中交机电工程局有限公司北方分公司 天津市滨海新区 300450
摘要：中国目前正处于地铁建设的黄金阶段。由于地铁项目投资大、涉及技术范围广、工期长，其造价管理与控制成为一个重要而复杂的过程。地铁项目预算的效益和造价管理方法的优劣直接影响到项目的成本及其带来的社会效益。为了有效地量化和转移地铁项目成本风险，增强公司自身的竞争优势，保证公司资金和资产的安全，实现地铁项目利润的最大化，对地铁项目造价控制的风险进行分析至关重要。
关键词：地铁工程；施工阶段；造价控制
1、地铁工程造价的特点
(1)地铁项目造价高，投资巨大。目前我国地铁工程造价基本达到6亿元/公里以上，建设一条地铁线路的造价基本在100亿元以上，造价非常高。(2)地铁建设周期长，受社会经济影响，建设成本波动较大。地铁项目从立项、可行性研究、初步设计到实际施工、竣工、最终调试，一般需要5年时间。因此，在地铁建设过程中，地铁项目的成本容易受到建筑材料价格波动、劳动力工资上涨、融资成本等因素的影响，导致地铁建设造价发生动态变化。(3)地铁项目拆除成本较大。地铁线路通常穿过市中心，线路附近有许多高楼大厦，且商业繁荣。项目一旦进入实施阶段，将支付大部分土地补偿费和征地费用，并对商户的经营损失进行补偿。
2、造成地铁项目建设地造价控制的风险因素分析
2.1、招投标与材料采购管理因素
对于地铁项目而言，建设阶段造价控制会直接受到前期招投标的影响，同时也会受到整体材料等方面的影响，一般招投标都会进行严格审查和筛选，进而选择一个相对较为优秀且可靠、适合的建设单位，保障以最合理的价格和最有保障质量的材料进行建设，但部分竞标单位在造价方案等方面并不够精准，甚至出现恶意低价，直接影响后期质量和经济性。现阶段市场竞争压力不断增大，建设单位为了获得更高的经济效益，在诸多竞标单位中脱颖而出，就很容易在数据与经济方面做手脚，从而产生了一系列问题。在后续建设过程中，前期造价管理不够谨慎，或者整体失控，就会导致后续有关工作产生较多实际性问题，带来经济失控等问题，这也就意味着如果这方面管理不到位，就会带来很多实际性问题，严重影响管理的精准性。一些单位在操作过程中没有完全按照相应的材料采购标准以及设计方案进行操作，就导致造价和质量容易出现问题，甚至出现较大风险。除了建设单位方面，建材市场方面因素也相对较为明显，市场材料价格很容易出现忽高忽低的现象，这与市场经济发展以及供应需求方面有着密切的联系。
2.2、施工过程中的变化产生的因素
中国地质构造十分复杂，具有地貌多样、地下层次性复杂的特点。因此, 在不同地区内进行地下工程施工时，因受到现有勘测技术、施工技术的限制与影响，无法全面对地下情况及未知危险因素进行探知，导致施工单位在施工过程中极易出现各类不同的施工难题，但这些难题均无法在前期设计方案中有所体现，因此在造价时也无法对这些现象进行估算，而一旦出现这些问题，则极易对造价数据产生影响。
2.3、工程进度协调不当产生的因素
地铁建设大部分结构都在地下，而在地下施工过程中，风险与难度都相对更高，加之我国地域辽阔，土地地质结构十分复杂，地貌多样化特点较为明显，如果产生设计与建设情况不相符的情况，就很容易产生造价方面的变化，带来较多的实际影响，甚至出现造价失控。除此之外，建设还需要进行一定的协调，例如分项工程、不确定性工程量等问题，这些协调工作如果不能精准衔接，某一个环节出现问题，都会导致造价环节出现波动，产生质量或者经济影响。为了应对这些因素，需要采取一定的控制措施，才可以有效提高最终效果。
3、提高地铁项目建设阶段造价控制效果以及风险防空措施
3.1、进行招标阶段的控制
