武平县体育中心 福建省龙岩市 364300
摘要：财税政策工具拥有社会公平、经济发展以及产业促进等作用，是促进体育产业发展的重要工具，世界上大部分国家都在体育产业中运用财税政策工具。想要在体育产业发展中有效的运用财税政策工具，需要支出型政策工具以及收入型政策工具的支持，并且在运用财税政策工具时需要配合运用多样的政策子工具以及结合其他政策工具进行综合性工具运用。
关键词：体育产业发展；财税政策工具；选择、组合、运用
前言
本文对如何在体育产业发展过程中合理的运用财税政策工具进行了研讨，目的在于建立一个普遍适用于体育产业发展中选择财税政策工具的框架，以此引导体育产业提高在发展过程中运用财税政策工具的效率。以财政文本中的财税工具、财税政策工具运用的趋势和特点、在运用财税政策工具过程中存在问题、财税政策工具选择的前提、财税政策工具选择的关键等以上五个环节进行研讨。
1.财政文本中的财税工具
通过通过国家政策相关文件的推行，我国体育产业开始建立税前扣除、公共体育设施免费开放以及项目补助等财税政策工具体制，促进体育产业发展效果尤为显著，但在相关政策文件中的财税政策工具运用与选择具有一定局限性，例如在确定财税政策工具优惠时，仅限于对非盈利企业的税收进行优惠，对其他的相关财税政策工具没有涉及到，这样导致财税政策工具体制即不完整也无法在运用过程中结合其他相关财税政策工具。
2.财税政策工具运用的趋势和特点
在体育产业发展过程中财税政策工具的运用以及选择通过地方政府实践可凸显出三个特点以及未来发展方向。
2.1财税政策工具类型：
体育产业发展过程中可运用以及选择的财税政策工具逐渐增多，改变了以往过度依赖税收政策工具的方法，并且决策者逐渐开始使用非税政策工具。
2.2财税政策工具运用：
在我国政府以及体育总局的政策支持下，大部分地方政府开始进行体育产业基金引导，而这部分资金的使用方法以及管理方法，需要按照政府推行的支持政策执行，同时地方体育产业更希望根据其他地方体育产业的相关执行标准进行资金使用与管理，导致各地方体育产业的资金使用方法以及管理方法高度相同，
2.3财税政策工具活力：
虽然体育产业发展中可选择的财税政策工具以及可运用财税政策工具看似“百花齐放”，但在实际运用中明显活力不足，创新型专属于体育产业的财税政策工具较少。
3.在运用财税政策工具过程中存在问题
3.1财税政策工具的类型以及性能使用不足：
就财税政策工具的原理而言，支出财税政策工具与收入财税政策工具都非常重要[1]。收入财税政策工具有体彩公益金、政府基金以及税收等等，支出财税政策工具有财政转移支付、财政奖励、财政投资以及财政补贴等等。支出财税政策工具的类型需要进行拓展，并且在运用支出财税政策工具时对其作用的理解不够深入，收入财税政策工具的类型不仅单一，而且运用方法不够细致。
3.2财税政策工具缺少体育产业属性：
体育产业开展财税政策工具的运用较晚，大部分财税政策工具运用方法都是借鉴其他产业，导致体育产业在运用财税政策工具时缺少独属自身的属性以及发展规律。这种模仿式的运用方法，可能会导致体育资助项目的绩效下滑，流失潜在的体育产业绩效，甚至会危及到财税政策工具的运用效率。
3.3财税政策工具的运用缺少产业差异性：
通过地方体育产业的实践结果来看，体育产业中不同部门均使用同样的财税政策工具运用方式，缺少不同产业中财税政策工具的具体运用方式。体育产业中各部门可通过激励的方式，寻找效果明显的财税政策工具运用方式[2]，逐渐形成独属自身的财税政策工具运用方式，以此提高体育产业中不同部门之间的差异性。
3.4财税政策工具的组合运用考虑不全面：
