广西金建华民用爆破器材有限公司 广西百色 533000
摘要：民爆行业的安全管理包括生产、储存、销售、运输、使用等环节的安全管理。而这些环节又存在经营环境和管理复杂多变，管理人员素质参差不齐等特点，无论在哪个环节出现问题，都很容易出现安全隐患，甚至导致安全事故。本文就民爆行业安全生产标准化管理重要性进行了分析和探讨。
关键词：民爆行业；安全生产；标准化管理
1 民爆行业安全生产标准化管理重要性
1.1 行业特性因素决定了安全标准化管理重要性
(1)就拿近年来非法私造或不规范管理民爆物品案例来举例说明，2016年10月24日，陕西榆林市府谷县新民镇打井塔村5间彩钢房内发生爆炸，爆炸中心现场呈约长×宽×高为：16m×15m×3m的椭圆形坑状，周边建筑物不同程度受损，原因竟是由非法私造、储存炸药所致。当然，这是一起非法生产、储存民用爆炸物品的安全事故，是违法在前的安全事故，更是对天理、国法和人情的践踏事故。可想而知，这种见不了“光”生产管理如何谈得上安全？又如何能保证安全标准化管理需求？这种安全管理不到位常态化不发生安全事故只会是偶然，事故迟早是要发生的。(2)同样在2018年4月10日，陕西商洛市镇安县月河镇菩萨殿村一危运车辆发生爆炸，爆炸车辆载有5.28吨乳化炸药，爆炸地点为陕西祥盛实业集团有限公司月河炸药库院墙外，爆炸原因竟是作业人员在装卸炸药过程中违反安全管理规定所致。通过查看相关视频或现场资料不难看出，管理混乱、管理过于自信、管理思维过于习惯性均是造成安全事故的罪魁祸首，一桩桩扣人心弦的血泪案例，一幕幕不堪入目的痛心惨状，一起起令人愤慨的不安全事故，足以引起民爆行业安全管理人员的警醒和思索，在这种严峻形势下，实施安全标准化管理势在必行，迫在眉睫。
1.2 人们思想意识的不断提高，是鞭策笃行安全标准化管理重要性决定因素
(1)企业安全文化建设的推进，促使了员工安全思想意识和安全文化理念的极大转变。实现了“要我安全”到“我要安全”、从被动到主动的转变。也促使了员工自我保护意识的不断提高。各企业根据自身发展实际推行了安全文化发展管理理念，同时按要求进行的安全培训，往往是从思想观念和思想意识方面着手并逐渐形成了对安全文化的培养。安全思想建设上去了,安全文化向安全管理的渗透也就成为了可能。(2)澄清错误的思想观念是关键。习惯性的违章作业会让员工思想意识麻痹大意，但按期进行的教育培训，纠正了错误思想观念，培养了按章、按流程的作业习惯，减少安全隐患，杜绝了作业过程安全事故的频频发生。(3)全员安全事故案例的观看和对事故案例的分析足以引起对大家心灵的震撼和警戒。俗话说事故猛于虎，尤其是民爆行业的事故更是不能发生，也不敢发生。发生就意味着要付出巨大的牺牲。同时，对安全事故的分析也是对管理者本身或员工自身工作的检讨，有没有类似的不规范管理方法或操作习惯，都是对自我工作的一种警醒，这种警醒往往需要选择合适的时机适时进行，使安全的种子和幼苗不断植种和扎根于安全管理人员和操作员工的心灵深处，从而叩响大家的心灵之弦，引起对安全工作的高度重视。所有这些，都在无形或有形中影响着我们的管理者和操作员工安全思想意识的加强，鞭策和督导了我们的思想行为，启迪了民爆行业中企业管理者和安全管理人员的工作思路，从上而下造就了安全管理思想目标的一致性。所以，思想意识的不断提高，是笃行安全标准化管理重要性的决定性因素。
1.3 国家、行业发展要求是实施安全标准化管理重要性的指导和笃行因素
从2010年起，国家、行业各安全生产监督管理部门先后发布了《企业安全生产标准化基本规范》、《国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知》、《民用爆炸物品企业安全生产标准化实施细则》（WJT 9092-2018）等标准和文件，指导和笃行了民爆行业安全生产标准化管理工作的实施。2016年，习近平总书记关于安全生产重要讲话强调要求，对易发生重特大事故的行业领域采取安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。这对民爆行业企业安全生产标准化管理来说又是一次吹响号角性的紧急笃行。
2 民爆行业安全管理方面注意事项分析
2.1 注意民爆企业的安全管理