招投标阶段需要规范化进行管理，这样后期建设质量和经济性才能够得到一定程度的保障，规避常见的风险以及问题，提高最终成效，将技术水平、投标报价、前期经济性进行一定的控制，有效优化最终操作成效。在招标管理方面，尤其要注重其自身的规范性，才可以保障后续造价管理与控制的效果，规避常见的问题。特别是对于一些规模较大、建设周期较长的项目来说，一旦遇到材料价格波动，就势必会引起整体的建设操作造价波动。就实际情况而言，此类项目包括了土建、轨道、机电和信号通讯等多方面内容，因此在招标过程中要考虑到技术水平、信誉、经济能力、综合实力，结合最终价格等方面情况，然后再去选用相应的单位，开展后续建设工作，稳扎稳打保障后续造价控制成效。
3.2、强化材料采购管理，规范材料价格
首先,建设单位选择建筑材料必须按照招标要求和施工设计方案, 必须在确保材料质量、价格以及材料入场时间的前提下选择质量且信誉最高的厂家进行合作，并在选择进口设备时，除了必要情况以外，所有材料、设备必须在国内进行购买、生产，一方面保证材料的价格，另一方面保证施工材料和设备能在规定的时间内进入现场，保证施工进度。其次，造价人员必须及时比较市场上相关工程材料设备的价格，并按照相关要求规定造价内容中的材料和设备价格，要求施工单位严格按照要求采购，并派造价人员严格监督采购。在此过程中，为了避免在此过程中出现以次充好和回扣的现象，确保成本的准确性，增加对采购环节的控制。
3.3、加强对施工中设计变更的审核
在施工过程中，由于现场实际施工环境与以往测绘的结果不一致，或业主对原使用要求发生变化，经常会发生设计变更。设计变更通常会对项目造价产生影响。因此，加强对设计变更的审查，尽量避免设计变更，可以有效提高造价控制效果。在工程设计阶段，应尽可能综合考虑施工阶段可能出现的风险因素，最大限度地提高施工图设计的准确性和合理性，避免因前期考虑不足而引起的变更。另外，要严格防止因设计变更而扩大工程规模，这样不仅增加了工程难度，也大大增加了工程成本。对于不可避免的设计变更，应该优化评审过程。必要时，可以成立专门的评审小组，对由于设计变更而产生的费用增减做严格审查，在确定合理后，才能通过。
3.4、全面考虑未知隐患加强控制力度
建设过程中难免会出现一系列风险问题，这些问题直接影响建设质量和安全，同时也对建设经济性产生很大影响作用，因此需要加强风险的预判以及现场协调工作，将有关活动的每一个环节都进行控制，从而全方位提高最终操作成果。在前期操作过程中，需要对常见建设风险充分考虑，例如地质情况、地下岩层、设备设施等，需要加以有效管理和控制，并做好安全方面的投入与管理。同时对于一些需要协调的工作，则需要严格按照计划进行落实，按照相关要求积极开展每一个工作环节的无缝衔接，提高最终操作成效。
3.5、对施工安全进行严格的把控
因为地铁项目的施工现场往往是地下, 且周边地质、水文及管线环境复杂，,涉及大量的施工人员, 因此，安全隐患在施工过程中将持续存在，一旦发生工程事故, 不仅会对施工现场造成破坏，影响工程建设进度，也会威胁到施工人员的安全，给工程造成巨大的经济损失。因此，严格控制施工安全是合理控制工程造价的一项重要任务。在施工过程中，要逐个检查安全隐患，重点保护易发生事故的区域。不断加强施工人员安全操作意识的培养，使其在施工过程中提高安全意识，有效避免施工事故的发生。同时合理分析施工过程中可能出现的各种安全风险因素，将安全风险管理融入到项目成本管理中，有效提高安全管理效率，降低项目安全风险成本。
结束语
总而言之，地铁工程建设阶段造价控制影响因素较多，包括了招投标和材料管理因素、现场协调与建设变化因素几个方面，因此需要合理控制招标并加强材料管理，全面考虑未知隐患加强控制力度，提高最终成效。
参考文献：
[1]丛敏.城市地铁工程项目造价控制研究[D].吉林大学,2016.
[2]孟育红.FIDIC合同模式在地铁项目的造价控制[D].中国地质大学(北京),2015.
[3]张柯.风险管理在地铁工程造价控制中的应用研究[D].西安科技大学,2010.