广西沿海铁路股份有限公司 钦州车务段
摘要：钦州港站结合辖区专用线点多线长、设备简陋落后、作业环境复杂、人员业务素质不强等难点，通过“人防、物防、技防”三位一体得控制手段，强化专用线调车作业过程控制，有效防控安全风险，开展了一些研究和探索。
关键词：钦州港站；安全风险；防控对策
引言
铁路专用线是企业管理的与国家铁路或其他铁路接轨的岔线，在推进现代物流建设、提高运输效率中发挥着重要作用。大多数铁路运输的大宗货物均在专用线进行装卸，既有利于铁路运输任务的完成，也有利于企业原材料和产品的到发。如何安全、优质、高效地完成货车取送，做好专用线调车安全管理，为铁路部门和物流企业提供良好的运力支持和可靠的安全保障，逐渐受到各级管理者的重视。
一、钦州港站铁路专用线调车安全风险分析
钦州港站货物装卸作业主要集中在钦州港经济技术开发区的鹰岭、勒沟2个方向的铁路专用线办理。其中，鹰岭专用线共有6家单位货运专用线共19条装卸线，勒沟专用线共有3家单位货运专用线共6条装卸线（附件1）。目前，钦州港站共有3台专用调车机车承担鹰岭、勒沟2个方向专用线的货车取送作业。
（一）作业环境存在的安全风险
1.专用线线路设备落后。部分企业对铁路专用线的地位认识不够，认为其在企业中的地位不十分重要，对线路设备很少进行维修保养或根本不维修保养，对改造旧设备所需要的大量资金投入力度较小，致使专用线设备状态不良，存在一定的安全风险。一是鹰岭、勒沟2条专用线均为无联锁设备区域，道岔均为人工扳动道岔，存在道岔不密贴、鱼尾板等标志不清、道岔表示灯不亮、相关配件缺失等问题，如果调车人员对道岔设备检查不彻底，极易造成挤岔事故。二是专用线线路质量较差，其钢轨、道岔、枕木等经过多年使用，由于日常维护不到位，道床板结、线路下沉、钢轨锈蚀等现象严重，极易发生调车脱轨事故。
2.专用线作业环境复杂。对钦州港站鹰岭线、勒沟线的 9家货运单位的25条专用线进行分析，其中鹰岭专用线未设置车场，19条线路在送车入位时均采用顶送作业的方式；勒沟专用线设置有一个车场，送车入位时采用牵引至勒沟车场后再顶送至6条专用线的方式。因此，采用调车顶送方式作业的专用线占比达到100%，存在以下风险：一是调车顶送距离长，钦州港站需要顶送作业的25条专用线均超过3 km，其中有14条专用线顶送距离在5 km 以上，且走行线路存在弯道多、树枝侵限、平交道口汽车或行人穿越多等不利因素，对调车作业人员体力和注意力要求高、不间断瞭望的难度大，容易造成人身伤害及路外伤亡事故，给专用线取送调车增加了极大的安全风险。二是专用线货场环境差，钦州港站装卸货物种类较多，很多为大曲线延伸到仓库内部，有的修有高路基、高站台，有的安装输油鹤管、皮带机、装车楼等设备，且照明设备不足、作业地点高低不平、装卸线灰尘污染等，调车作业人员取送作业艰苦，安全条件先天不足，给调车作业安全带来很大隐患。
（二）作业行为引起的安全风险
1.调车人员素质参差不齐。钦州港站调车组人员存在青年职工工多、新职人员多、业务素质不高、专业技术知识匮乏、协同动作能力差、应急处置能力不足等问题。一些调车作业人员安全意识不强，存在麻痹侥幸思想，总认为调车作业中的违章违纪不会导致行车事故的发生，在调车作业中简化程序，不认真执行标准化作业程序，给专用线调车作业的安全埋下了极大的隐患。
2.调车计划传达不清。在专用线作业时，时常因为装卸作业等原因变更作业计划，而在专用线未能及时传达书面作业计划，口头变更容易造成调车计划不清或调车计划传达不彻底情况发生，作业计划不明，容易造成错误准备进路调车撞重勾等事件的发生。
