中共库伦旗委党校 内蒙古通辽 028200
摘要：随着社会的发展，我国的乡村振兴的发展也越来越迅速。十九大报告正式提出了乡村振兴战略，这是贯彻落实新发展理念、打造现代化经济体系的新引擎。报告指出，在大力推动乡村振兴战略实施的过程中，要秉承优先发展农业农村原则，依据生活富裕、生态宜居、产业兴旺、治理有效、乡风文明的总要求，逐步促进农村农业现代化，早日实现乡村振兴。为此党中央、国务院印发了《国家乡村振兴战略规划》（2018-2022年），从各个层面各个领域逐步推动乡村振兴战略的稳步实施。乡村振兴战略的稳步实施，会推动我国农村地区2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，促进农村高质量发展，也是破解长期存在的“三农”短板的主要措施之一。众所周知，乡村有效治理是乡村振兴的社会基础和根基。因此要立足于乡村治理实践，总结和分析乡村治理所面临的困境。
关键词：乡村振兴；战略关键点；路径
引言
推动城乡融合发展与乡村文化振兴是新时代党和国家的重要部署。在城乡融合发展视角下推动乡村文化振兴，既体现马克思主义的理论要求，又有重要的现实意义。可以在明确协调城乡文化发展关系和高质量推动乡村文化振兴的目标和原则基础上，构建“过程相嵌－资源共享－主体合作”的乡村文化振兴实施框架，以城乡党建结对共建、协同推进“两创”、公共文化服务融合发展、文化产业融合发展、人才共育共享为抓手，以乡村文化振兴决策的协作优化机制、乡村文化振兴资源的动态倾斜机制、乡村文化振兴主体的多元合作机制、乡村居民文化权益的共同保障机制、乡村文化安全风险的协同防范机制为保障，全方位、全过程推动乡村文化振兴。
1 精准扶贫对乡村振兴战略的意义
1.1 精准扶贫是构建乡村振兴新模式的重点
十九大报告明确提出2020年全国贫困人口脱贫摘帽，对社会主义现代化建设提出了更加明确的要求。目前实现人口脱贫是全面建成小康社会的重要目标，也是实现乡村振兴的客观要求，在具体的实践中，转变思路，拓宽扶贫道路，提高贫困人口的实际生产力，通过产业扶持助力乡村振兴，这些都表现出了政府的担当和对人民群众的责任，向世界展示出了我国坚定不移的推进好解决好三农问题的决心。将这一关系到国计民生的重要问题作为党和国家工作的重心，是对农民生活关心的体现。以为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，处理好脱贫攻坚中的扶贫开发工作，针对农村农民等问题，以开放的理念协调好城乡之间和区域之间的利益分配，化解扶贫人员与贫困人员之间的矛盾，积极推行扶贫成果由人民共享的原则，提高农业生产产能，减少三农问题。
1.2 乡村振兴与精准扶贫相辅相成
精准扶贫措施是当前全面建成小康社会的重要环节，其针对贫困户进行重点项目扶持、资金帮扶来助力农民脱贫脱困。乡村振兴是实现现代化建设、全面打赢三农工作攻坚战的重要战略，是弥补国内经济发展短板的重要措施，实行乡村振兴战略需要着重对乡村地区的经济发展贫困问题予以有效振兴，这也是实现农村地区人口脱贫的重要举措。因此精准扶贫同乡村振兴的互动性关系，需要将二者有机结合起来，通过对各项扶贫和乡村振兴政策的应用，提升产业与农村融合发展力度，促进乡村振兴和精准扶贫事业的协调发展。
2 文化振兴的目标原则
