襄阳市保康县水利局 湖北省襄阳市 441600
摘要：我国国土面积广大，气候差异也较大，灾害多样。在一些气候环境比较恶劣的区域，还会经常性出现水旱灾害等问题，并容易造成严重的财产损失跟经济损失。近年我国防汛抗旱工作体制发生了比较大的变化，要求水利部门和应急管理部门能够共同参与水旱灾害的防御工作，并做好水旱灾害的防御工作，文章主要就新时期水旱灾害的防御工作进行了探究。
关键词：新时期；水旱灾害；防御工作
引言
我国水旱灾害发生频繁，其具有发生范围大、致灾重以及突发性强等一系列特征，经常造成人员伤亡及财产损失。因此，我国高度重视水旱灾害的防御工作，从提高技术的保障技能到防御物资的储备，从组建抗旱防汛的指挥机构到开展抗旱防洪工程的建设等方面都在不断的实践和提高。
1突出重点，强化工作举措
认真落实超标洪水防御措施，按照水利部部署，组织编制“超标准洪水防御预案编制大纲”，指导各盟（市）编制相应预案。确保水库安全度汛，进一步加强对水库安全监督管理，强化水工程调度，完善调度方案，严格水库汛限水位监管，做到病险水库降低水位甚至空库运行。同时，加强山洪灾害防御，充分发挥山洪灾害监测预警系统和群策群防体系作用，加强平台和监测站点的运行维护，确保会商系统100%畅通、山洪灾害监测站点到报率达到95%以上；紧盯山洪重点防御区和强降雨重合区，建立健全乡镇、村组、社区等基层防御组织体系，开展技能培训，强化应急演练，提高基层防灾减灾能力。
2进行协同机制的构建
在水旱灾害防御工作开展过程中，要求水利部门以及应急管理部门从大局出发，做好各个部门之间的协同管理工作，这样才能够起到良好的水旱灾害预防效果，尽可能地减少灾害损失。目前我国在水旱灾害防御工作中还没有对各部门的职责进行细化和明确，也就需要水利部门连同应急管理部门进行协调机制的合理构建。首先要做好水情跟旱情的数据采集工作，优化预测预报以及预警发布水平。此外在工程调度过程中，要明确常规调度与应急调度之间的界限，构建完善的规章制度，做好协同合作体系的构建工作，保障各项防旱抗涝工作的有序开展。最后还要对流域机构的权责进行明确，因为流域机构是水利部门的派出机构，只有构建对应的协同机制，才能够充分发挥出流域机构的职能，提升水旱灾害的整体防御效果。
3加速构建防御工作体系
我国在针对水旱灾害的防御工作中，应加快构建一个整体的防御工程体系。第一，加大力度建设大江大河的堤防以及整治河道。主要包含河道清理、河道控制、新堤加固、各种监测工作等。第二，构建大江大河控制枢纽工程，提高大江大河的洪水控制水平。第三，建设蓄滞的洪区。第四，对小河流做好治理工作。第五，开展病险水库的加固和除险，让小型水库的运行管理达到标准要求。第六，对行蓄洪空间开展整治，掌握好河、湖空间的控制及有关管理工作，加大水域空间控制力。第七，重点涝区工作建设要明显，让排水力与设计标准统一。
4强化监测预报预警，完善会商机制
完善信息资源共享机制，提高预报水平和精度，延长预见期，为指挥决策提供准确信息。充分利用气象、水文和山洪灾害防治县级非工程措施监测力量，采取传统和现代化手段，及时快速发布预警信息，提前做好抢险救灾各项准备。大中型和西部区重点小型水库水位、视频监测站点已投入试运行，加快重点小型水库水位监测站建设。
5提升水旱灾情的预报预警水平
为了提高水旱灾害的监测工作，还要加强对水文站网的布局优化工作。我国相关水利部门需要加强对水文站网的建设也投入力度，持续开展中小河流的水文监测预警机制，做好重点城市中的防洪排涝监测工作。
此外还要实现平台的共享公用，做好预报动态模拟工作，强化对洪水预测预报、抗旱水源调度以及气象预警监控职能，做好灾情实施评估系统的建设工作，这样才能够及时将水旱灾害信息进行发布，让当地居民们做好应对措施，避免水旱灾害对于当地经济造成的影响。加大安全监测预警水平也是提升防洪抗旱的安全监测预警能力的重要途径，需要各水利部门能够加强对该方面工作的重视力度，对水库运行过程中的水位、降水量以及压力等因素进行明确，对于抗旱防涝设备的运行状况进行明确。只有不断强化水旱灾情的预报预警水平，才能够在这些灾害发生之前进行及时的预警处理，避免水旱灾害对于当地经济发展所造成的影响。
6全面提高水旱灾害调度的科学水平
水旱灾害防御工作的核心在应急水量调度、台风阶段的工程调度、防洪抗旱调度等几个方面。在各个方面均要增加工作力度，全方位提升科学化管理水平。一是实现单一工程向多个工程调度转变，单一目标向多个目标调度改变。二是深入整理并修订有关调度方案中的不足，做好修订及规划工作。三是流域水工程综合调度平台需要加快建设，以此形成统一的、可相互融合的调度平台。四是运用人工智能技术，构建数字化防洪抗旱调度，提升调度智能化水准。五是构建多目标、多层次的决策模式。
7全面提升调度科学水平
防洪抗旱调度也是水旱灾害防御工作的核心内容，因此我国水利部门还要加强对该方面工作的重视力度，不断提升自身的科学化管理水平，来达到预期的水旱灾害防治效果。首先需要实现调度理念上的三个转变，也就是实现单一工程调度朝着多工程联合调度的转变，实现预报调度的一体化转变，提升灾害调度水平。此外还要对现有的调度方案进行不断梳理跟完善，做好各个区域间综合调度平台的建设工作，实现一个统一的水利工程联合抗灾调度平台。最后还要在现有的调度工作中加强对人工智能技术的应用力度，将信息化技术和智能化技术积极应用到水旱灾害防御工作中，提升水旱灾害的调度水平，对于我国水利行业的持续与稳定发展也有着非常重要的意义。
8加快工程建设进度，开展水毁修复
抢抓汛前有利时机，积极推进在建水库、中小河流、山洪沟和农村基层预警项目建设，保证汛期发挥作用。加快推进增隆昌水库建设进度，年内完成竣工验收；推进中小河流、山洪沟治理建设进度，争取汛前完成建设任务；加快农村基层预警项目的实施方案审批，尽快组织实施；加快黄河干流、重要支流险工险段水毁修复。
9强化宣传舆论引导
通过新闻媒体加强洪水风险宣传教育，增强群众防灾避险意识，避免因为侥幸心理盲目涉险造成伤亡。充分反映水利工程调度效益和防御工作成效，主动回应社会关切，营造良好舆论氛围。
结语
综上所述，我国地域辽阔，很多区域还面临着干旱、水涝等自然灾害的威胁，对于当地居民们的生命健康和财产安全也会造成严重的危害。这就需要我国的水利部门能够不断提升自身的水旱灾害防御能力。必须要明确防御工作的职责，了解防御工作的实施难点，并采取有效的措施全面提高水旱灾害防御能力，为我国经济社会平稳健康发展提供有力支撑。本文主要就新时期中水旱灾害防御工作中存在的问题进行了明确，然后针对性地提出了几点优化和完善策略。
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