玉林市建筑设计院
摘要：建筑工程的建设通常规模都较大，建设的周期较长，如果缺乏有效的管控，很容易出现浪费问题，增加建设成本，进而使工程的经济利益受到影响。因此，需要对工程造价进行预算，加强造价管控，从而使工程投资费用得到充分的利用。其中，造价概预算审核是一项十分重要的工作，建设工程项目时，有效的概预算审核能够使工程建设的造价得到更好的控制，保障工程建设经济利益的获得。但是从具体的工作情况中来看，概预算审核还存在部分问题，鉴于此，本文对具体的问题及解决措施进行了有关分析，以供参考。
关键词：概预算；工程造价；审核；问题；对策
近年来，建筑工程行业的发展一直都处于良好的态势，一项工程建设是否成功，除了质量和安全指标外，还要看其获得的经济利益。其中工程造价概预算就可以反映出来，而概预算审核是一项重要的工作内容，有效的概预算审核，才能够使工程建设企业的经济利益得到更好的保障。因此，对于概预算审核工作中存在的一些问题需要进行深入的分析，采取有效的措施加以解决，从而推动建筑工程企业得到更好的发展。
1.工程造价概预算审核的作用
建筑工程建设中，经济利益的获得与工程造价概预算存在直接的联系，因此，在造价概预算中，需要重视审核工作的开展[1]。有效的概预算审核对建筑工程建设有重要的作用，首先，审核工程造价概预算能够使工程建设的合理性更强，可以防止出现造价概预算过高或者是过低的现象，这样项目建设施工的进行就会更加顺利。另外，审核造价概预算可以使工程建设的技术工艺与经济管控得到进一步结合，使建设的成本得到科学的节约。虽然工程建设的技术管理和经济管控两者之间不是同一领域的问题，但是要想使工程的经济利益得到最大化的实现，就需要将两者有效的联系起来。审核概预算时，对施工技术的使用及其标准进行严格的控制，保证工程建设过程中不会出现异常问题，这样工程项目的建设进度就会有良好的保障，按期完工，从而使经济利益的获得也能够达到预期目标。再者，审核工程造价概预算可以防止出现工程建设过程中资金不足的问题，使其得到合理的规划，整个项目建设中的所有投入都可以得到良好的梳理，资金流动明确。
2.造价概预算审核的要点
2.1审核工程量
社会经济水平的不断提高，使工程建设的需求逐渐增多，建筑企业之间的竞争逐渐加剧，为了保障工程建设经济利益的获得，造价概预算审核工作需要进行强化，避免出现工程成本不必要的增加[2]。而在如今的社会环境下，审核工作的形式逐渐增多，能够使工程建设的经济利益得到较好的提升。审核工作的要点之一就是工程量，为了能够有效的控制工程建设的概预算风险，使造价概预算更加合理，相关的工作人员需要按照工程建设的施工图纸对工程量进行预测，通过收集相关的数据来审核工程造价的概预算。
2.2审核工程造价
为了能够使建筑工程建设的成本得到合理的控制，需要进行工程造价管理和控制，实施造价概预算编制和审核，更好的控制工程建设的资金使用，这样工程建设的顺利开展才能够有更有力的保障[3]。而为了使概预算的作用能够更好的体现，对风险管控需要进行强化，审核工程造价的工作需要进一步强化管理，将造价中存在的风险进行有效的控制，从而使工程造价进一步合理化。在进行造价概预算时，对于造价的计算方式及标准都不能够随意更改，要确保造价概预算编制的规范性，进而使审核工作顺利的开展。
2.3审核取费问题
工程建设最终经济利益的获得，需要在建设过程中对管理工作进行强化，除了要保证质量和安全外，在进行造价概预算工作时，需要根据工程项目的实际建设情况，对造价进行合理的调整，使工程造价管控和工程建设管理工作都能够顺利的进行。在审核造价概预算时，需要注意取费问题，结合工程建设当地管理部门在工程造价方面发布的有关文件及标准规定，做好计划，然后按照合同的有关规定完善工程取费审核工作，使工程建设的实际投入与概预算之间能够相符合，避免出现差异过大的情况。另外，还要对概预算的有关文件数据进行仔细检查，保证审核的准确性。
3.工程造价概预算审核中存在的问题
在建筑工程的建设中，工程造价的管控是其中一项非常重要的工作，为了能够使建筑企业的经济利益得到最大化的实现，需要注重造价概预算的编制和审核，这样工程建设的各个工序都能够得到良好的监督，使工程建设更加顺利。然而从审核工作的实际状况中可以看出，其中还存在一定的问题，使审核工作的效果还需要进一步提升。因此，需要针对审核工作的问题进行分析，这样才能更好的制定解决措施，进而提高工程建设的合理性。
3.1概预算审核人员的综合能力不足
