洱源县水资源管理中心
摘要：中小型水库在农业灌溉和防洪排涝等工作中发挥着至关重要的作用，也是保障社会生产生活正常运转的关键，因此受到人们的高度重视。在我国现代化建设速度逐渐加快的趋势下，中小型水库的数量也在不断增加，只有做好安全运行管理工作，才能预防重大安全事故的发生，保障人们的生命财产安全。因此，应该转变传统管理手段，适应水利工程建设的要求，提升实际管理工作水平。本文将通过分析中小型水库安全运行管理的基本原则，探索中小型水库安全运行管理的措施，为实践工作提供参考。
关键词：中小型水库；安全运行；管理
在国民经济的高质量发展当中，各类水利工程起到了关键作用，同时也为改善民生打造“绿水青山”奠定了坚实的基础。近年来，国家相关部门在很大程度上加强了对水利工程建设与管理的重视程度，加大资金投入力度，保障水利工程功能与价值的充分发挥，创造良好的经济效益与社会效益。截止目前，我县已建成中型水库三座，小型水库17座（其中：小（一）型3座，小（二）型14座），小水窖、小水池、小水坝、灌溉渠道、抽水泵站更是星罗密布。在充分满足社会生产生活需求的基础上，实现水资源的高效化利用，缓解水资源分配不均问题的同时，运行于管护矛盾也日趋凸显，部分水利设施甚至出现“无人管、无人修、放任自流”现象，导致其运行安全性与稳定性受到一定的影响。因此，应该做好中小型水库的安全运行管理，实现对安全隐患问题的及时排查与处理，为社会和谐稳定发展奠定基础。从中小型水库的实际情况出发，制定针对性管理工作方案。
一、中小型水库安全运行管理的基本原则
首先，应该在工作中做好相应的安全预防工作。安全是生产第一要义，在中小型水库的运行管理中应该采取针对性预防措施，及时发现其中存在的安全隐患，避免病害问题的扩大化。应该做到预防为主、防治结合，在安全运行管理的整个过程中采取科学化手段，确保管理工作具有科学性和主动性，减少由于预防不及时造成的损失。其次，应该落实标准化管理理念。为了能够防止管理工作中出现较大的混乱状况，还应该重视标准化管理，主要是指工作量管理与质量管理两个方面。工作量管理指在既定质量标准下需要完成的工作，标准的质量管理则需要以统一化和规范化标准加以约束【1】。最后，应该加快管理体系的自动化建设。在信息化时代下，应重视先进技术和设备的应用，从而使自动化管理成为常态，促进管理工作效率的提升。
二、中小型水库安全运行管理的措施
（一）完善管理体制
管理体制的建设，是实施安全运行管理的基础与前提，可以确保管理工作的规范性和专业性，防止出现混乱状况。很多大型水库的管理机制已经较为完善，但是在中小型水库安全运行管理体制建设方面的力度仍旧较为薄弱。因此，应该根据中小型水库的实际运行状况，借鉴相关经验加快体制建设步伐。以专门的管理机构实施管理工作，促进管理体系的逐步成熟。应该对相关资料进行搜集和整理，实现对中小型水库运行情况的全面评估与预测，以确保安全运行管理措施的针对性。尤其是在水库功能与防洪分析、除险加固方案编制等工作当中，需要以丰富的水文资料作为参考依据【2】。应该建立完善的数据库系统，实现对资料的动态化管理，确保进出库水量、库容量和平均降雨量等数据的真实性与可靠性。
（二）实施除险加固
针对中小型水库当中的病害问题，还应该采取有效的除险加固措施，防止病害问题的扩大化，以增强其运行安全性。由于除险加固具有一定的专业性和繁杂性特点，因此应该做好前期的准备工作，根据《水库大坝安全鉴定办法》进行有效鉴定，分析病害类型及原因，在“小病小治、大病大治”的原则下开展除险加固工作，防止超标建设等问题的存在【3】。对当前招投标制和法人责任制等进行完善，促进除险加固工程建设的实施，防止对工程建设质量与进度造成影响。加大在除险加固中的资金投入力度，保障良好的技术与设备条件，增强中小型水库的运行安全性。加强对专项资金的有效管理，做到专款专用。
（三）防洪调度管理
防洪调度管理也是安全运行管理中的主要内容，因此应该对当前日常巡查计划进行优化与调整，使其更加符合管理工作实践要求。日常巡查工作相对较为繁杂，包括了主副坝的渗漏监测、溢洪道巡视和放水闸门启闭机构故障排查等等。在防洪调度管理中应该采取定期巡查和不定期检查相结合的方式，确定巡查的频率和时间实施定期巡查，而对于人为破坏、山洪、地震和强降雨等则主要实施不定期检查的方式【4】。通过巡查能够发现事故隐患问题，对其进行有效预防与处理，做好详细的记录工作，为管理工作实施提供可靠支持。在采取防洪调度手段时，应该明确中小型水库运行管理方式和地理环境特点等，加强先进技术的引进，保障通讯的及时性和调度的实效性。
（四）防汛抢险和土坝养护
在管理工作中明确防汛抢险和土坝养护的重要意义，做好相应的准备工作，降低中小型水库运行风险。在防汛预案的编制前应该做好全面的勘察与评估工作，分析水情和中小型水库运行状况，重视汛期工作安排，明确各个人员的职责，确保防汛措施的可行性。对当前值班管理制度进行优化，做好空库度汛和水库放空等工作。严格检查砂石、工具、车辆和编织袋等物料，确保在工作中能够发挥关键作用，增强防汛抢险工作可靠性。对于大坝的异常情况进行及时评估，保障输泄水建筑物的良好运行性能，防止由于检查不力导致汛情处理延误。在土坝的养护中，应该将重点放在坝顶平整、裂缝修补、不均匀沉降处理和护坡物料修补等工作当中【5】。同时，应该定期开展清淤工作，防止对排水系统的性能造成影响。为了能够使坝面保持良好的平整性，还要对其中的废弃物与杂草等进行处理，使其保持清晰的轮廓。土坝的表面缺陷问题，可以通过有效的养护措施得到处理，增强土坝美观性的同时，也保障运行安全性和可靠性。
（五）应用监测系统
在信息化背景下，还要加快安全监测系统的开发与利用，减轻工作人员负担的同时，能够对相关数据进行及时获取与分析，增强安全运行管理工作的可视化。优化决策支持系统和专家系统的功能，使其更加符合中小型水库的管理要求。尤其是在安全防汛管理体系的构建中，除了应该对过往工作经验进行总结外，还要分析当前通信信息系统运行情况、水情和气象状况、联合调度要求等等，确保能够安全度汛，防止人们的生命财产安全遭受威胁。自动巡测与报警功能、在线诊断功能的开发利用，可以满足无人化操作要求，为数据分析提供了可靠保障【6】。自动化与数字化，是当前中小型水库安全运行管理工作的主要趋势与方向，因此应该根据工作要求对系统进行更新，加快我国水利事业的现代化发展步伐。
结语
在中小型水库的安全运行管理工作当中，应该在做好安全预防工作的基础上，实施标准化管理措施，逐步实现安全管理的自动化，提升管理工作效率与质量。通过完善管理体制、实施除险加固、防洪调度管理、防汛抢险和土坝养护、应用监测系统等途径，保障中小型水库的运行安全性与稳定性。
参考文献:
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[4]叶林海,肖国斌,贡权生.中小型水库安全运行管理要点探析[J].城市建设理论研究(电子版),2017(16):232-233.
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