黄桂辉
广东省兴宁市宋声学校
摘要：2017年2月，教育部办公厅印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（基教一厅[2017]2号）文件，为各级各类教育组织有序开展课后服务工作指明了方向，提供了遵循。三年来，在党和政府的高度重视下，我国课后服务发展迅速，取得了一定成绩，积累了一些经验，获得了较好认同，但同时也面临着一些新的困难和挑战。新时代新形势新任务新要求，准确把握和深刻理解课后服务高质量发展的原初起点、基本向度和实践路径，既是切实增强课后服务有效供给能力、全面提高课后服务育人质量的逻辑起点和实践基点，也是办好人民满意的教育的应有之义。
关键词：新时代;课后服务;高质量发展;理性审思;
引言
为了回应社会诉求，教育部于2017年2月印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，从开展渠道、内容形式、安全保障、经费来源等方面对各地开展中小学生课后服务工作提出了纲领性的要求。在提供课后服务这个问题上，无论是问题解决思路、机制、举措，我们都还处于相对初级的阶段。各地中小学生的放学时间虽然有差异，但基本上都集中在4点半左右，而家长的下班时间一般都在5点半以后。
一、政府主导社会参与，构建多元发展格局，增加服务供给
1 .发挥学校的主要作用。政府有“保证”责任。不断完善财政保障及有关政策，除其他外，采用“购买服务”、“财政补贴”和“适当报酬”，引导和激励学校，传授和利用以往课外活动的实际经验，如身体和技术，以实现场地、设备、教师、管理人员等的效益。充分利用和促进社区服务的发展。一方面，澄清在街头和社区提供非盈利课后服务的责任，并创造适当条件，鼓励和支持社区和非盈利组织与它们合作，为学生提供一个方便、负担得起和高质量的课后服务的适当框架；另一方面，政府希望通过将博物馆、科技馆、展览馆、运动馆等青少年社会实践场馆活动，和包括青少年宫在内的其他公共设施与“课后服务”项目同步，使社区意识与包括青少年在内的社会发展和城市建设的总体规划保持同步，以便促进广泛的学生受益。
二、让学生成为他自己：课后服务高质量发展的原初起点
从政策文本的视角来看，课后服务是促进学生健康发展、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措，是进一步增强教育服务能力和提升民众教育满意度、获得感的民生工程。教育是人为的，也是为人的。在某种意义上，课后服务是学校常规教育的重要补充和有益拓展，“育人”是其核心本质和根本使命。雅斯贝尔斯曾明确指出:“教育是人对人的主体间灵肉交流活动，使他们自由地生成，并启迪其自由天性。”换言之，人是课后服务存在和发展的根基，尊重人、培养人、发展人、成就人，是做好课后服务一切工作的前提和基础，也是课后服务的本质功能和价值承载。因此，课后服务的原初起点和逻辑基点是竭力让学生成为他自己。开展适切、多样、个性和高质量的课后服务活动，要做到以下几个方面。（1）赋予“新生命”有序推进学生向理想中的自己逐步迈进和转化，并进行新的精神、德性、价值、技艺和人格的主体建构，开启学生人生发展的新阶段。（2）实现“完成性”对个体而言，无论是身体机能，还是心智水平，始终处在不断的发展、进步和完善的过程中。课后服务能够为学生的未完成性和潜在可能性提供指导、帮助和支持，不断促使这些未完成性向完成性、可能性向现实性高质量转变。
三、明确主管部门，完善管理体制
分类管理是推荐给社区组织的放学后辅导、面向市场的辅导。虽然学校应用的服务不是中小学普通教育，但由于它们主要在学校服务，主要是为了满足学生的“基本需要”，建议教育行政部门在学校教育后发挥综合领导作用；建议主要以社区和公共文化服务部门为对象的非营利、社区和社区服务在民间部门登记为非私营部门组织，并在教育部门作出规定；市场领先的服务提供商在培训后开展业务，大多以利润为导向，包括饮食、住宿、咨询和其他活动、市场行为、服务行业、商业服务企业注册以及在教育部门建立备案。
四、人员推进的多元化
从引入课后服务政策文件和时间来看，课后服务主要依赖于课后学校。为此，学校教师是提高课后成绩的主要角色。虽然一些地区鼓励志愿者、家长和社会主义者积极参与政策文件，但上海和南宁的早期政策文件在遴选和任命方面没有明确的规定，教师的要求和来源也没有明确界定。尤其容易忽视的是，虽然课后服务被定义为“课后”，但仍然局限于教师和家庭、父母、社区等的责任领域。因此，学校很难把父母看作是“专业”伙伴，父母也不知道他们的参与。
五、进一步推进校内外联动的模式
中小学在进一步发展课后服务方面无疑发挥着主要渠道的重要作用，利用学校在行政、人员、场所和资源方面的优势，承担起课后服务的主要责任。此外，地方教育机构通过更好的综合规划，为区内学校放学后的具体任务提供了指导。当然，在托管学校后提供课后服务在场地等领域具有自然优势，但从本质上讲，辅导服务是有效利用课后时间和空间。供应商不应仅限于学校。在现阶段，虽然可以积极协调学校、社区、校园中心等资源开展课后活动，但进入社区以及校外场所和工作人员的机会仍然有限。辅导服务不应是"课后学习"，也不应是教育部门或学校的单方面责任，而是通过家庭、政府、社区的参与和有效动员各种社会力量，例如非营利组织和社区教育机构而建立的一个以教育部门为重点的内部和外部机制。
六、构建中小学生课后服务工作的质量评估机制，提升服务水平
课后服务的质量涉及诸多方面，如服务环境、卫生与安全、服务设施设备与场地等资源支持，服务目标、方案、规模、发展计划、工作人员资质、提供的活动内容及家长参与度等。课后服务的质量监管非常必要，目前我国大部分省市对课后服务的时间、内容和形式进行了规范，随着课后服务的发展，有必要出台质量标准并建立完备的质量评估体系。建议政府出台课后服务的质量评估标准，建立以课后服务主管部门为主、社会评价机构参与的质量评估体系，对课后服务进行价值判断，提供课后服务机构自我改进、政府机构决策、家长选择课后服务的信息，促进课后服务机构自身不断革新发展，提供优质专业的课后服务，促进学生在生理、心理、智能、社会等层面获得良好的发展
结束语
基于学生个体之间的差异性，学校要建构出个性化、特色化且行之有效的课后服务小课程，让每一位学生都能享受到与之需求高度匹配的课后服务课程，让课后服务的每一段环节、每一个活动、每一种要素都能自成系统并有效发挥育人价值。
参考文献
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