中铁第六勘察设计院集团有限公司 天津 300308
摘要：本文首先论述铁路工程招投标实施风险管理的必要性，分析其对于我国铁路行业发展的重要意义，发现目前我国铁路招投标管理中存在的风险因素，最后提出相关措施和建议，旨在为促进我国铁路行业可持续发展和经济节能发展提供参考。
关键词：铁路工程；风险管理；招投标；应对措施
1招投标实施风险管理的必要性
1.1保证招投标管理的科学性
铁路工程实施招投标管理的本质就是借助合理有效的方法，针对招投标的不同环节进行系统化控制。在招投标实施管理的过程中，由于施工内容的复杂性，项目规模较大，会受到多种风险因素的制约，铁路工程针对招投标管理易发生多种决策失误，还可能存在管理方式上的偏差，招投标管理难以保证风险控制效果。招投标针对风险强化管理不仅有利于决策者有效识别、预测、控制潜在的风险，而且可以有效控制各种风险因素，保证招投标工作的规范化，还可以保证招投标管理的科学性、系统化，借助有效的管理模式，保证职能部门的职责明确并提升管理效率，保证招投标管理顺利实施。因此，针对铁路工程，就要重视铁路工程招投标，强化风险管理。
1.2保证企业的经济盈利水平
在当前市场竞争激烈的条件下，企业为了获得项目，在招投标环节也存在激烈的竞争，风险因素增多，企业的盈利水平会受到影响。招投标针对风险管理要注重对潜在风险全面识别、分析、预测、评估、控制，对风险提前加以规避，可以有效控制潜在风险，避免经济损失，借助风险管理实现资源的优化配置，有利于企业回避风险，保证经济效益。企业对于工程招投标要考虑到风险管理的方法，为项目管理提供基础条件，保证风险管理具有最优的控制方式，实现对招投标中各类潜在风险的有效控制，在一定程度上规避风险事件。此外，风险管理还有利于针对招投标环节的实际情况，对工程铁路中的各类费用加以严格的控制，以实现工程项目的造价控制目标，保证项目的经济效益。
2招投标存在的风险因素
2.1招标方存在的风险因素
在铁路工程的招投标中，参与主体包括招标方与投标方。实施招投标中存在的风险因素多基于招标方。从招标方角度来看，铁路工程在实施招投标中存在的风险因素包括项目本身潜在的风险，另外，招标决策阶段也在存在多种风险。从项目内在的风险因素来看，一是存在外界环境的影响，包括市场环境存在的风险，如国家经济政策的调整。产业导向的变化等。另外，还存在自然灾害引发的风险，如地震、极端天气、泥石流等自然灾害的影响，这些是不可抗力的自然风险，有可能导致工程项目难以实施。二是来自项目内部的风险，比如项目投标方的社会信用评级情况、后续铁路维护服务能力等。此外，招标决策存在多种风险因素，一是招标方式引发的风险，如选择公开招标会面临持续周期长等风险情况；二是体现承包方式存在的风险，比如招标方采用了总价包干的方式，会面临项目设计发生变更引发的风险。
2.2招投标信息交流风险
勘察设计单位在招投标活动中，需要以大量的信息和数据作为支撑的，并且其行业发展程度越高，信息的透明程度就会越强。但是，由于勘察设计行业发展起步相对较晚，其发育情况尚不健全，信息的透明程度相对较低，并且行业面临着较强的竞争力，这样很容易导致招投标管理过程中的信息不对称，或者是信息错误的现象，进而增加了勘察设计行业招投标阶段风险的产生。另外，由于信息方面出现问题，导致勘察设计单位很难做出正确的招投标管理决策，或者招投标整体过程成本较高，这样不仅不利于招投标工作的展开，对实现良好的经济效益，也是非常不利的，更对勘察设计单位的长期发展造成局限。
3招投标风险的控制措施
3.1提前预判招投标存在的风险
针对工程项目要提前进行风险预测，预测不仅要评估某项风险，还要对已存在的问题或未发生的风险加以预测。科学合理的项目设计有利于发挥项目管理人员的主观能动性，以保障勘察设计单位的招投标质量，实现资源的优化配置，从而有效控制项目存在的风险。企业在进行招投标工作之前，要意识到风险控制的重要性，对勘察设计招投标风险加以论证，要基于宏观角度分析，对招投标的可行性加以深度的分析。可行性研究是实现风险控制的基础，对工程项目进行全面、细致、详实地可行性研究，就要结合市场、技术、营销，从多方面加以分析预测，对项目进行综合评价，从而分析项目是否可行、经济收益是否能得到保障，以保证方案的科学性。比如在施工中会应用到关键性设备，如果发生延期供货或发生质量问题，会影响整个工程的进度，从而给企业带来损失。
3.2将风险因素控制到最小化
为了有效控制工程项目实施中存在的风险，最为有效的方式是在项目初期制定有效地控制方案，建立相关的管理体系。企业在项目的铁路初期可以设立相关的部门，专门负责风险管理。针对工程项目的风险管理，要制定管理制度与措施。在项目可能存在风险时，就要提前采取措施，在风险发生前采取预防措施。如果风险管理在前期缺少预判，没有预料到风险的发生，就要结合项目的实际情况加以风险评估，通过风险识别，预判风险问题的严重性，再制定科学的控制措施，将项目潜在的风险控制到最小。如果勘察单位在招投标管理过程中存在不可预测的风险，要制定有效地处理方式及时化解风险，将风险可能产生的损失降到最低水平。在风险发生时，要充分分析风险问题发生的原因，结合风险进行预防，利用其他手段对风险加以转移，规避风险问题存在的影响。
3.3构建招投标合同管理体系
合同管理作为铁路工程招投标风险管理中的重要组成部分，对于整体企业的长期发展意义重大。合同管理直接决定了企业进行招投标过程中的法律效益和安全性。不仅对于企业的发展至关重要，而且影响了企业员工的经济权益。构建合同管理体系能够在企业出现招投标合同风险时第一时间内进行反应，避免后续出现更加严重的法律问题出现。构建企业招投标合同管理体系，可以为企业所签订的招标合同的后续有效性进行保障。
3.4加强铁路工程招投标过程监督
建立健全的铁路工程招投标监督监管体系，有利于建设工作人员按制度办事，减少失误，并且能够为后续相关工作打下基础，保证后续工作可以顺利进行。在保证铁路工程招投标监督主要有两个方面：①开始招投标工作之前要做好充分地准备，包括仔细选择招投标方式、制定招投标方案、招投标要求是否符合标准、招投标数据记录是否完整等，保证后续施工的顺利进行。并且严格审核，多次试验检测招投标文件是否符合实际建设施工，将所有意外扼杀在摇篮里。工作人员在招投标过程中切不可马马虎虎，急于求成，必须按部就班，避免隐患。②利用现代化信息技术，严格把控铁路工程招投标的工作过程，避免出现腐败等严重错误发生，提高铁路工程招投标工作的质量水平。
4结束语
综上所述，铁路工程招投标对于铁路工程的整体质量和效果意义重大，相关企业需要加强对铁路工程招投标的重视程度，深入分析风险控制要点，增强对铁路工程招投标全过程的把控力度。在现代化过程中，凭借先进科学技术水平，不断调整和优化，为铁路工程企业节约经济成本，提升市场竞争力。
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