来宾市兴宾区土地开发整理中心 广西来宾市 546100
摘要：随着经济时代的不断发展，我国城市化的发展速度也在明显加快，因此一度出现土地资源紧缺的现象，针对这些现象，就应该对加强土地资源的管理工作，加快土地利用的转型。本文主要探讨土地利用转型以及土地资源管理，首先介绍了土地利用转型与土地资源管理的概念，然后对二者的关系进行了简单的分析，最后对解决土地利用转型与土地资源管理中出现问题的相关策略进行了讨论，期望为我国土地资源管理方面工作提供理论支持。
关键词：土地；利用转型；资源管理
土地资源作为二十一世纪最为重要的资源之一，是目前我国经济发展的重要支柱和保障，是目前经济持续发展的重要基础。土地利用转型目前已经受到了越来越多人的关注，在这一方面也有大量的学者进行研究调研，各种理论成果也正在不断涌现。土地利用转型与土地资源管理有着直接的影响和作用，因此，对我国土地资源的合理利用做出具体规划，积极落实我国的土地资源管理政策是目前每个城市的重中之重，只有科学的规划和转型才能使得土地资源利用效益最大化，才能使得城市发展更为稳定科学。
1 土地利用转型与土地资源管理概念
土地利用转型的概念是指土地在不同的时间段内有着不同的利用形态。目前土地利用转型在我国的城市之中是相对较为常见的。尤其是在一些一线城市和主流二线城市。这些城市随着外来人口的不断涌入而不断变更周边土地性质，有些是农业用地转变为商业用地或者是住宅用地。那么这种土地利用转型通常是与经济发展紧密联系的。再来就是土地资源管理主要是指代政府或者是相关管理部门推出了一系列政策对于土地进行合理的规划和利用，保护地方的土地资源并且对于当地的土地资源进行合理的利用。这不仅仅可以促进我国经济的长远发展，还可以保护我国的农业发展，保护我国的林业发展，真正落实了可持续发展政策。
2 土地利用转型与土地资源管理的关系
土地资源的转型和利用通常受到社会发展因素及自然条件的影响。因此，要针对土地资源做好相应的科学引导、约束和管理工作，从而使土地资源利用和转型的实现能够有所保障。除此之外，我国土地资源实施管理的关键方法还包括土地政策和土地制度。我国的土地制度需要结合土地资源的实际要求来进行制定，对国内的土地资源转型和利用产生了积极的影响。由此可见，二者相互制约又相互依存。
2.1 土地利用转型对土地资源管理产生的影响
当今时代，土地资源的利用和开发在各个国家的发展过程中都起到了促进国家经济持续健康发展的作用，是一项需要经过管理和完善的长期发展战略。据相关的研究表明，随着我国经济发展步伐的不断加快，目前国内的土地利用的状态逐渐与我国的发展趋势并不是很吻合，模式较为落后，因此需要实施退耕还林的政策。然而随着社会的不断发展，树木的大肆砍伐和不合理的土地开垦使我国的生态平衡遭受到了一定程度的破坏，想要我国的生态平衡得到恢复也就必须要进行退耕还林，使我国的可持续发展战略得到实现。
2.2 土地资源管理对土地利用转型产生的影响
土地资源管理会对工程方面的影响，土地政治技术和系统工程技术等土地管理技术通常会在土地资源管理过程中被应用，然而目前我国在土地资源利用结构方面还存在着相应的问题，绝大部分的地区正在进入土地资源利用的转型阶段。在这个阶段中，要合理利用相关的土地资源管理的工程技术，将土地利用进行科学的整治，为其能够成功转型起到一定的促进作用，从而使我国经济的发展能够得到促进。但同时也要注意转型内容的规划，确保土地资源的管理及利用能够得到相应的提高。土地资源管理会对经济手段方面的影响，这里的经济手段主要指土地资源管理者对土地资源进行的各种管理措施，其中，地租和地价是最常见的土地资源管理方式。通过控制相应的经济手段，可以使土地利用形态的转型在一定程度上得到促进，同时还可以使国家得到相应的土地利用的税收收入。土地资源管理会对政策方面的影响，土地利用转型的实施和发挥在一定程度上会受到相关政策的限制和约束，因此，相关政府部门应该针对这种情况不断对土地利用转型的影响进行分析和认识，使土地资源的管理质量和效率在根本上得到提高。
