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摘要：伴随着我国经济的快速发展，农村剩余劳动力选择外出务工，导致就业压力的持续增大，农村剩余劳动力的外迁具有逐年增加的趋势，这也是必须要重视的社会问题之一，该文将从农村剩余劳动力转移的实际情况和发展趋势角度出发，从而简要分析乡村剩余劳动力转移过程中因为乡村剩余劳动力总量过于庞大、劳动力素质普遍偏低、社会制度等因素导致的乡村剩余劳动力转移困难的问题，并提出相应的解决方法，从而通过社会各方面的努力，来降低乡村劳动力转移的难度，从而加快乡村剩余劳动力向其它产业领域的转移速度。
关键词 乡村剩余劳动力；劳动力转移；问题
引言
改革开放以来，我国农村剩余劳动力转移的数量逐年增长。当前，农村剩余劳动力转移的基本趋势表现为，本乡内非农就业比例下降，流向城市就业的农村转移劳动力比例上升，乡镇企业吸纳农村劳动力就业的能力继续减弱，以乡镇企业吸纳农村劳动力为主的农村劳动力转移模式逐渐被外出务工和农村个体私营经济就业方式所代替，县级城市和小城镇吸纳农村转移劳动力有较大增强，农村劳动力跨省就业的趋势明显。这种大规模的转移，有力地促进了我国城乡经济的发展。
1、乡村剩余劳动力转移的现状及趋势
1.1城乡结构矛盾，妨碍了农村劳动力转移的速度和规模
目前的土地制度具有经济和保障的双重功能。我国的土地保障影响着我国土地的经济性和规模经营，从而制约了土地经济功能的发挥。这样造成了一种矛盾，既想去外出打工，又不想放弃农村户口。一方面，由于土地的经营模式造成的效率较低，这就使大量的剩余劳动力只有外出打工；另一方面，这一部分外出的打工者仍然对土地存在着依赖，因此仍不愿意放弃自己的土地承包权。
1.2农村剩余劳动力供求总体态势的制约
一方面，农村剩余劳动力总量巨大并且随着今后农业现代化步伐的加快，新技术、新农艺、新品种的不断推广，农业社会化服务体系不断完善，农业劳动效率不断提高，劳动投入将大幅度减少，农村剩余劳动力总量还将有所增加。另一方面，农村剩余劳动力的需求增加数量有限。一是随着乡镇企业的转型，其资本有机构成逐步提高，制约了农村剩余劳动力的转移。二是城镇化水平滞后于工业化的进程，吸纳农村剩余劳动力的能力也较弱。三是城市下岗职工的增加使得农村劳动力与城市劳动者在就业市场中的竞争更加激烈。
1.3转移区域更加广泛，将呈现集中化与分散化并存趋势
就近几年进城务工人员流向看：乡村剩余劳动力主要流向了东南沿海城市这些资源相对富有的地域。但由于经济发达地域人均收入较高，其消费水平远高于乡村劳动力在乡村的消费水平，所以大部分乡村劳动力的工资无法支持其在这些地区的生活支出，这些问题妨碍了乡村劳动力向这些经济高速发展城市的转移。
政策将会带动不同地区的经济腾飞，从而提供更多的就业岗位。由乡村剩余劳动力活动的规律来看，将来乡村剩余劳动力会大规模地向有国家政策扶持的地域转移，乡村剩余劳动力将会随着发展的大趋势向这些地区流动，这促成了我国乡村剩余劳动力转移流向的多元化。
2、乡村剩余劳动力转移存在的问题
2.1总量矛盾
我国乡村剩余劳动人口众多，依据中华人民共和国人力资源和社会保障部颁布的统计公报显示，2018年时我国乡村劳动力的数量就曾经突破了1.6亿人次。到2019年时，乡村劳动力的人数已向二亿人次靠近[2]，乡村过剩的劳动力远大于市场的需要，供求严重不平衡[3]。
2.2劳动力素质偏低，结构性矛盾突出
由于近年来中国经济迅猛发展，科技水平显著提升，一些工作岗位发生了从依靠体力型到向依靠技能型、知识型人才的转变。产业结构的调整要求了劳动者需要具备较高的专业素养，而现在中国乡村现状为大多数乡村剩余劳动力文化程度相对较低，与高校毕业的高精尖人才相比竞争力弱，无法胜任此类工作，使得 结构性矛盾突出，且短时间内不易解决。
2.3制度因素
我国现行的户籍制度阻碍了农村剩余劳动力的转移,伴随着我国市场经济的不断发展，这种旧的户籍制度与新的经济体制间的矛盾日益严重，已经成为的我国经济社会发展的重要障碍之一。
