云南铜业股份有限公司狮子山矿 云南易门 675100
摘要:习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调:坚持党的领导,加强党的建设,是国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。探究解决党建与中心工作深度融合问题,关键要防止形式主义和“两张皮”,坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作成效和战斗力。本文围绕上级公司建设具有全球竞争力的世界一流铜铅锌企业目标和狮子山矿稳健持续发展面临的巨大挑战,对党建与生产经营中心工作深度融合工作中存在的问题进行原因分析,对重要性与必要性进行阐述和探究,归纳了取得的经验成果,提出党建与生产经营中心工作深度融合的对策及措施,得出党建深度融入中心工作相辅相成、相得益彰,对相同类型的矿山企业具有借鉴意义。
关键词:党建 生产经营;深度融合;政治核心;作用
一、党建与生产经营中心工作深度融合中存在的问题及原因分析
(一)存在的问题
1.党委政治核心作用发挥的质量有待进一步提升
党的政治建设决定党的建设方向和效果,不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向,党的其他建设就难以取得预期成效。结合国有企业实际,按从严治党的要求,在矿山工作实践中,党建与生产经营中心工作深度融合是促进中心工作重要保障。在日常工作中,为完成全年任务,重生产轻党建的思想在基层党组织中依然存在,党委政治引领核心作用在一定程度上,还没有在基层有效贯彻执行落实到位,理论武装上还有一定差距,致使工作质量达不到更佳的效果,核心作用发挥质量效果不明显。
2.党支部战斗堡垒作用发挥还较为薄弱
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。按照“双基”和“标准化党支部”建设等要求,党支部在融入安全生产经营中心工作,团结带领党员和员工队伍融入中心工作,在落实具体工作内容和加强日常党建管理方面,过于追求痕迹化管理,忽视党支部以人本管理和思想教育及党务工作规范基础管理,动态联系员工群众思想工作不紧密,凝聚党员干部和员工力量上,还存在一定差距。
3.党员先锋模范带头作用的浓厚氛围还没有形成
共产党员保持先进性,必须体现到在改革发展稳定的各项工作中发挥先锋模范作用上。在安全生产经营工作中,部分党员存在思想觉悟不高,与普通员工群众没有多大差别,习惯性等同于员工群众平平淡淡,党员的第一身份意识不强,在安全、生产、工作和社会活动中,成为群众的表率和学习的榜样氛围不浓,模范带头作用没有充分发挥。
4.党支部融入中心工作办法和举措没有持续创新
基层党务工作者缺少创新能力,习惯性按部就班,上级安排部署什么工作就做什么工作,在日常工作中,就党建而抓党建,没有很好的与本单位安全生产经营中心工作相结合,党建工作融入安全生产经营中心工作力度不够,甚至有些工作还停留在表面上的,没有持续的思考和创新工作动能。
5.党建与安全生产经营工作的关系认识还有差距
部分单位的党、政负责人对党建融入安全生产经营管理重要性认识不够,没有很好体现齐抓共管,党、政负责人有时存在各自为政,有时沟通不到位,合力不强,有时在潜意识和行动上,还片面的认为抓党建是书记的事,抓安全生产经营是行政的事,这样的认识误区将严重影响党建融入安全生产经营工作。
6.党建工作融入安全生产经营还不紧密
围绕安全生产经营的工作目标,党建融入中心工作的方式方法不多,工作思路不广,习惯性用过去的老办法、旧观念开展工作,在推陈出新方面没有实招,在实际工作中,还存在片面强调抓好行政工作目标的实现,而忽略党建目标的达标,党建工作融入中心工作的力度大小也与安全生产经营无多大关系的片面现象。
(二)原因分析
1.理论武装总开关拧得还不够紧
“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求”。党委政治核心作用发挥的质量直接关系到一个企业的持续健康发展,只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻执行上级党组织各项决策部署,加强党委理论学习中心组学习,强化理论武装,摒弃重生产轻党建的思想,才能更好促进核心作用质量的提升。
2.基层党组织基础工作参差不齐
基层党务工作者,从学历结构、学习能力、思想认识等方面还有一定差距,对做好以人为本的思想教育重视程度不够,对严格执行标准和规范管理工作不认真,导致党支部基础管理工作参差不齐。只有加强学习,提高认识,认真落实上级党组织部署各项工作任务,严格按照“双基”和“标准化党支部”建设开展各项工作,凝心聚力,才能更好促进基础管理水平的持续提升。
3.党员先锋模范荣誉宣传效应不佳