民爆行业的运营企业非常多，规模也很多样化，大、中、小型企业参差不齐，虽然，在过去有很长一段时间，国家鼓励民爆行业的发展，涌现出许多经营多样化的企业，但是，我们也要注意这类型企业的安全管理。一方面，企业必须配备足够的专业型人才，提供安全方面技术上的保障，技术人员也可以参与到安全管理体制的探讨中，因为他们对产品的危险点更加熟悉、了解。另一方面，民爆企业在申请注册时，有关部门要加强准入机制把关，需要对该企业有足够的了解，确保其人力物力上都能达到安全方面的规定，这样，能够有效地避免一些事故的发生。
2.2 注意民爆行业法律法规体系的完善
民爆行业属于高危行业，其对于安全管理的法律法规非常重要，国家在制定民爆行业的管理条例的同时，尤其需要注意安全方面的条例，制定完善的、健全的、配套的安全管理方案，将安全方面的相关规定覆盖到易燃易爆品的生产、储存、销售、运输、使用全过程中。另外，对于民爆行业的操作空间、操作方向、操作人员、操作设备等的安全管理规定也要健全，让相关章程都能够有法可依，有章可循。最后，国家也需要加强民爆行业企业和工作人员的工作保障，例如：安责险、意外险、工伤险等，从而提高工作人员的工作积极性，推动民爆行业的安全发展。
2.3 注意政府对民爆行业监管力度的提高
监管力度在民爆行业的安全管理中非常重要，爆炸物品的生产、储存、销售、运输、使用等都需要国家有关部门的安全监管。一方面，国家公安部门要大力制止非法生产、购买、运输爆炸物品，严惩非法人员，并不断加强查处、打击的力度，从而确保爆炸物品的流向合法、安全。另一方面，国家相关部门要加大对民用爆炸物品生产、存储、销售、运输、使用等方面的安全意识宣传，并加强对这些项目中的安全监管力度，确保易燃易爆物品的安全性。再者，民爆企业以及相关企业都需要积极响应号召国家的安全管理制度，监管部门也要加强对这些企业的监督、协调，并指导爆炸物品的安全操作流程。对于国家依法取缔关闭的企业，也要严格遵守国家的规定，收缴相关的爆炸物品。还有，对于基本的企业也要加大安全监管，克服基层工作的困难，可以建立民营监督机构和基层执法机构，避免层层落实导致的力度减弱。最后，民爆行业发生安全事故时，要坚决将责任追究到各级人员，遵循实事求是、尊重科学的态度和坚持“四不放过”原则，查明事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡情况，认定事故性质和责任，提出对有关责任人员及责任单位的处理建议,并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出事故防范措施，对于事故的责任人要做到严惩不贷。
2.4 注意民爆行业从业人员专业素养的提高
民爆行业从业人员的专业素养非常重要，在确保自身安全的同时，也要能做到确保民用爆炸物品的安全，才能有效避免重特大安全事故的发生。因此，民爆行业的安全管理方面还需要注意工作人员的专业素养，一方面，提高工作人员的从业“门槛”，所有从业人员都应必须对爆炸物品的安全特性熟知，并能熟练操作工作设备，有很高的专业技术，经考核合格后持证上岗；另一方面，不定期地组织从业人员培训，让他们学习（1） 民用爆炸物品生产经营的法规、规章、标准；（2） 民爆企业其他从业人员的责任、权利和义务；（3） 本单位安全生产情况及安全生产基本知识；（4） 本单位安全生产规章制度和劳动纪律；（5） 本单位安全生产的环境及危险因素及防范措施；（6） 本单位事故应急救援预案的有关内容；（7） 本岗位安全职责，安全生产操作要领，安全操作技能，安全隐患的发现与消除；（8） 有关事故案例；（9） 其他需要培训的内容等安全知识，确保适应民爆行业的发展需求，通过不断学习培训促使本人专业素养的提高，进而防范各类事故的发生。
结束语：
总之，要通过督促企业严格落实企业全员安全生产责任制，加强生产现场管理，提高安全风险管控能力，强化隐患排查治理，提高应急处置能力，强化安全教育培训，提倡安全文化等手段，不断提高企业安全管理水平。
参考文献：
[1]刘展利. 张 娅. 王北锋.民爆企业安全生产管理方法的研究与探讨[J].科技信息，2014（02）：258-261.
[2]范春香. 民爆企业安全管理存在的主要问题及对策措施[J].煤炭经济管理新论，2013，（01）：336-338.