河池市宜州区同德乡国土规建环保安监站 546328
摘要：近年来，我国经济呈现出飞速发展势态，在土地建设需求的不断增长下，规范土地建设行为越来越重要。但是当前在城乡规划建设与土地管理过程中，城乡规划基础性作用与土地资源合理配置难以满足日益增长的经济社会发展需求，直接影响着社会资源配置与管理的效果。基于此，本文将针对城乡规划建设与土地管理予以深入探究，以期能为我国城乡规划建设提供有力的支持。
关键词：城乡规划建设；土地管理
前言：现阶段我国处于转型发展关键阶段，特别是在城市化进程的快速推进下，农村人口向城镇转移，无形中促使城镇规模扩大，第二、三产业不断向城镇聚集，既是社会与精神文明发展的必然趋势，也是物质文明进步的重要体现。但是为了满足社会发展需求，规范土地建设行为就显得尤为重要，因此，各地政府应积极制定相关政策，结合发展现状，建立符合当前情况的城乡规划管理体制，从而为城乡管理有效实施提供保障。
1城乡规划与土地管理的必要性
现阶段，因为我国广大人民群众利益会受到土地资源的直接影响，并对整个城乡建设及规划造成了严重阻碍，所以土地管理已成为一项具有全局性、战略性的关键问题。若不能科学合理的管理与规划土地资源，就会对我国经济发展造成制约，难以保障城乡规划建设工作的稳步开展。纵观当前我国发展现状而言，土地资源是固定的，但在人口数量的日益增长下，对土地资源的利用需求也越来越高，只有更加科学合理的利用与开发有限的土地资源，才能满足人们的生活需求，这也是城乡建设的主要内容。土地资源是城乡建设不可缺少的组成部分，若不能提升土地资源的利用效率，必将停滞或减缓城乡建设过程。另外，科学管理土地资源，能在一定程度上改善及优化规划方案，为城乡建设提供充足空间，既有利于城乡建设的长久发展，还能为人们提供更加满意的生存环境。
2城乡规划建设中土地资源管理面临的问题
在各级政府与相关建设政策的不断支持下，城镇化进程得到了快速推进，虽然在一定程度上提升了人们的生活质量，但同时也增加了土地资源管理的难度，并且在城镇化建设的快速推动下，这些难度愈来愈明显。
2.1缺乏完善的制度体系
众所周知，无规矩不成方圆，在任何工作开展中，若没有健全的制度予以约束，管理体系再强大、完善，也会不堪一击，漏洞百出。在现阶段城乡建设中，因为制度规范体系不够健全完善，导致土地管理人员落实土地管理工作的难度较大，经常有不负责任、松懈的现象存在于土地管理中。作为城镇化建设的重要支柱，城乡规划制度如果不够完善，必将阻碍我国城镇化发展步伐，影响我国经济水平的进步，甚至会导致土地资源出现浪费现象，使得土地资源不能物尽其用。
2.2重视局部利益，忽视整体利益
在土地开发过程中，土地作为我国重要的资源，一些商家为了追求最大化效益，不够重视整体实施效果，没有充分考虑到环境问题，造成过度开发土地资源现象，许多植被也遭遇了破坏。尽管这些商家能在短时间内取得一定的经济效益，但从发展前景而言，必将造成严重的环境问题，直接威胁着下一代人的生活。
2.3管理水平不足
随着社会分工的不断细化，土地管理也要做到与时俱进，需要更新管理理念、采用新型人才以及新的技术手段促进管理工作的发展。然而，在实际管理过程中，许多地区由于理念更新以及人员更新不够及时，导致管理效果不理想。同时，相关人员未能全面了解与掌握新管理技术以及实际情况，在管理过程中，经常存在政策不连贯以及其他管理问题，包括管理效率低下，管理力度不足等。
3提高城乡规划建设和土地管理的措施探析
3.1重视土地整治管理工作的开展
应当定期针对违法占用土地以及违法开展建筑施工活动等行为展开查处，全面整治规范相关管理内容，从严管理，实施严格打击，具体可以从以下几方面入手：
首先，针对违法建筑应当责令其停止建设，对于拒不停止建设的施工单位，则应当由相关管理部门发出书面停止供水供电等通知并执行，相关供水供电单位接到通知后，要立即执行通知中的内容。
其次，对于擅自更改规划条件以及违法相关规划内容的施工单位，在未取得建设施工规划许可证的情况下，应当停止对其发放建筑施工规划许可证，已经取得建筑施工规划许可证的施工单位，则应当责令其进行整改，对该施工项目的相关负责人发放行政处分，在整改未完成之前不许继续施工。
最后，对于在城镇内部的施工项目，相关施工企业如果出现未取得施工规划许可证或未按照施工规划要求展开施工的现象，应当责令其停止施工，如果该施工项目可以进行整改消除其产生的影响，可以给予其一定期限实施整改，若施工单位未能在指定时间内消除影响，应责令其拆除，不能拆除的应作为没收处理。
3.2科学修编规划，提供建设空间
土地整体规划对于城乡发展而言十分重要，良好的规划能够帮助相关部门更好的调控土地用量以及城市规划布局，因此，应当采取科学的手段进行土地利用和土地开发的规划，制定科学的整体规划，进而帮助农村获得更好的建设，相关单位应当做好农村土地利用规划与土地利用的联系，编制整体规划计划，通过土地的有效利用，推进资源可持续性发展，帮助本地经济获得提升。
3.2.1强化土地利用总体规划的整体控制作用
各类土地规划应当与整体计划相匹配，相关建筑工程应当满足本地整体规划的安排，能够帮助本地经济和发展获得相应的提升，年度用地应当满足土地利用年度规划，不符合相关规划的工程应当作出调整。
3.2.2科学规划重大基础设施及产业
当前应结合控制时序、经济可行、合理布局这一基本原则，协调水力资源与交通能源之间的关系，为基础产业的规划提供有力的帮助，以此来防止过度投资导致土地资源浪费现象的发生。
3.2.3严格土地使用标准
应当完善相关用地准则，进行公共设施以及公益事业建设用地规章的编制，根据节约资源的原则进行土地开发，保证功能和安全性能够满足的情况下，针对现有的各种工程项目开展重新审核，针对其中与土地使用标准不一样的地方提出整改意见。
3.2.4土地利用要遵循科学性
土地利用应遵循科学性原则，科学使用土地能进一步提升土地利用效率，对土地供需等矛盾予以有效缓解。首先，增加现有耕地的产出，发展高效农业，为粮食产量的稳定性提供保障；其次，采用严格执法、科学规划等手段，对当前建设用地效率进行有效提升，严格杜绝只占不建、占多建少以及占大建小等现象的发生。
结束语：
综上所述，在各领域发展过程中，城乡规划建设与土地资源管理都具有十分重要的意义，其涉及的内容较多。现阶段我国正处于农业现代化、城镇化、信息化以及工业化等多方面同步推进的重要历史时期，经济日新月异，只有靠完善的基础性建设，才能保证我国持续性发展。至此，我们必须重视土地整治管理工作的开展，科学修编规划，提供充足的建设空间，这样才能为新型城镇化建设予以进一步推进。
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