由于各党支部对党员日常的学习、工作、生活等方面的特色和亮点向群众宣传不够,党员的先进性引领员工的行为意识没有较好发挥。只有加强党员思想教育,加大“两优一先”宣传,将评比出来的先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员的事迹,利用会议、宣传栏等媒体加强宣传,才能带动党员和员工群众赶有方向、学有榜样,进一步发挥榜样效应,促进党员先锋模范带头作用的充分发挥。
4.党支部融入中心工作创新能力不足
部分基层党组织负责人,工作用心程度不够,存在只管抓党建而抓党建的思想上,党建融入中心工作的思考能力不强,融入安全生产经营中心工作的办法和举措不力,致使融入中心还停留在表面和有满足现状的思想。只有加强学习,发挥支委班子整体思维能力,在融入中心工作方面多思考、多研究、多总结,提高善于发现问题和解决问题的本领,才能进一步发挥创新的主观能动性。
5.党建负责人与行政负责人协调配合凝合力不强
从事矿山工作的基层单位,矿山高危行业从事采矿工作中,有时难免安全生产经营工作与党建工作存在相互交织的情况,出现这一情况时,党政负责人切忌各自为政,各吹各打,片面追求某一项工作或不分重点的刻意轻视某项工作,只有加强沟通,协调配合,遇上难题共同研究加以解决,坚持党建与行政工作两手抓,两手硬,才能有序的推进党建与安全生产经营中心工作的有序开展。
6.党建工作融入中心工作切入点还不准
党建工作与安全生产经营中心工作是相辅相成、相互作用的,部分基层党组织负责人在融入中心工作上面,有懒惰思想,没有深入去思考和研究党建工作具体融入中心工作的切入点,只有结合不同时期的不同重点工作目标任务,进一步转变思想观念,创新工作方法,将融入中心的切入点重点放在安全环保质量、提质增效和队伍建设上等方面,才能更好助力促进各项工作任务目标的实现。
二、新时代国有企业党建与生产经营中心工作深度融合的重要性与必要性
(一)国有企业党建工作内容
习近平强调:“全面从严治党要在国有企业落实落地,必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要同步建立党的组织、动态调整组织设置。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。企业党组织‘三会一课’要突出党性锻炼。要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,既讲道理,又办实事,多做得人心、暖人心、稳人心的工作。”国有企业党建主要工作涵盖党的组织工作、宣传思想工作、党风廉政建设以及党的统战、群团、信访与保密等工作,按照全面从严治党要求,必须抓好基本组织、基本队伍、基本制度的落地。
(二)国有企业党建工作的特点
习近平指出:“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用,归结到一点,就是把方向、管大局、保落实。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织和其他治理主体的关系,明确权责边界,做到无缝衔接,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。”结合实际,党建工作必须紧紧围绕安全生产经营中心任务来积极开展工作、必须坚定政治方向,为企业稳健持续发展提供思想、政治和组织保证,确保国有企业财产不流失、不损失,最大限度实现增值。
(三)国有企业党建工作目标及任务
“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”基层党建工作,始终要坚持党要管党、从严治党的方针,夯实基础、健全制度、规范工作、完善组织、以基层组织思想政治工作为重点,同步抓好制度建设、作风建设和组织建设,从规范党员发展、党员教育管理等做起,确保基层党建工作方向明确、目标清晰、最终发挥助推企业发展和实现中心工作目标任务的积极作用。必须认真贯彻落实上级党组织的方针政策和决策部署,统筹抓好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,充分发挥党委的政治核心、支部战斗堡垒、党员先锋模范作用。
(四)党建与中心工作深度融合的重要性及必要性
“国企党建工作与企业中心工作的深度融合,是加强党对国企领导的重要体现,也是国企改革发展取得成功的重要保障。”结合矿山实际,实现中心工作目标任务,以党的十九大报告精神为指引,党建与中心工作深度融合是必然的要求,重要性在于同步提高国企党建工作和企业中心工作的实效,实现党建与中心工作双效提升、共同发展进步。基层党组织负责人,必须全面负责本单位党的建设工作,切实履行党建工作第一责任人职责,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识,不断探索党建工作规律,把握企业实际情况,将党建工作和企业中心工作有机结合起来,聚精会神抓好本单位党建与中心工作深度融合,促进企业稳健持续发展。