进行造价概预算审核，其中最重要的影响因素就是审核人员，审核人员在开展工作时的专业能力和综合素质会对概预算产生较大的影响。因此，通常在建筑工程建设时，对概预算审核人员有较高的要求。不过从现实情况看来，我国在工程造价概预算审核方面的人才还比较紧缺，目前的审核人员在专业能力方面还存在一定的不足，使工程造价的管控工作受到一定的影响。对于审核人员来讲，需要具备工程建设、经济管理等多方面的专业知识，这样才能够更好的开展概预算审核，专业水平的不足，会使审核的正确性受到影响，不利于工程造价的合理管控，进而使工程项目建设的利益获得受损失。因此，针对审核专业人才的不足，需要提高审核人员整体的专业能力。
3.2存在工程量虚报情况
建筑工程建设的过程中，影响工程造价管控的最主要问题是存在工程量虚报问题，使建设成本增加，给造价概预算审核工作带来一定的困难[4]。具体来讲，首先是虚设部分工程项目，将工程建设中原本不存在的部分加入其中，使造价概预算出现虚报问题，使工程费用的使用存在不合理情况，从而影响了概预算审核的正确性。另外是在计算工程量时，在工程施工图纸上修改能够影响造价的数据信息，使工程量虚增，概预算的定额增加。再者是存在重复计算部分工程的问题，由于计算的失误，使工程量增加，数据计算错误影响了概预算审核的准确性。这些问题都会影响建筑工程的实际计算，使概预算审核工作的作用无法有效的发挥。
3.3存在错套定额问题
对工程造价概预算进行审核时出现的错套定额问题主要包括定额项目错套和高套两种[5]。定额套用需要保证与项目之间的相互符合，这样概预算审核才能顺利的进行。举例来讲，现浇钢筋混凝土楼梯应套楼地面的相应项目，这样审核才正确，而套在其他项目上就属于错套。定额高套就是在概预算审核时，将工程项目的定额高估，在低工程中套用了高定额，使概预算审核出现错误，这对工程造价管控的效果产生不利的影响。
3.4工程材料的预算价格与市场实际存在较大差异
工程造价概预算编制中，建筑材料的价格是其中的重要内容，因此审核工作中也要重视材料的价格问题，这一部分最容易出现差错，对审核工作产生影响。部分施工企业为了取得更多的经济利益，使用便宜劣质的材料进行施工建设，或者是对建筑材料的价格进行高调整，虚报材料的价格，甚至有些材料的市场价格已经比定额价格还高，使工程建设的成本增加，影响造价预算控制。另外，在编制造价概预算时，对材料的市场价格缺乏深入细致的调查，从而使开展审核工作时材料价格与市场存在较大的差异。再者，工程建设过程中，出现材料替换等问题，使审核过程中存在部分工程中没有的材料、设备及人工费用等，虚假问题给审核工作带来较大的难度，影响工程建设企业的形象和信用问题。
3.5工程造价管控不够全面
建筑工程建设中，合同是重要的文件，是保证工程建设顺利进行不可缺少的，对于造价概预算的审核也十分关键，全面审查合同对造价概预算审核的质量提升有很大的帮助。但是从目前的现实情况来看，在概预算审核工作中，缺乏对合同的全面审查，不重视这一项工作的开展，因此使造价概预算审核的质量受到影响。因此，为了能够提高审核工作的准确性，需要将合同全面审查工作纳入到造价概预算审核中，进而使审核质量得到提高。另外，我国在进行工程造价管控时，在很长时间里都是使用事后核算的方式，这种管控方法对于整体工程建设的成本控制不够全面，对于概预算的作用发挥有不利的影响，不能很好的体现预先控制的优势，这样在审核时造价控制也不够全面，给工程建设带来成本风险，不利于投资者的收益。
4.对工程造价概预算审核工作进行强化的对策
4.1对概预算审核人员的专业能力和综合素质进行加强
对建筑工程造价概预算进行审核，会牵涉到工程各方的经济利益，因此审核工作在工程建设中有非常重要的作用。而要想更好的保证审核工作的质量，对审核人员就有非常高的要求，作为工程概预算审核人员，需要对工程造价的有关政策法规有熟练的掌握，具备造价审核方面的专业知识，还要对工程建设的整体过程、施工技术以及市场行情变化等有全面的把握，这样审核工作的质量才能够得到更好的保证。针对目前工程建设中概预算审核人员专业能力方面的不足，需要加强培训，使审核人员在岗加强学习，增强相关知识的储备，对其职业素养进行提升，针对审核人员制定考核监管机制，对审核人员进行激励和督促，使概预算审核团队的整体水平得到较好的提升，这样工程建设中投入资金能够得到合理的利用，避免出现费用浪费，良好的管控工程造价，使项目建设顺利的完成，进而保证建筑企业经济利益的最大化。
4.2严格进行工程量审核