从城乡融合发展视角来看，乡村文化振兴应充分借鉴城市文化发展经验和成果，增强乡村文化对现代社会的适应性，减缓直至消弥城乡文化冲突，更好满足乡村居民日益增长、不断提升、个性发展的美好精神文化需要，用优秀思想观念引领人、人文精神感召人、道德规范规约人、文化产品滋养人、文化氛围陶冶人，充实乡村居民精神文化生活，使乡村居民在共享多样文化资源的过程中文化素质普遍提升、精神风貌显著改善，使乡村在解决文化振兴难题的过程中社会文明程度普遍提升，焕发乡村文明的时代新气象。为此，应坚持以下原则：（１）以人民为中心。用社会主义的先进文化、特色鲜明的传统文化、雅俗共赏的通俗文化抵制和消解负面文化，提升乡村居民的综合文化素养，切实反映、满足和协调乡村居民的多样文化诉求。（２）依法推动。完善城乡融合发展与乡村文化振兴的相关法律法规、制度机制，运用法治思维和方式解决乡村文化振兴问题，政府和公检法机构要带头守法、严格执法、积极普法，各主体依法参与乡村文化振兴，共同为乡村文化振兴营造公正合理的法治环境。（３）有效互动。明确各主体在乡村文化振兴中的作用，做到顶层设计合理、领导有力、保障充分、动力强劲、覆盖面广、影响力大、切实有效，避免乡村文化振兴的推动者“唱独角戏”、受益者“冷眼旁观”。（４）智慧管理。建立大数据平台，对各主体表达利益诉求、参与振兴过程的信息数据进行系统挖掘、积累整合、智能分析并合理反馈给各主体，消除各主体间的信息孤岛，提高各主体参与振兴决策的科学性，并促进乡村文化基础设施智能化、公共文化服务便捷化、文化振兴管理精细化。
3 优化措施分析
3.1 提升农民思想观念意识
脱贫攻坚一方面需要在物质资料上摆脱贫困现状，同时也需要提升贫困人口的知识水平和思想道德观念意识。农村地区的受教育程度平均水平较低，普遍存在“等、靠、要”等惰性思想，认为只要有了扶贫政策兜底自身的生活保障就有了来源。目前对贫困群众的帮扶首先要提升其综合素质，以扶知识和扶技能为主，通过改善乡村风俗习惯，转变落后思想观念，激发贫困群体的劳动生产力，通过自身努力来摆脱贫困。完善农村产业配套设施建设，促进农民技能培训效果提升，运用现代化的信息手段，开拓农村地区的产品销售渠道。另外，深度贫困地区还需依靠当地政府投入更多力量，通过提供就业机会，带动投资，发挥地区资源禀赋优势，整合贫困地区的教育资源来拓展自身人才资本，为留守儿童创造更好的教育环境，从而助力乡村振兴。
3.2 提升村民主人翁意识，增加村民自治内容
广大村民是乡村治理活动的主体。在丰富和完善乡村治理内容的过程中，出发点和落脚点都是为了增强他们的主人翁意识，提高他们的自治能力，使他们当家做主的权益得到日益充分的实现。为此，可以采取下列措施：首先，向广大群众开展村民自治的技能培训和知识教育。比如通过各种传统媒体、新媒体等，定期向村民宣讲国家的“三农”政策，使他们切实领会和学习党和政府的各项利好政策，更扎实地开展村民自治活动。其次，定期举办民主座谈会、协商会，就广大村民高度关注的问题，和他们切身利益密切相关的政策开展平等讨论和协商，将村民协商民主推向深入。再次，组建村民财务监督小组，监督村委、村务的各项财务工作，完善民主监督体系，杜绝贿赂，严打村霸等问题。第四，引进大学生村官等新型人才，持续提升乡村治理水平，激发治理活力。这样可以为乡村治理带来一批有活力、高素质、专业性强的新型人才，能够在较大程度上缓解农村劳动力向城镇转移而导致的人才流失问题。
4 结语
综上所述，在国家大力实施乡村振兴战略的新时代背景下，人们越来越聚焦于三农问题的有效破解，在此过程中要积极地发挥乡村治理的功能和作用，循序渐进地提升乡村治理实施者和组织者的治理能力和水平，更新他们的乡村治理理念，优化治理制度和措施，推动治理路径的完善和转型。各级党委政府应该创设有利条件和环境，调动广大群众与新乡贤积极参与乡村治理的积极性，逐步凝聚起乡村治理的强大合力，实现乡村善治，从而实现乡村振兴的战略目标。
参考文献：
［1］李泽.乡村振兴战略背景下优化乡村治理的对策探究［J］.理论研究，2019（2）：32-34.
［2］贺雪峰.乡村治理现代化：村庄与体制［J］.求索，2017（10）：4-10．