三、党建与生产经营中心工作深度融合的探究
(一)党建与生产经营中心工作深度融合的方式与途径
“党建与生产经营中心工作深度融合的方式与途径,落脚点应体现在工作的成效上”。方式与途径应结合本单位的实际情况,比如井下矿山企业,中心工作任务主要是安全环保质量管理、生产组织管理、经营活动管理等,最终体现为创造获取效益最大化。而作为基层党组织,就是要紧紧围绕这一中心工作任务,在安全环保质量管理方面,以党员责任区、党员身边无事故等形式融入管理;在生产组织管理方面,以党员突击队、劳动竞赛等形式融入;在经营活动管理方面,以两带两创、合理化建议等形式融入。
(二)党建与矿山深化改革发展的融合探究
习总书记指出:“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”。结合矿山企业实际,按照上级公司深化改革各项工作部署,在实施深化改革过程中,必须严格落实“党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接”的要求,做到“四同步”“四对接”。如狮子山矿在历经两次深化改革过程中,均严格落实“四同步”“四对接”确保了党建工作的有力开展。
(三)党建与矿山提质增效的融合探究
持续的盈利能力是确保一个企业基业长青的根本保障,经营业绩的好坏,象征这个企业的发展质量。
围绕怎样提质增效,获取利润最大化,就需要企业全员参与,在全员参与过程中,党员在提质增效中如何做好表率?那就需要党员在提质增效中发挥先锋作用,瞄准经营目标向管理降本要效益。党建如何与矿山提质增效深度融合,要以“两带两创”活动为载体,抓实“党组织带党员创效 党员带群众创新”活动,把“创新”“创效”作为主攻方向,紧紧抓住党组织、党员、群众三个主体,结合党支部及党员的自身实际,聚焦生产、咬住利润,提升盈利水平,以突破大、带动强、创效显著为标准进行选题立项和开展工作。如狮子山矿实施的“两带两创”项目,攻克了多种型号电机的修复难题,创效二十余万元。采用无线网桥取代原7公里光缆线路,降低光缆线及人工维护成本,为尾矿库安全运行提供保障等,为矿山提质增效发挥了积极效应。
(四)党建与维护稳定大局的融合探究
稳定的社会环境及和谐企业的构建,是保障企业中心工作目标任务完成的重要保障,矿区和谐稳定了,生产组织才能顺利进行,而稳定工作大局怎样来确保,这就要充分发挥好党组织的思想政治工作优势,加强政策法规宣传、做好员工思想政治工作、强化舆论引导,将矛盾纠纷问题解决在源头。既要从内部稳定抓起,也要高度重视外部稳定。如狮子山矿在内部稳定工作中,通过建立信访制度、维稳预案、分析上报员工思想动态、依法执行劳动合同管理、加强民主监督管理、做好法规及政策宣传、开展困难员工“送温暖”等活动,促进了内部和谐稳定。在外部稳定工作中,因矿山企业周边村民较多,建矿占地补水等历史遗留问题也不少,矿党委抓住与地方政府党委加强沟通协调为重点,力所能及支援地方抗旱减灾等,并依托“三供一业”的分离移交,强化社会责任落实,营造了较好的外部环境和社会环境,为企业提供了安定有序的生产生活环境。
(五)党建与职业健康安全环保工作的融合探究
习总书记指出:“党委要管大事,发展是大事,安全生产也是大事”“发展是第一要务,安全是第一保障,经济发展新常态下,面对新任务、新形势的严峻挑战,安全生产只能加强,不能削弱。”作为矿山企业,党建与职业健康安全环保工作怎样融入?怎样促进?怎样管理?是基层党组织必须正视的一个政治问题,必须不折不扣贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。如狮子山矿与党员签订安全承诺书、党员责任区建设、开展党群系统专业安全检查、零点行动反违章、今天我是安全员、安全干净班组等载体融入促进了安全生产管理。并通过利用广播、矿内网站、宣传栏、安全生产咨询日等加强职业健康安全环保法规知识宣传;通过开展文体活动中间穿插有奖安全知识问答促进安全文化培育;通过深入现场抽查操作规程、风险防控、三规两必、十条禁令等知识,以查代培增强员工安全意识;通过创新在各单位召开班前会地点安置手机连接音箱播放收听早安中铝节目,警示教育员工遵章守纪等等,党建融入职业健康安全环保管理作用凸显。
四、党建与生产经营中心工作深度融合的对策及措施
“三强四抓”(强化理论学习、强化履职尽责、强化基础管理;抓好目标管理、抓好考核运用、抓好团队建设)有利于促进党建与生产经营中心工作深度融合。
(一)强化理论学习,坚定正确的政治方向