在如今的社会环境下，建筑工程的建设通常都是较大的规模，因此在工程量计算方面也会有较大的工作量，对于工程造价的管控难度逐渐增加，要想使工程建设顺利的完工交付，增强造价概预算审核的质量，需要严格的进行工程量审核。在开展审核工作时，工作人员需要重视对工程量计算过程中的重算、错算以及虚算等的审核，对于审核中存在疑问的项目，需要进一步深入调查，以更加准确的落实审核工作。对于工程量审核存在复杂性的项目可以实行分项审核的方法，将复杂的项目审核转化为简单的审核，这样能够将其中的细小问题及时发现。另外，审核过程中需要明确每一笔项目资金的流动，确保资金的使用透明化，与每一项工程都能够相对应，这样可以防止出现工程量虚报等问题，以使审核工作的质量得到良好的提升。再者，要重视审核工程量计算与施工图纸之间的相符度，确保施工图中的有关数据没有被修改过，或者是经过批准修改后工程量计算是否调整正确，提高造价概预算的精确性，这样审核工作也能准确的进行。最后，关于计算标准以及配额问题，在审核工程量时都要重点考量。
4.3对定额标准进行严格的审核
造价概预算审核是一项系统综合性的工作，在进行审核时，需要做好定额标准的审核，这样工程建设的造价才能够真实准确的反映出来[6]。对于工程建设中施工技术的使用，审核人员需要有所熟悉，这样定额套项是否存在问题在审核时就能够很容易发现，做好这一环节中的审核。另外，关于工程土方的开挖和运输也要做好把关，严格的按照工程建设的流程进行，同时严格审核现场签证，确保每一部分的工程建设都符合规范，避免出现虚假、违规等问题。对于合同中规定的各项条款要认真审核，使合同与造价概预算的相关内容相符合。
4.4实行工程量清单计价
为了能够更好的进行造价概预算审核，在概预算编制的过程中，使用工程量清单计价。在工程建设时，加强对施工设计图纸的管理工作，编制工程清单需要依据施工图纸和建设的有关要求，同时要获得审批。对工程清单编制的内容进行审核，是造价概预算审核工作的基础环节，而工程清单与施工图纸之间存在密切的联系，因此，需要对施工设计图纸进行强化管理。同时，清单的编制要保证其科学严谨性，对其用语表达进行仔细斟酌，审查是否存在歧义，这样在概预算审核时也能够保证其准确性。
4.5对施工审查进行加强，使造价核定进一步合理化
工程造价管控的一个影响因素是施工方案，施工组织设计和方案的不同，在造价方面就会出现差异，在工程项目实际建设过程中，适应如今建设环境的变化，施工中会用到先进的施工技术和设备，对施工建设方案进行对比选择，找到最好的方案，以使项目建设获得最大化的经济利益。而进行审核工作时，对施工组织设计要有足够的掌握，对送审的预算进行细致的核对，根据施工建设方案对造价进行合理的核定，根据定额的相关规定对施工进行计价。如果是为了使建设进度加快而采取的相应办法，对于造价实际与概预算之间产生的差额在审核时不给与承认，如果是由于客观因素不可避免的，在经过有关单位的协商确定后就可以将其确认费用。在整个工程项目建设的全过程中，工程计价需要经过多次，审核造价对于提高投资收益有很好的帮助，在开展审核工作时，工程管理部门需要改变审计事后核算以及单一定额管理的方式，实行造价全过程的审核，在设计阶段、施工调试以及完工使用等过程中进行全面的审计。全过程审计的方式，能够使工程建设中存在的虚假问题得到有效的避免，使造价管控更加有效，进而使概预算审核工作的效果得到提升。
4.6建立成本预算跟踪审计，使工程成本管控更加准确
在建筑工程建设时，进行概预算编制审核和成本控制主要就是为了获得更多的经济利益，使项目投资收益更加可观，因此，在整个工程的各个环节中都需要对建设计划进行改善和优化，对审计结果进行良好的沟通，使工程建设各方的关键决策得以优化，使施工技术管理和经济管理得到有效的结合。建筑工程的预算和成本在建设过程中存在动态变化，建立成本预算的跟踪审计，能够使工程建设的成本得到更有效的控制，跟踪审核机制的建立能够对施工建设时的成本预算进行实时检测，以及时发现其中存在的偏差，找到问题存在的原因，然后制定相应的措施进行修正，以使造价得到正确的控制。另外，跟踪审核可以对工程的成本趋势进行预估，给工程投资者的投资计划提供参考，以达到投资的预期收益，控制成本风险。
结束语：
总而言之，建筑工程建设中，造价概预算审核工作的效果对整体工程的质量以及经济利益的获得有非常大的影响，需要重视审核工作的开展。针对目前审核工作中存在的问题，需要采取相应的措施进行解决，使工程成本得到良好的控制。通过提高审核人员的专业能力，加强工程量的严格审核，确定定额标准，使用清单计价，加强施工审查，建立跟踪审计，使审核的质量得到有效的提升。
参考文献：
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