新形势下实施基层党建“五星达标”创建的初探与实践--中国期刊网

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新形势下实施基层党建“五星达标”创建的初探与实践

发表时间：2020/9/9 来源：《基层建设》2020年第14期作者：杨帅

[导读]

        大庆油田有限责任公司第四采油厂第三油矿
        党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，创新基层党建工作内容和载体，是新时期企业党建工作的新任务和新要求。
        2016年初，结合“两学一做”学习教育，抓住落实党建主体责任这个关键，以夯实基础工作为切入点，实施基层党建“五星达标”创建活动，坚持目标导向和阶梯管理，推进基层党建工作制度化、标准化、实效化，进一步激发了基层党建工作活力。
        一、认清当前基层党建工作需要正视的问题
        一是谋划部署工作缺乏系统性
        一些基层党组织抓党建工作思路不清晰，缺乏主动思考和系统谋划。对上级的部署要求囫囵吞枣，对基层党建工作如何抓、抓什么，缺乏明确、具体的目标措施，有的工作虽然有计划安排，但是目标不明确、重点不突出、措施不具体，眉毛胡子一把抓，脱离工作实际，可行性和操作性差。
        二是融入中心工作缺乏实效性
        有的基层党支部没能摆正党建与生产经营之间的关系，致使党建与生产经营游离分割开来，没有立足发展大局，聚焦发展主题，把企业生产经营工作的难点作为党建工作的重点，而是就党建抓党建、就活动搞活动，导致党建和生产经营工作出现“两张皮”现象。
        三是方法手段缺少创新性
        有些党支部开展党建工作没有做到与时俱进，适应形势发展的需要，工作只满足于完成上级交办的基本任务，创先争优载体措施不足。党的组织生活缺少针对性和实效性，例如学习教育还停留在念书读报、照抄笔记的传统模式，党员学习教育被动“灌输式”居多，方法陈旧单一，缺乏互动性和吸引力。
        二、把握基层党建“五星达标”创建的三个环节
        （一）明确目标，强化引领，建立基层党建“五星达标”创建的标准
        1、创建内容精细化
        坚持标准要求与工作实际相结合，继承传统与创新实践相结合，问题导向与整改提高相结合，落实责任与推进工作相结合的原则，依据厂基层建设六项制度、党建工作目标任务、党风廉政建设主体责任和存在的突出问题，围绕“服务中心工作，落实主体责任，严格组织生活，加强党员管理，促进队伍建设”五个方面制定了基层党建“五星达标”创建内容，并设立考核细则、细化为绩效创优、质量达标和否定指标三个考核类别，做到注重基础质量、倡导创先争优、实行一票否决。
        2、目标分级层次化
        增强基层党支部建设评价的科学性，在党支部建设目标上设置了一至五个等级，最高级别为五星级，最低级别为一星级，等级评定各党支部基层党建工作水平。
        3、管理提升阶梯化
        根据星级评定结果，实行“阶梯式”管理，明确各党支部建设的重点。第一梯级为五星党支部，突出抓好经验总结提升和示范推广，抬高工作标准，持续巩固提升。第二梯级为三星和四星党支部，突出对标管理提升，聚焦管理重点，提升创建水平。

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        （二）明确责任，强化考评，完善基层党建“五星达标”创建的机制
        1、责任上下联动
        围绕发挥政治核心作用，突出抓好宏观把握和整体推进，基层党支部围绕战斗堡垒作用发挥，突出抓好责任落实和工作实效，矿党群部门围绕发挥指导服务职能，突出抓好服务基层和监管考核，从而形成统一领导、职能定位、联动推进的工作格局。
        2、强化相互融入
        建立基层党建工作与生产管理提升、安全环保管理、规章制度执行、队伍教育管理、后勤环境建设等重点工作相互融入的创建综合评价体系，做到“工作上相互切入、内容上相互列入、考核上相互纳入”，切实将创建目标与生产经营相联带、创建内容与重点工作相结合。
        3、考评细化联带
        丰富考评方法。制订完善了党员先锋岗考核等党员评价办法，进一步细化了以岗位业绩指标为主要内容的“党员先锋岗”、“党员责任区”的创建目标和评比方法，把党员的先锋模范作用细化、量化，分解到岗位工作中，通过基层推荐、组织审查、民意测评、微信投票等方式进行评选，不断提升典型选树的公信力，增强党建工作的影响力。
        （三）夯实基础，提升素质，增强基层党建“五星达标”创建的动力
        1、强化基础促提升
        党支部书记是基层党建工作的“第一负责人”，提升基层党建“五星达标”创建质量和效果，重在坚持“书记抓、抓书记”。我们围绕落实党支部书记“八抓”职责，以培养“三清三会”能力为目标，建立干部巡讲和党务工作季度例会制度，通过党群资料交叉学习、党务知识竞赛、党课竞赛巡讲、政研论文评比等措施，突出党支部书记核心业务，强化基本功训练。
        2、突出重点抓落实
        坚持问题导向。紧紧围绕本单位的阶段工作和重点任务，做到党建工作“虚功实做”，使“五星达标”创建融入工作全过程、各环节。结合矿季度检查和厂集中检查结果，把基层存在的问题作为机关职能岗位着重提升的重点，分析研判共性问题和薄弱环节，制定问题整改清单，落实责任人和整改时限，聚焦问题实质，坚持跟踪问效，强化问题整改。
        3、选树典型强引领
        在全面推进创建的基础上，重点加大示范点建设指导力度，通过系统规范、对标提升、亮点打磨和经验总结，着力打造“五星达标”示范党支部。杏三联党支部，结合“两学一做”学习教育，深入开展“四优四星”党员评比活动，发挥党员突击队和传帮带作用，增强党组织的凝聚力和向心力，党支部被厂确定为学习教育交流观摩单位。
        三、推进基层党建“五星达标”创建取得的实效
        一是提升了基层党支部书记的进取意识
        通过创建活动，强化了党支部的基础建设，促进了党支部书记的思想观念转变，进一步认清了个人和所属党支部所处的位置，找准工作差距和短板，明确努力方向和目标，并在工作实践中提升技能、增长才干，增强了做好本职工作的信心和动力。
        二是营造了基层党建工作的争先氛围
        矿、队两级党组织围绕基层党建创建目标，把党建工作摆在更加突出的位置，责任更加明晰、任务更加具体，标准更加精细，形成了党委重视、党支部书记带头、党员干部联动、一级抓一级、层层抓落实的工作局面，呈现出学先进、赶先进的浓厚氛围。
        三是激发了基层党建工作的创新活力
        经过不断实践和完善总结，矿形成了管理制度、工作流程、量化细则和考评机制等相对完善的基层党建管理模式，让基层党支部开展工作有抓手，矿党群部门指导检查有依据，促进了基层党建工作制度化、规范化、标准化运行。