3.劳保用品佩带不齐。由于专用线作业分散，管理人员检查力度和频次不够，作业人员在备品佩戴和使用上打折扣，存在安全带、口笛、手套等备品佩带不齐上岗作业的情况。
4.调车作业检查不到位。专用线调车作业检查的项目较多，如道岔尖轨密贴情况、进路开通方向、道口关闭情况、线路上是否有障碍物、防护信号是否撤除、货物堆码是否侵限等等。由于专用线线路间行走条件差，在作业过程中检查不够仔细，很容易忽略存在的安全隐患。
5.作业标准不落实。专用线调车作业勾数一般较多，涉及线路车辆的检查、进路的准备及确认、推进时的前端瞭望、车辆防溜的采取及撤除等，作业环节较多，由于人员安排不合理或作业人员简化作业程序，盲目图快，臆测行车，忽视作业标准的落实，极易造成调车事故。
二、钦州港站铁路专用线调车安全风险原因分析
（一）外部环境原因分析
1.调车环境重视不够。企业对铁路专用线的地位认识不足，对现场作业环境整治力度不够，对改造旧设备所需要的大量资金投入力度较小，致使设备水平落后，状态较差，部分道岔经常出现不密贴、信号表示灯故障等隐患，对调车安全威胁很大。
2.作业中不确定因素较多。专用线因远离铁路站场，干扰正常作业的情况时有发生。例如，调车作业中，机动车辆在前方道口抢越、装车线路鹤管突然掉落、闲杂人员扳动进路道岔、车辆被提开车钩或者关闭折角塞门等，此类情况可预见性差，对安全生产影响较大。
3.装卸人员监管不力。
专用线的装卸人员绝大部分为劳务人员，货运装卸专业知识较匮乏，对货物装载、堆放等要求标准不清楚，对专用线装卸安全风险不掌握，且安全意识不高，经常出现钻车底、坐钢轨、车列未停妥或者未做好防溜措施就进行装卸前作业等现象。
（二）内部管理原因分析
1.现场监督检查力度不足。由于大部分专用线远离站区，且作业时间不固定，监控难度十分大。管理人员检查一次专用线调车作业所花时间较长，造成现场管理干部对于专用线调车作业的检查较少，特别是下半夜、节假日等重点关键时段。目前钦州港站每班设1名调车指导，但每班有3台调车机进行专用线取送作业，未能通过添乘检查、跟班写实等方式同时覆盖所有调车机，对部分进入专用线作业的调车批次未能进行实时监控。
2.监控手段单一落后。专用线调车比较偏远，单靠管理人员现场检查去督促现场作业人员落实作业标准比较困难，而目前钦州港站辖区专用线大多没有视频覆盖，若没有管理人员跟班盯控，专用线调车作业基本处于放空状态。监控设备落后，监控手段单一，是制约钦州港站调车安全管理的一个重要因素。
3.作业人员担当意识有待加强。由于专用线调车作业分散，管理人员检查难度大、安全监控手段欠缺，作业人员在调车作业过程中存在简化作业程序的现象，同时部分年龄偏大的职工，由于体力、精力、能力等方面原因，工作积极性、主动性相对较弱，责任意识不强导致作业中安全意识的缺失。
三、钦州港站铁路专用线调车安全风险防控对策
1.强化调车人员素质。一是开展职业道德教育，通过安全警示教育、事故案例教育、风险意识教育，提高调车人员安全责任意识。二是通过每月制定学习计划，每周组织业务学习，每班进行规章试问，同时针对调车作业人员青工多、新职工多、现场经验不足的实际情况，加强调车组人员业务培训，完善日常的学习、考试制度，建立切合实际的奖励处罚机制，有效提升职工的业务水平。三是强化关键人员管理，定期对新职、提职、改职以及惯性违章等关键人员进行跟班写实、包保帮扶，对三新人员开展回炉培训，提高“关键人员”管控能力。四是通过定期组织调车手信号、关门车、救援起伏等方面专题培训，提高调车人员现场应急处置能力。