习近平指出:“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,是最好的政治领导力量”。基层党组织必须加强理论学习,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信、坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,保证全党团结统一和行动一致,确保党始终总揽全局、协调各方。结合矿山实际,在上级公司和党组织的正确领导下,坚定正确的政治方向必须持续抓住以下关键点:一是加强理论学习,以党委理论学习中心组学习等形式,加强党章、党纪、党规和党的十九大报告等学习,领会核心要义和精神实质,应用理论指导实践;二是贯彻落实上级公司和党委决策部署,按照“深改革、精管理、快融合、多盈利”的总要求,不忘初心、牢记使命,以“三个不相信”精神,转变工作作风,转变重生产轻党建的思想,勇于去战胜企业面临的一切困难和风险;三是要把上级公司下达的各项工作任务目标作为企业持续发展的政治任务,穷尽一切办法,去争取、去完成;四是党委领导班子成员要进一步发挥政治引领核心作用,以上率下,支委班子成员要发挥好战斗堡垒作用,要敢于担当,党员队伍要模范带头,旗帜鲜明讲政治,真抓实干做奉献,以政治过硬、本领高强的合力,卯足干劲,为企业高质量发展坚定信心。
(二)强化履职尽责,压实党建工作责任
“党要管党、从严治党”。新时代、新形势、新任务和新要求,作为党务工作者,要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念,压实责任,多措并举,落实全面从严治党主体责任。结合狮子山矿实际,主要做法为一是以召开年度工作会和签订生产经营及党建目标责任书压实党建工作责任;二是以制定党建工作网络计划和下发季度党建工作要点分解指标;三是以每月召开党建工作例会分析研究交流解决整改存在问题;四是严格执行党建工作约谈制度,对党建考核连续两个月排名倒数的党支部负责人开展了警示性约谈;五是加强党务工作队伍建设,选送党务工作人员参加公司组织的党务干部培训班,深化党务干部素能提升,压实党建责任,强化履职尽责,提高党务工作质量。并通过两学一做、学习强国平台学习等形式,积极学习践行党章,学习党规党纪等,进一步加强对党员的思想教育,把牢政治方向,保持政治定力,不断增强党务干部和党员使命感和责任感。
(三)强化基础管理,夯实标准化党支部建设
党支部是党的基础组织,是党的全部工作和战斗力的基础,担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。作为基层党务工作者,必须清晰工作职责定位和明晰基本组织、基本队伍、基本制度的建设。结合狮子山矿实际,矿党委下设9个党支部(其中生产型党支部5个、管理型党支部3个、保障型党支部1个),通过每月的党建检查考核、每月党建工作例会交流,发现各基层党支部的基础管理工作还做的不精、不细、不实,而且检查考核得分情况波动异常,分析原因主要是基础管理功底还没有固化,必须持续加强基础管理。一要坚持按照公司“双基”项目清单,对照规范流程及要求,再进一步巩固加强基层组织、基础管理工作;二要把党员日常教育管理的基础性工作抓牢,特别是要抓好三会一课、组织生活会、民主评议党员和党员发展等重点工作及环节等;三要加强学习与运用,以公司标准化党支部工作手册为指引,按照“有制度、有标准、有考核、有提升”的工作思路,抓好标准化党支部建设,切实把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势转化为促进中心工作任务上,为矿山稳健持续发展保驾护航。
(四)抓好目标管理,制定党建工作目标清单
围绕企业安全生产经营和重点工作任务目标,党建工作目标的设定和行政工作目标的设定具有相统一的融合体。而实现这一共同目标的融合体,就需要基层党组织结合不同企业的实际情况来科学分解而制定,它的出发点和落脚点是相辅相成的,必须同心同向精准发力,才能更好体现深度融合之功效。结合狮子山矿实际,一是认真贯彻上级党组织各项工作部署,按照与上级公司党委签订的党建工作目标责任书,分解工作目标内容,与下属九个基层党组织签订党建工作目标责任书;二是制定下发狮子山矿 2019年党建工作要点,并根据要点编制网络计划,列出党建目标清单重点工作项目共8项、日常工作项目17项、创新工作项目5项、干部人事管理6项、纪检监察6项,明确责任领导和责任单位和责任人,并按网络计划推进各项工作;三是建立关于进一步落实党建工作月季年推进机制,明确工作思路、目标要求,细化具体措施、完成时限、责任部门及责任人等;四是明确党委委员党建和党风廉政建设工作联系点,督促、指导联系点落实年度党建工作目标的落实。通过党建工作目标与行政工作目标的融合管理,有力促进目标的实现和推进企业高质量发展。
(五)抓好考核运用,落实党建与生产经营双百分考核
