孙小敏
青海送变电工程有限公司 青海西宁 810001
摘要：现如今，随着当前我国法治水平的提高，公文的精益管理水平也得到较大的提升，因此本文就精益管理在公文审核工作中的应用进行以下的分析。
关键词：精益管理;公文审核工作;应用
引言
随着依法治企的持续深化和精益管理的逐步提升，规范公文已成为现代企业管理的一个重要环节。公文处理规范化工作直接反映着办公室以文辅政的层次、质量和水平。本文结合笔者历年来在来文办理、公文审核、规范行文等方面的实践，对公文审核工作进行了有益的归纳和探析。
1公文审核管理的内容
1.1审核行文的政策和内容
公文作为一种载体，是传达命令、颁布政策、指导工作、传递信息、办理公务、记载事务的重要工具。大多数公文具有较强的规范和指导作用。因此，行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性，绝不可随意滥发。一要审查行文理由是否充分。减少“文山会海”是提高办事效率、减轻基层负担的有效载体，在审稿时应着重审核文稿所写的内容有无普遍意义，是不是照抄照转上级公文精神，是否属于业务职权范围内的工作事项，以及是否能通过办公系统、电话、邮件等方式传达、解决问题。如果能以最简单的方法达到目的、解决问题，就不必再行文。二要核查行文依据是否准确。每一篇公文都不同程度地体现出党和国家的方针政策，上级单位的管理意图。做好公文审核，必须抓住政策核查这个重点，核查文稿内容的政策性和连续性，要采取“上下一致”“前后看齐”的办法，审核文稿中所涉及、制定的政策与党中央、国务院的路线、方针、政策是否符合国家法律法规和党的路线方针政策，是否完整准确体现发文机关意图，并与单位规章制度保持了延续性和连贯性，是否从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。使之上下一致，前后统一，防止执行上级的政策出现偏差和单位内部规定“朝定夕改”。
1.2审核公文的格式和文字
《党政机关公文处理工作条例》对公文的文种、格式和行文规则都提出了一系列具体的要求，《国家电网公司公文管理办法》在之基础上作出了明确的行业规定。作为办公室秘书，必须十分熟练地掌握这些公文体式、标准，对每一份文稿实行严格的规范化审核。一是审核公文的文种和格式。做到“五看”：一看文种的选择是否合适；二看发文单位同收文单位关系处理是否恰当；三看主送、抄送是否准确；四看公文标题、发文字号、发文时间是否正确；五看附件、落款、附注说明、版记是否遗漏，确保公文格式正确规范，要素齐全。二是审核文字表达。公文的语言文字表述水平，直接关系到公文的质量，进而影响公文的贯彻执行。公文条理清晰、层次分明，才能明确地表达发文意图和思想，便于受文单位学懂悟透、贯彻执行。因此，核稿时要重点对公文框架、布局、部分之间的关联以及叙述的层次性等进行细致分析，使公文的结构合理。同时要认真审核文稿语言文字的使用是否正确，有无错字、别字；用词是否搭配正确、通俗易懂；句子成份是否正确，有无病句；标点符号运用是否准确，会不会产生歧义；人名、地名、时间、数字、引文是否准确无误等。三是做好公文会签。凡以两个或两个以上部门联合行文的，或公文主要内容涉及多个部门的，必须由相关部门负责人逐一履行会签程序，做到应签必签。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。
1.3审核决策意图是否明确
决策既是集思广益的结果，又是领导集体智慧的体现。从行政决策和行政执行方面看，领导意图就是今后单位发展的大政方针。因此，公文文稿所承载的决策内容，一定程度上就是领导意图的体现，也是制发文件的出发点和落脚点。对决策意图的审核就是要保证公文观点明确，体现领导意图，保证公文承载的内容与领导集体和领导者思路的一致性。
决策意图的审核主要把握两个方面：一是要结合决策会议的记录或者会议纪要，结合领导人的表述，力求使领导决策精神在公文文稿中得以充分展现。二是要审核公文的引文和引言部分，保证领导的决策表述原汁原味、不差分毫。
1.4审核实施措施是否可行
实施措施是公文的主体所在，也是公文审核的着力点之一。实施措施的审核主要看公文所列措施内容是否切实可行，各种措施的依据是否真实充分；各种措施之间是否符合逻辑，各种概念是否恰当准确；各种措施或具体事项由哪个部门执行，谁是负责人，怎样执行，有怎样的期限和要求以及对这些具体要求交代得是否明确，是否会出现相互推诿扯皮的现象。有了周详恰当、切实可行、具体明确的实施措施，便于公文的运行和贯彻执行，防止公文成“一纸空文”。
2精益管理在公文审核中的应用意义
2.1提高公文的质量
加强精益管理在公文审核中的应用，有着重要的意义，在公文审核中，时刻都应该建立更加精益的目标。开展公文审核的精益管理，可以全面有效地提高审核质量，更有利于提高公文的办事效率和质量。在开展公文审核的精益管理中，相关部门会采取相关措施来保证审核质量，比如制定公文评价指标。可以对公文的流程、规则、主旨、格式等进行细化考核指标，明确不同项的考核内容，使得评价更加规范。在精益管理中，行政部门还要采用定量的考核模式，比如每季度对各部门和各基层单位的公文进行评分考核，使得公文考核从原来的定性考核转变为定量考核。而各部门和各基层单位的秘书也可以通过定量考核评价结果来分析公文编写审核中出现错误的原因，更好地完善公文审核内容。通过开展精益管理，办公室每季度对存在的错文和病文进行通报，对于不合格的公文，采用回退制度，在退回公文的时候，说明退回的理由，并且对秘书进行培训指导，做到立行立改，切实提升公文质量。
2.2加强对人才的培养
人才培养是强精益管理在公文审核中不可或缺的环节，建立一支高素质高水平的文书队伍，可以有效地保证公文质量。第一，要做好人员选择把关，不仅要具有强烈的责任意识，更要具备较强的业务能力。各单位和部门在配备工作人员的时候，要结合当前需求，保证队伍的年轻化和专业化，全面提高公文管理水平。第二，要强化培训力度，提高综合素质。比如单位可以定期分批对各部门和各单位开展公文培训工作，针对不同层次的秘书分别采取不同的培养方式与提升举措。在公文培训中，着重加强对公文常用知识点的讲解，选择典型的案例进行分析，不断地强化公文写作和处理能力。第三，单位成立公文协作组，各协作组成员之间相互交流，及时解决存在的问题，不定期召开会议，对当前的工作进行总结，在总结中提升公文管理水平。
结语
总的来说，公文审核工作是非常细致的管理工作，审核工作人员不仅要具备强烈的法律意识，更要具备政策意识。具备扎实的文字功底和写作能力，是一名办公室工作人员的基本能力要求，这也是开展公文审核精益管理的重要内容。
参考文献
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