2.改进监控检查设施设备。一是充分发挥科技保安全作用，引进机车自动接收调车作业计划系统终端安装，充分利用该系统，方便调车组在专用线接收书面计划，提高安全性，减少计划传达有误带来的风险。二是利用可视化定位手机，掌握管理人员现场位置，督促调车指导等管理人员落实现场跟班制度，加强现场盯控力度，确保调车作业安全。三是利用平调远程监听分析系统对调车作业进行实时监听，及时发现、指出作业中存在的问题，督促调车组落实作业标准。四是推进专用线视频监控系统以及作业记录仪的作用，实现对调车作业的实时盯控或回放分析。
3.加强监督检查力度。一是充分发挥调车指导作用，制定调车指导履职评价办法，要求调车指导根据评价办法落实对专用线调车作业现场检查、跟班写实要求，同时将调车指导评价情况进行通报，要求排名落后的调车指导分析原因，提出整改措施。二是落实专用线调车检查的全覆盖制度。车站管理人员（除调车指导外）要对管内的取送调车作业做到全覆盖检查，采取跟班写实、添乘检查、录音调阅、视频监控等丰富手段，覆盖到每个班的每个调车组。三是杜绝管理人员“老好人”主义，对调车作业过程中的违章违纪现象，一经发现要严肃处理，不断提高职工安全意识。
4.健全安全管理机制。一是健全调车组自控互控机制，充分发挥调车长管理职责和班组成员联防互控作用，对调车长不落责、班组成员不互控的问题，严格进行考核，切实提高班组安全风险防控能力。二是树立新进典型，发挥榜样力量，借助钦州港站党总支“海铁一调”品牌建设的力量，在班组弘扬对标作业、积极向上的正能量，以点带面，示范引领，营造人人学规章，人人保安全的良好氛围。三是明确班组长的权力与义务，制定奖励处罚机制，对管理得力、班组安全稳定的班组长，在提职、评先、奖励等方面要优先考虑；对管理不善、安全不稳定的班组长要及时调整；对作用发挥不好、班组问题严重的班组长要给予撤换，以此真正调动起调车组班组长的积极性。
5.做好安全风险研判。一是定期召开调车座谈会，收集专用线调车作业存在的问题，制定相应办法，及时给予解决。二是针对设备改变、季节变化等不同的作业情况和时期，要结合车站实际有针对性地制定作业措施和办法，确保制度落实到位，减少调车作业隐患的发生。三是不定期开展专用线安全风险隐患排查对每条专用线的安全风险关键点进行研判，将研判出来的安全风险关键点整理，形成安全卡控制度，并向作业人员布置、传达清楚，有效防范调车安全风险。
6.改善调车作业环境。一是加强与专用线企业和设备管理单位联系，定期开展专用线安全检查，及时发现和解决作业环境存在的问题。二是通过召开站区联劳协作会议，督促设备管理部门做好专用线非集中区道岔、线路等设备维修保养工作，集中力量对设备安全隐患进行整治。三是要根据季节和周围环境的变化，及时清除专用线线路树枝杂草，增设照明设备，加宽频繁上下车地点路肩等，消除调车作业过程中劳动安全风险。四是协调公安、居委会、专用线单位共同做好沿线居民路外安全的宣传教育，创造良好的外部作业环境。
7.强化专用线监督管理。一是每年结合现场实际按期签订《专用线运输安全协议》，明确专用线单位安全管理职责，细化防溜交接、铁鞋配备、车辆停留等有关制度，有效制约专用线单位落实相关职责。二是加大对安全问题的检查整改力度。对检查专用线发现的安全隐患问题，及时通知所属部门，监督落实解决，解决不力的，下发整改通知书，扣发安全风险抵押金，对严重威胁安全的，要立即停止向该专用线的取送作业，要求制定安全措施整改，直至整改达到安全作业条件为止。
四、结束语
加强专用线调车安全管理，及时解决专用线调车安全管理中存在的问题，消除作业中的安全隐患，是车站调车安全一个重要的方面。钦州港站铁路专用线调车安全风险研判及防控对策分析，为铁路专用线调车安全管理提供了思路。开展专用线调车安全风险隐患排查，改善专用线作业环境，提升调车人员素质，加强现场盯控和指导，将有效的卡控专用线调车作业安全。