企业的长足发展,需要党政工团纪齐抓共管,形成合力共同推进,而在推进各项工作中,考核是形之有效的一种手段,其目的是为了更好促进工作质量的提升。唯有严格考核标准,针对不同支部也要一把尺子量到底,坚持以一切工作到支部的鲜明导向,这就要求党务干部必须熟知标准和规范要求,对于发现问题要敢于较真碰硬,及时纠正,才能更好体现考核的基准公平性。结合狮子山矿实际,党政同频共振,同向发力,将安全生产经营目标和党建工作目标层层分解,签订目标责任书,强化过程监督考核,做到党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查。以深入推进工序成本标准定额精细化管理和全面预算化管理为行政主要考核为抓手,每月实行机关部门与生产单位互评考核打分;以党建工作目标责任书、党建工作要点和标准化党支部考核细则为主要抓手,每月开展党建检查,严格执行“双百分”互为系数考核,党建考核结果与各党支部月度绩效工资挂钩。把行政工作目标和党建工作目标考核有机结合,相互促进,整体联动,贯穿中心工作全过程,使党建工作的“软指标”变成“硬指标”,推进了党建工作与生产经营的深度融合,促进党建工作与生产经营工作“双提升”。
(六)抓好纪律建设,持续加强党风廉政建设
党的十九大报告鲜明提出,“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量。”必须认真贯彻执行中央八项规定精神、六大纪律等,把纪律和规矩挺在前面。结合矿山实际,没有纪律做保证,推动企业发展的力量将是一纸空谈。围绕企业中心工作任务,一是党委要履行全面监督主体责任,坚持把党风和反腐倡廉建设与安全生产经营工作同研究、同部署、同检查、同考核;二是要完善相应制度,与党员领导干部签订党风和反腐倡廉建设“一岗双责”责任书、个人廉洁承诺书、家庭助廉承诺书等,进一步压实党风廉政建设“一岗双责”责任制;三是要加强党风廉政建设警示教育,以案为鉴,警钟长鸣;四要抓好党风廉政建设考核,使之成为落实管党治党责任的新动力;五是要履行监督执纪问责,抓住关键环节、重点部位及关键岗位人员的管理,对违反纪律的要及时给予治庸问责或党政纪处理;六是要严明纪律抓作风建设,对重要节日明查暗访,纠正“四风”。只有营造风清气正的干事创业环境,让知敬畏、存戒惧、守底线成为新常态,铁的纪律才能推动全面从严治党,促进矿山稳健持续发展。
(七)抓好团队建设,凝聚力量推动矿山稳健持续发展
团队的力量是无限的,“一滴水只有放进大海里才永远不会干涸,一个人只有当他把自己和集体事业融合在一起的时候才能最有力量。”一个企业就是一个团队,每一个员工就是团队的一员,必须抓好团队建设,依靠集体智慧力量,才能创造出整体优异业绩。结合矿山实际,推动矿山稳健持续发展,一是抓好企业文化建设尤为重要,要利用周一例会、文化活动等形式认真抓好中铝企业文化的“四统一”的持续宣贯,并厘清企业安全生产经营中心任务目标及岗位职责,步调一致,践行“励精图治、创新求强”的企业精神,培育员工责任力和承载力,创造卓越绩效;二是多沟通、多调研,利用带班值班、座谈、进班组等形式,以海纳百川的胸怀多听取员工意见和建议,及时帮助协调解决群众中关心问题的难点和热点,建立组织与个人相互信任的集体,释放出团队在安全生产经营活动中的攻坚克难力量并付诸行动;三是要弘扬正气,学什么?做什么?倡导什么?不能逾越什么?要加强企业先进典型宣传力度,学有榜样,赶有方向,围绕实现企业目标和个人价值追求,若在乘风破浪的“航母”上,到达彼岸需要忠诚干净担当、同舟共济;四要坚持党建带工建、团建,以文化活动为载体,以服务生产和服务基层为目的,让员工家属参与到企业的文化活动中来,让企业大家和员工小家共同感受企业争创一流业绩、蒸蒸日上的改革发展氛围。
五、结束语
党建与生产经营中心工作深度融合,如“鸟之双翼,车之两轮,不可或缺”。上述党建与生产经营中心工作深度融合观点和具体做法,以狮子山矿为例,由此得出党建与生产经营中心工作深度融合是推动矿山稳健持续发展的根本保证,要切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用、党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用,才能更好推进企业稳健持续发展。
参考文献:
[1]习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神,《坚持党对国企的领导不动摇》(新华社2016年10月11日).
[2]习云南铜业股份有限公司第一次党代会工作报告.
[3]习《企业党建》(2018.11 总第一三四期P29).
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[6]习《求是》(2019.01期. P07. P 15-19).
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