通过仔细观察可发现，在财税政策工具实际运用中，大部分地区的体育产业都排斥对财税政策工具进行组合运用，导致财税政策工具之间的结合优势无法发挥出来。
排斥财税政策工具组合运用的原因，主要是地方政府不支持进行工具组合运用或是地方政府没有明文规定支持进行工具组合运用。
4.财税政策工具选择的前提
4.1收入财税政策工具的作用：
税收是主要的收入财税政策工具，与体育产业紧密相连的收入型财税政策工具有行为税、城市维护建设税、财产税、所得税以及流传税等等。各式各样的收入税，都具备保障社会稳定以及收入分配等作用，而不仅仅是收集财政的职能。
税收主要是对体育产业的经济稳定以及体育产品的分配、消费以及生产造成影响，这种影响充满不确定性，有可能是激励的影响，亦或者使消极的影响[3]。
因此，体育产业想要快速发展，就要对税收杠杆进行最大化的利用，将不同税收的职能充分发挥出来，并对财税政策工具进行组合运用，充分发挥财税政策工具对体育产业的促进发展作用。
4.2支出型财税政策工具的作用：
支出型财税政策工具的种类较为复杂，但大体而言可分为税收优惠政策工具以及财政激励政策工具两大类。通过政府政策推行的引导，对支出型政策工具进行运用，以体育产业的财政支出范围以及财政支出结构为导向，对体育产业的未来发展方向进行规划。财政的支出与收入正好与无偿征收与无偿供给相对应，这样的无偿支出与收入，使得支出型财税政策工具可以对体育产业市场造成更为直接的影响。
5.财税政策工具选择的关键
5.1政策目标：
政策制定者期望达到的目标就是政策目标，这不仅为财税政策工具规范了方向，还为财税政策工具提供了有效的评判标准。以促进体育消费的角度而言，促进体育产业额高速发展是当前体育产业中最为重要的政策目标，而财税政策工具也必须为这一政策目标进行服务，否则财税政策工具的使用将毫无意义。
5.2财税政策工具运用环境：
体育产业中部分财税政策工具的运用效率不高，主要原因是在选择财税政策工具时缺少对实际运用环境的考虑。以财税政策工具实际运用的角度来看，选择财税政策工具时需要对一下政策环境特别注意[4]。
5.3政务财政能力：
支出型财税政策工具以及收入型财税政策工具的运用效率会受到政府财政能力的影响。
5.4公共财政意识：
公共财政意识是指财政问题中的主体意识，是社会市场环境对财政问题的反馈以及认知。
5.5市场成熟度：
正常情况下，市场较为成熟时，运用激励财税政策工具就需要格外谨慎，不然，激励财税政策工具就会对市场主体起到相反的引导作用。
5.6技术支持度：
大部分体育领域在进行财税政策工具选择时需要相关技术的支持，一旦缺少技术支持就无法对财税政策工具进行正确的选择。
结束语
在体育产业发展中财税政策工具起到重要的作用，我国将财税政策工具运用到体育产业发展中时间过短，但随着政府推行相关扶持政策，各地方体育产业经过实践后，财税政策工具的运用越加频繁，呈现出财税政策工具活力静态化、使用趋同化以及类型多元化等特质，同时，以贷款贴息以及项目补贴等财税政策工具体制正在随之完善。
参考文献
[1]叶金育.体育产业发展中的财税政策工具:选择,组合与应用[J].体育科学,2016(6):73-83.
[2]白宇飞,臧文煜.支持体育产业高质量发展的财政金融政策工具:功能与应用[J].北京体育大学学报,2019(9):19-28.
[3]陈晓峰.国家治理视域下我国体育产业政策的现实审视与发展策略[J].上海体育学院学报,2016,040(006):16-23.
[4]余守文,肖乐乐.政策工具视角下中国体育产业政策文本量化分析——以国务院46号文为例[J].体育学刊,2018,v.25；No.155(04):27-33.