城乡二元户籍制度及由此衍生的城乡居民身份差异给农村劳动力自由迁移增加了成本和风险，影响了人力资源的合理配置。劳动力市场的城乡分割、市场准入条件不平等、社会保险不充分等构成了城市对农村劳动力的歧视和排斥，从而妨碍了农村剩余劳动力转移的速度和规模。
2.4人口流动机制和劳动力市场不完善的制约
劳动力市场的不健全造成了农村劳动力的无序盲目流动，组织化程度有待提高。近年来虽然我国农村剩余劳动力转移的组织化程度在不断提高，但其作用和程度都非常有限。据调查，有组织外出的农村剩余劳动力只占全部外出务工劳动力的10%以下，大量的是靠亲戚朋友、非法职业介绍所的介绍，虽然绝大多数市、县、乡(镇)建立了劳动力转移的中介服务机构，但劳务需求信息、劳力资源供给信息的收集、发布渠道有限。由于我国目前统一、有序的劳动力市场和网络尚未建立，致使有些用人单位招不到人，而许多农村剩余劳动力打不到工。较低的组织化程度给农村剩余劳动力转移就业带来了不确定性和不稳定性，对农村剩余劳动力转移就业后的保障、维权工作带来了难度。
3、针对乡村剩余劳动力转移问题提出的对策
3.1 企业要创造良好的就业环境
企业要吸取以往不重视工人劳动权利保护的教训，一是要主动维护员工合法权益。企业员工工资应该有与经济发展水平相适应的劳动力价格底线，应建立健全员工工资收入与企业效益同步增长的机制，不断提高员工的工资福利待遇。二是要主动创造良好用工环境。企业应该充分认识到职工是财富的创造者，特别是农民工，他们往往是背井离乡，从事最危险的工种，拿着最低的工资，他们吃的是萝卜青菜，盖的是高楼大厦。他们要求很低，只是得到应有的工资，得到应有的尊重，所以企业要给以人文关怀，使他们有归属感，责任感，自豪感。
3.2发展乡镇企业，加强小城镇建设
加快农村剩余劳动力合理转移的根本出路在于农村城镇化。由于吸纳农村剩余劳动力的主要阵地是小城镇，因此发展小城镇则是带动农村经济和社会发展的一个大战略，可更大规模地转移农业富裕劳动力，避免向大中城市盲目流动，既有利于提高农民素质，改善生活质量，也有利于解决农村剩余劳动力远离家乡外出打工所引起的社会问题，如留守儿童问题、空巢家庭问题等。乡镇企业的发展是建设小城镇的基础，是吸收农村劳动力的重要途径，所以小城镇建设要与发展乡镇企业结合起来。
3.3适当提高补贴标准
尽量减轻农民负担在补贴力度方面，应适当倾斜照顾农村劳动力转移培训，采取措施提高补贴的标准，与其他农村劳动力培训项目相比，避免出现因农村劳动力转移培训补贴标准过低，进而在一定程度上流失组织培训的生源。地方政府需要在政府常态性工作规划中纳入农村劳动力转移培训工作，进而在一定程度上做好配套资金和工作经费的保障工作，并且将其纳入到地方财政预算中。一方面需要政府加大投入的力度，另一方面引导用人企业提高出资的比例，另外鼓励社会捐资，进而在一定程度上降低农民的个人出资数额，进而激发农民参与的积极性和热情。
3.4建立点对点精准培训系统，加快职业农民及带头人培养
借助网络及信息平台进行科技培训，可以采用“政府+科研院所+科技信息+农户(贫困户)”的模式。着手建立可以对照片进行识别并提供方案的大数据查询APP，有助于提高农业科技推广的效率。要把科研院校专家参与科技扶贫的作用最大化，通过上层专家培养“土专家”“田秀才”等乡土科技人才及科技示范户，利用他们长期扎根农村的优势，让这些“二传手”成为传授农业科学技术的重要载体。同时，要加强对新型职业农民的培训和返乡优秀青年的引导，利用他们的见识和阅历，将他们培养成乡村振兴中“一懂两爱”的主力军。[4]
结语：
综上所述，在我国乡村剩余劳动力转移规模持续扩大的情况下，我们需就现实情况进行分析，制定一些针对性策略来解决乡村劳动力在城市、在非农业领域转移难、就业难的问题。只有从我国目前乡村剩余劳动力转移的现状及其特点方面入手，综合其他不利影响因素，才能为我国乡村剩余劳动力的转移提供良好的解决方案。
参考文献：
[1]中国劳动统计年鉴[G].北京：中国统计出版社,2011.
[2]林丽娟.浅谈乡村剩余劳动力转移、安置和就业问题[J].企业家天地，2011，（6）
[3]蔡昉,林毅夫.中国经济[M].北京:中国财政经济出版社,2004.
[4]王俊.对失地农民就业问题的思考[J].沿海企业与经济,2016(12):176-179.