衡的运行采购流程。需求单位负责物资计划的集中提报、技术规格书的编制、仓储、验收等工作；物资采购部门负责按照计划实施采购；集团成立经营管理部门负责监督仲裁；确定了三权分立的原则，利于物资管理规范化、公开化，避免暗箱操作，从而达到保供应、降本增效的目的。
3.2.1集团监督仲裁部门。负责制定物资采购管理相关制度、目录和流程，对集团公司物资采购实行统一监管；负责集团公司集中采购物资质量、价格、服务等纠纷的调处和评价。
3.2.2集团采购部门。负责对集团各单位物资实行集中采购，编制集团公司集中采购物资采购方案的商务部分；负责集团公司集中采购物资质量、价格管理，组织处理质量、价格问题；负责集团公司集中采购物资结算和资金支付以及物资采购管理信息化平台建设和管理。
3.2.3集团各物资需求部门。负责按照标准化、系列化、通用化的要求，统一选型、统一编制技术规格书，编制年度需求计划；负责编制、审核集团公司集中采购物资采购文件技术部分；作为业主代表参加投标预备会和评标会议，根据需要参与非招标采购评审（谈判）；负责直达到货物资的验收、保管保养、发放等工作。
3.4物资采购部门机构改革。为适应新的采购管理流程需要，物资采购部门进行相应的机构改革，对机关23个部门整合为14个部门，突出采购核心职能，物资采购部门不再是集团的职能机构，定位为服务支持机构，负有对内、对外两方面的职责。对内，作为集团的供应商，与集团各单位各矿进行物资交易；对外，与市场接轨，利用采购活动及时收集供应商的信息，准确掌握物资的市场信息。
3.5建立供应商优胜劣汰的动态管理机制。采购部门对供应商进行全面的调查、评估，建立供应商信息数据库；定期对供应商的对供应商在质量、价格、履约、服务、廉洁等方面的表现，进行日常考评和年度考评，制定供应商失信行为管理体系，进行年度考核，实行优胜劣汰制度，优化供应商队伍，确保物资采购质量。
结束语
综上所述，淮南矿业集团通过一系列的采购流程再造，极大程度缓解了在内部市场化管理模式下的采购、使用与监管的矛盾，构建了新型的采购流程以适应市场化管理的需要。
参考文献：
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