身份证号：45233019741226XXXX 广西桂林市平乐县土地储备交易中心
摘要：我国的国土资源一直作为社会发展的重要基础，同样也为生态文明建设提供了支撑，在我国改革开放的近四十年时间里，我国国土资源系统秉承着解放思想，努力创新，推动我国经济建设的发展。但是，当前国土资源管理依然存在着一些问题，只有实现管理创新，才能够促进我国生态文明建设。本文基于浅析加强国土资源的规范化管理展开论述。
关键词：加强；国土资源；规范化管理
引言
基层国土资源作为国土资源管理工作的基础，对于我国国土管理政策方针的落实有很大影响。并且基层国土资源直接关系到基层群众的利益，更关系到国土部门的整体形象，因此需要在国土资源的对策上加大研究力度。
1 新时期基层国土资源管理中存在的主要问题
1.1 部门之间缺乏协调
当前，我国的国土资源管理工作与环保部门、建设部门以及税务部门等有很大的联系。在新时期的国土资源管理工作中，需要充分做好国土资源管理工作，还应该充分协调不同部门之间的管理，通过相互之间的合作，将基层国土资源管理工作进行落实。但当前在实际工作中，不同部门之间的沟通交流相对较少，并且通常情况下的协调工作不够有效，导致我国的基层国土资源管理工作效率低下。
1.2 对乡镇国土资源管理体制中的改革不够彻底
国土资源管理工作的前沿阵地就是乡镇的国土资源。当前我国对于基层国土资源的体制改革已经成为土地资源管理的重点工作。但大部分地区的政府部门并没有及时解读政府出台的关于国土资源管理体制改革的意见。具体表现在以下几个方面：乡镇国土资源改革工作不够明确，导致国土资源改革工作缺乏明确的指导性目标;可操作性比较差，政策的解读之后并没有形成有效的措施。部分乡镇国土资源管理场所实行的双重管理体制，导致改革进度相对缓慢。这些问题的存在不仅影响了国土资源部门的形象，还会对于管理工作带来严重的阻碍，影响土地资源的利用效率。
1.3未构建健全的国土资源管理制度
事实上，在对国土资源进行科学且系统的管理过程中，需要一个完善的制度体系来进行指导和约束。然而，如今，我国虽提出了相关管理政策，但是在制度建设方面仍旧存在诸多不足。首先，未对国土资源核实及项目审批等相关内容进行责任的有效界定，从而引发了后续的问题。其次，在对国土资源违法案件进行处理时，没有结合实际情况进行监督机制的完善和修正，存在漏洞，让不法分子能够钻空子。最后，未制定明确的国土资源动态管理政策和制度，很大程度上影响了后续开发项目的开展。综上所述，从制度层面上来看，我国的土地资源管理制度仍旧存在诸多的不足，需要进行全面改进。
1.4生态环境恶化带来的问题
近年来我国地质环境变化严重，地质灾害频发。具有关数据显示，我国水土面积流失已经超过了350万平方公里，土地沙漠化程度也居高不下，面积已经接近300万平方公里大关；同时，我国海洋资源过度利用，和水资源管理不善，导致海洋污染情况加剧，海洋生态受到严重影响，海洋生态回报率持续下降，不仅影响到了我国整体的生态文明建设，也给我国百姓生活带来重要影响
2加强国土资源管理规范化的对策
2.1建立完善的国土资源管理制度
如今，随着城市化进程的不断加快，我国的土地资源处于极度消耗的状态。在此形势下，为进一步有效地规范国土资源管理体系，最大程度上提高管理效率和水平，需要明确加强国土资源管理规范化建设的重要性，综合我国基本国情，不断学习并借鉴发达国家资源管理的成功案例，从而进行国土资源管理制度体系的补充和完善。此外，为在全国范围内营造浓厚的国土资源管理氛围，确保社会大众共同参与到其中，并对相关部门行为进行监督。最后，需要建立完善的监督约束机制，提升我国的土地资源管理水平。
2.2制定完善的国土资源精细化管理
在开展国土资源管理工作时，应该将精细化管理制度践行到实处，将实际的行动扎实地推进，从而保证充分体现制度的效力，彰显出自身的应用价值，凸显出理想的管理成果。一是建立完善、科学的管理机制。国土资源作为我国的重要资源，通过精细化管理能够促进国民经济的发展。建立完善的国土资源精细化管理制度，能够约束管理人员的工作行为；二是在实施管理的过程中，要做到公开公正，每一个实施管理的人员都代表了国土资源的形象，因此必须约束自身行为；三是推动管理措施的实施。在管理措施创新中，行为需谨慎，先要实施创新措施的试行，根据试行后的实际情况判断是否适用于国土资源的管理，然后进行相应的管理措施调整；四是在具体的工作中，重视科学合理的精细化管理目标，以此作为基本的出发点，运用科学的手段，确保相关工作的落实成效更加优质，彰显出巨大的应用价值，为实际行动的开展提供可靠的保障，彰显出自身的制度效力。
2.3增加资金的筹集力度，增大投入资金，增加耕地的储备量
占补土地是用地单位依法需要履行的义务，特别是规划内建设用地范围内分批次的用地一定要先补偿后占地。补充的土地开垦为耕地需要利用大量的资金。《土地管理法》指出，补充耕地时的费用来自支付于新增建设用地的费用，但是如果仅依靠这部分的费用并不能满足实际的需要，因此需要积极在多渠道征集资金。
2.4创新再生能源管理，优化资源使用率
从改革开放到目前大约40年时间了，我国工业化生产规模实现了成倍的增长，对煤炭、石油等能源需求在不断加大，在能源开发和利用的过程中，也增加着对土地资源的占用。在一些矿产资源主要生产地区，甚至出现土地塌陷等情况。近年来，我国加大了对清洁能源开发和利用，例如：光伏能源的利用，国家加大了在政策上的支持，缓解了我国对不可再生资源的依赖。
3国有土地收购储备机制要尽快的建立，从而开辟资金渠道用于城市建设
土地储备制度是指政府部门要以法定程序为依据，以市场机制为途径，以土地利用和城市建设的整体规划为准则，对土地进行前期开发或是存储利用收购、收回、置换或者征用等方式进行，从而对城市各种建设用地的需求进行供应和调控的土地经营管理制度。强化垄断土地一级市场是建立土地储备制度的主要目的，能够保障统一管理，对城市存量的土地资源进行优化配置，对新增的建设用地进行严格的控制，保证土地市场的公开、公平、公正，保障土地利用和城市建设的规划的更好实施，保证国有土地资产的价值并促进其增值，将存量地进行盘活，积累跟多的资金用于政府开展城市建设。
结束语
我国幅员辽阔、地大物博，土地资源非常丰富，但是如果不能实施有效的管理也依然会导致资源的枯竭。要促进资源的可持续发展和应用，就必须针对国土资源开展精细化管理，制定完善的管理制度，从而规范土地使用的行为。国土资源精细化管理工作的创新，要根据国土资源的实际应用情况来实施。在新时期下，应以新兴的管理思维，满足社会经济发展的需求，促进我国资源可持续发展，提高我国在世界中的综合实力，推动社会经济的合理、持续、绿色发展。
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