辽宁省建平县房屋产权监督管理处
摘要：工程概预算是指在执行工程建设程序的过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容，参照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。概预算具有很强的政策性、专业性，它能反映建筑工程项目的初步投资以及该工程项目的经济效益指标，它是确定整个工程造价的基础。它是建设工程项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。本文对概预算对成本控制在现在工程建设中的重要性。
关键词：工程概预算；成本控制；研究
一、工程概预算对成本控制的重要性
工程概预算主要由项目施工企业的定额所决定，工程概预算是企业成本控制的重要参照物，在编制工程概预算时，必须采取有效的合理的标准，对项目材料的使用，建筑材料与施工人员的有效结合进行必要的关注。是工程概预算具有经济性和时效性。一方面有助于施工企业按照国家规定的法律法规和各项政策以及行业标准，为控制工程成本、准确开展财务核算提供有效的依据；另一方面合理编制工程概预算对于控制项目施工过程中遇到的各种影响施工成本的因素，以及确保施工企业在工程现场进行项目管理具有重要意义；最后合理的工程概预算对于有效的严格的控制施工过程中的人工、材料、机械等费用的超支，确保各项费用的合理支出，以及杜绝施工过程中人工、材料、机械的严重浪费具有重要意义。通过以上三方面最终达到严格控制工程项目成本的最终目标。
二、建筑工程预算与成本控制的原则
1.贯穿性原则
任何一项工程项目，工程预算与成本控制都会始终贯穿于建筑工程的始终。即在建筑工程项目实施的整个过程中，工程预算和成本控制会渗透到每一个环节，贯穿于建筑工程的全过程，从而实现对造价的有效管控。
2.综合性原则
在建筑工程预算和成本控制过程中，其并不是简单地对费用支出和费用进行管理，需要综合支出成本、质量、工期、资产等多方面进行综合考虑，遵循综合性原则来完成建筑工程预算与成本控制工作。
3.全体性原则
建筑工程预算和成本控制工作单纯依靠一个部门无法实现，需要全员参与，形成多部分联动，这样才能做到全面和准确控制，确保预算的准确性和成本控制的可靠性，从而达到预期预算的精度，使成本控制达到良好的效果。
三、加强建筑工程工程预算和成本控制的措施
1.合理确定建筑工程预算总额
工程预算编制工作具有较高的细致性要求，因此作为工程预算编制人员，需要具备扎实的专业知识和良好的职业素养，而且在实际工作中还要深入施工现场，对施工各个环节进行有效了解，重视市场价格信息的变化，熟悉各种新技术和新材料，合理地对建筑工程预算总额进行确定，加强对预结算的审核。同时作为预算编制人员，还需要熟悉和掌握国家的各项政策和导向，这样可以在国家出现政策性调整时，有效降低对工程造价带来的不利影响。在预算编制过程中，要对地质勘察资料、设计标准、设计技术规范及建筑材料等客观条件进行深入分析，明确其可能会对工程造价带来的不利影响，从而采取有效的措施加以防范。及时收集市场上相关的信息，对材料和设备的价格变动进行有效控制，有效降低其可能会对整体预算带来的影响，确保预算编制结果的准确性。
2.提高编制人员的综合素质
编制人员的综合素质是保证概预算编制合理科学的重要保证。只有提高了编制人员的综合素质才能编制出高素质的概预算方案。编制人员的综合素质主要包括：编制人员的专业知识，对国家、地方相关法律法规的了解，熟悉工程的施工过程及相关工艺，对材料市场发展变化的客观分析，吃苦耐劳的精神，以及编制人员的职业道德。首先应该加强对执业人员的技能培训，保证概预算的正确性；其次建立相关的奖惩制度，对编制人员的工作给予肯定或否定，激发编制人员的工作激情，促使他们努力提高自身的专业技能，进行创作性的工作；最后，建立相应的工程文化，把传统的优秀文化贯彻到编制过程当中，如吃苦耐劳、认真负责，合理分工等等。
3.加强对概预算的审核
工程概预算审核是保证概预算准确性的有力手段，在审核过程中，要结合工程的时间情况，确定审核的方法及重点内容。审核的步骤一般为：（1）概预算文件是否完整的反应设计内容，是否符合设计的要求；（2）概预算文件中是否有漏项、多项、重复项的出现；（3）审核定额的套用情况及定额子目选用是否正确，工程项目的实际计量单位是否与定额单位一致，定额换算是否正确；（4）审核各项费率的选取、费用的计算基础及计算过程是否正确；（5）对一些常见的错误进行重点抽查。
概预算在工程建设过程中，对控制成本、降低成本具有重要的意义。面对工程概预算当前存在一些问题，必须采取合理的措施，从环境，人才培养和编后审核等方面进行改进，只有如此，才能保证工程概预算在工程实施中发挥其作用。
4.做好价差调整
工程设备和用材的价格随着市场的变动而变动，但概预算定额表中的价格是固定的，是编制年的市场价格，因此，在编制设计概预算使用定额时便出现了固定价格同市场变动价格之间的差价，需要进行差价调整，而一个项目工程往往不是一年半载可以完工的，需要历经数年的时间，那么在这数年的时间里需要调整差价的现象时有存在，在这种情况下，建立工程造价价差预测系统是确保概预算能够发挥控制成本作用的必要手段。只有通过预测系统较为准确的预测出价格变动的趋势，然后确定价差，适时调整差价，才能够让概预算在动态管理中正常发挥作用。
5.全年了解施工现场的具体情况
在施工的过程中，要想做好建筑工程概预算编制工作，首先要做到的就是对施工现场的具体情况进行详细的了解，通过对施工工艺和施工方法的比较，科学的编制预算，减少工程的成本。如因砂石料在工程施工中的需求量较大，其价格会直接影响到工程造价的价格，因此我们可以通过对项目施工现场的布置、砂石料的开采和运输等的深入了解，然后选择合适的材料构建和设备的存放点，并准确的计算出是否需要二次搬运。
结束语
总而言之，在工程项目建设中，概预算的编制意义重大，针对当前工程概预算编制中存在的问题，相关工作人员应该重视起来，做好问题的分析，采取切实有效的措施和方法，强化概预算编制的质量和效果，做好成本控制工作，为企业带来良好的经济效益。
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