3 土地利用转型与土地资源管理措施
3.1土地整理
想要实现土地利用转型和优化土地资源管理，首先需要对于不合理地土地利用资源进行集体整理，集中进行规划管理。例如针对于一些没有按照耕种要求进行耕种的土地资源进行处罚，这会使得土地之中的养分不断流失，从而使得土地在后期的种植活动之中出现困难。再来就是土地规模与人口迁徙的集中管理，需要将农村地区的村民进行统一的分配和管理，不能导致土地纠纷现象的发生。也不宜出现很多田地之中存在着几户人家的现象，这不利于农业施工作业的正常进行。对于区域土地资源整合需要结合具体的规划原则，不断适应市场经济发展的需要，不去追求过多的利益，著重于生态环境建设进行合理的整理，整顿。
3.2土地资产性价格评估
土地利用转型必须要有切实的利益和利用价值才能实现土地利用转型。这主要考虑土地每年所能带来的年产值以及土地税等等，也需要考虑各种自然条件的影响。如若在一些其气候条件较差，不适宜种植的地区不妨建设工业基地，切实改变土地利用类型，将其转变为可以充分利用的土地类型。可以先进行小范围的模拟测试，评估具体的土地性质转变所带来的价值，这样既可以保证利益输送不会断，又可以减小风险。另外就是对于地方的土地资产性评估需要科学合理，尽量采纳真实，贴合实际的数据进行分析，不能依靠过去的数据判断，需要严抓数据统计。土地资产性价格评估在很多时候决定了地方的资源价值，对于土地资源的合理利用有着十分重要的意义和作用。
3.3土地转型与城市扩展
很多地区的土地转型都是因为城市人口过多，不得不进行扩充，甚至部分城市出现了卫星城市现象。那么这都是因为城市发展过快所导致的结果。笔者认为城市扩展需要结合具体的城市发展要求，判断扩展之后给土地所带来的实际影响，以及如何进行人口迁移规划，城市建筑面积以及人口容纳数量等等都需要进行合理的预估。在保证经济正常发展的前提之下，慢慢的进行周边土地的转型。一旦城市出现人口负增长或者是人口流失现象，就可以停止城市化扩建工程，节约用地。尽量对于没有划分为住宅用地和商业用地的地区进行合理的农业规划，充分利用各土地资源。再来就是城市扩建尽量往农业发展相对薄弱的方向进行扩充，最大化的利用贫瘠的土地，或者是利用郊区没有利用的土地，这些都可以减少耕地的占用[3]。
3.4实施土地资产信息化管理
土地资产管理需要便捷管理，方便人们了解。笔者认为对于大型的工业企业以及建筑企业需要进行申报工程资产管理，定期检查土地使用状况。很多工厂向政府批了很多的农业用地建设工厂，但是所批下来的土地远远大于建设工厂所需要的土地，剩下的土地成为了闲置土地，甚至部分企业以此谋求利益，等待升值，这是不可取的。笔者认为政府部门需要对于土地资产信息进行统一管理，进行专业化，信息化管理，让人们直接认识到土地的利用性质。对于没有充分利用好土地的工厂或者是企业进行揭露，及时收回闲置土地，防止部分企业投机取巧。最后，对于一个城市的土地资源进行细化的分类保管，负责专业的管理人员跟进服务。
4 结束语
综上所述，随着社会发展步伐的不断加快，我国土地利用转型及土地资源管理工作的展开也受到了一定程度的积极影响，但目前来看，该工作的展开还面临着诸多的问题。因此，在今后的工作中，就要求相关部门要不断完善健全相关的规章制度，相关的工作人员也要切实履行其责任和义务，从而确保能够顺利展开土地资源管理工作，进而对我国城市化建设起到一定的促进作用。
参考文献：
[1]城镇化背景下中国农区土地利用转型及其环境效应研究：进展与展望[J].地球科学进展，2018，v.33；No.283（05）：15-23.
[2]刘永强，刘永强.黄淮海平原农区城镇化进程中土地利用转型及其环境效应研究[J].研究生部，2015.
[3]熊宗燕.土地利用转型发展及土地资源管理策略[J].住宅与房地产，2018（07）：170.