摘要：当前，随着社会的发展，我国电力系统的发展得到了很大的改善。随着国内用电量增速的回落，电网投资的重点将转移到朝城市配电网。2013年，南方电网公司城市分销网络投资首次超过主网。由此可见，电力建设告别了以往重主网轻配网，配网的基础设施投资成为电力建设的重点。配网基础设施投资的实施离不开配电网项目管理的全过程。配电网项目管理的质量直接影响到项目建设投资是否达到预期目标，项目实施是否合法合规，交付的工程质量是否合格。本文试图分析当前配电网项目管理中存在的问题，分析原因，最后提出相应的对策，以解决项目管理中存在的问题，提高配电网项目管理水平。
关键词：基础设施配电网工程。存在的问题。对策分析
从电力建设的发展趋势出发，介绍了配电网项目管理在电力建设中的重要性。然后通过对配电网项目管理现状的分析，总结出配电网项目实施和管理过程中存在的施工力量不足、管理不善、设计深度不够、成本控制不严等四种不规范的情况。此外，还讨论了
从电力市场的成熟度、项目管理的权力性和人员的责任感四个方面提出了解决存在问题的对策。建立完善的电力建设市场，强调以项目部为代表的业主管理模式，实施配网工程全过程管理，完善约束施工参与者行为的评价机制。
配网的正常运行是以配网基础建设为基础的，需要有功能完善，设备齐全以及正常运行的电网框架。所以配网基建工程发挥着重要的作用。而配网基建工程建设也越来越受到重视，国家和地方政府都大力支持配网建设发展，尤其是今年的“农网改造升级”攻坚战的实施，资金支持力度也越来越大，所以配网基建工程的质量管理也得到了质的提升。但是在质量管理水平上还是存在着一些问题，需要从细节上加以提高和优化。
1项目管理现状
1.1施工力量不平衡，技术人员缺乏
从时间和地域上看，从事配电网工程建设的员工力量是不平衡的。一方面，在配电网工程建设的高峰期，人去楼空。例如，在佛山市区，每年第四季度有数百名建筑工人。然而，在项目的早期阶段，经常会发生属地交付。但由于施工力量不足，工程无法开工。另一方面，专业技术人员的缺乏会导致其他辅助人员的闲置。施工力量问题在很大程度上制约了工程的进度。
1.2现场施工管理不力，造成大量安全质量问题
一些单位对项目管理的方法仍停留在前期的粗放管理阶段。比如工程开工前，没有认真编制工程建设方案。现场施工过程中，工作人员敷衍了事，建筑是随机的。工程建设中没有注意排水措施的落实，导致排水效果不佳。隧道积水量大，直接影响了隧道施工质量。施工现场经常堆放一些不必要的材料，如现场施工机具种类繁多，如水泥、砂石等，现场施工管理存在诸多问题，直接导致工程的安全质量问题，甚至电缆在实际使用前就已经损坏了。
1.3设计深度不足，场地变化较大
由于设计的深度，本项目的设计方案无法在现场实施，造成大量设计变更。如前期未进行地质勘探，导致电缆通道无法铺设，设计的电缆工作井因位置限制无法实施。
2问题原因分析
2.1电力建设市场发展不成熟
电力建设人才短缺的根本原因在于电力建设市场发展不成熟。施工单位往往只注重高利润，轻视对施工人员的培养。甚至在此之前，工程建设市场上也曾发生过几起违法分包案件。在层层转包之下，只有雇佣低成本劳动力，偷工减料，榨取项目利润，才能降低生产成本。
电力建设人员工资水平不上去，缺乏必要的成长空间，自然缺乏足够的吸引力
员工的质量和数量无法保证。
2.2项目管理力量不足，水平较低
近年来，南方电网公司逐步完善了基础设施管理体系架构建设，明确了六个管理和七个一体化对基础设施项目的管理要求，这意味着分销网络项目管理进入了一个新阶段，项目管理的内容和要求也在逐年增加。新的管理内容和管理要求迫使项目经理不断提高自身业务水平，应对项目管理过程中的各种难题。现场施工管理不力的问题需要通过项目管理人员的补充和管理水平的提高来解决。
2.3管理人员缺乏责任心
一个工程项目需要经过前期立项论证、方案设计、工程施工，最后竣工结算。由此可见，配电网项目管理是一项系统性、工作量大的工作。在这个过程中，我们需要项目管理参与者做好各个环节之间的衔接和人员之间的沟通，这就要求我们有强烈的责任感和不怕吃苦的精神，真正落实管理要求和责任，避免管理问题。
三。问题解决对策分析
3.1逐步完善电力建设市场
供电企业作为业主单位，有责任也有必要推动和完善电力建设市场。近年来，工程建设中出现了许多安全质量问题，这也是根本原因。针对这一问题，南方电网公司推出了“五个严禁”基础设施管理“其中”，非法转包和非法转包严禁使用。严禁所属施工队承包工程和入网施工。其出发点是取消分包公司，确保选择优质施工单位参与工程建设。通过对施工的各项管理要求，逐步完善电力建设市场，解决劳动力难、技工少、“骗子承包”、“厨子施工”等问题。
3.2强调以项目部为代表的业主管理模式
首先，严格执行项目部代表业主对整个建设项目实施监督、管理和协调，不断加强相关员工的专业素质建设，通过培训，自主学习其次，在具体工作中实行证书制度，通过建设严格的管理制度，培养出工程质量好坏的辨别力，严格控制进度，降低安全系数，最终熟悉工程造价的相关知识，对各工程部门经理进行项目质量考核和项目经理管理考核，提高团队整体业务素质。
3.3实施配网工程全过程管理
目前，项目管理主要集中在项目建设的全过程。在项目立项初期，在管理职能和界面上有明确的划分。目前的管理模式一方面主要是解决前期规划审批问题，需要专人跟进；另一方面由于业主项目部的模式没有很快实施，项目管理人员不能完全承担立项前期工作。配网项目未来管理的一个方向应该是项目的全过程实施，即对项目负责负责项目的同时实施项目。这两个角色应该合二为一。这样，管理者在立项阶段就要考虑到项目的可行性和项目的具体设计方案。这样可以解决很多工作衔接和沟通中的问题，避免项目无法实施，设计方案不够深入。今后基本上以项目为单位，从立项到投产，一路走到底。
3.4完善考核机制，约束参评单位的行为
配网项目各参建单位在工作过程中出现的问题，往往无法按照合同协议书中的具体条款进行处理。过去，由于没有具体的评估机制，参与单位缺乏必要的改进动力，参与单位存在重复审判、屡犯屡犯的态度。近年来，南方电网公司实施了承包商考核评价、违章行为扣分，前者是对设计、施工、监理工作进行半年一次的管理评审，后者对参与单位的日常具体违章行为进行处罚和扣分。评标结果与项目招标直接挂钩，填补了参与单位评审机制的空白，从而制约了参与单位的日常管理行为。
结语
配网工程的管理具有重要意义。在未来的项目管理中，应采用巩固的良好实践。同时，应研究新的管理内容和要求，逐步提高配电网项目管理水平。可以从以下四个方面着手：（1）完善电力建设市场；（2）重视业主项目部模式；（3）实施项目全过程管理；（4）完善评价机制。
参考文献：
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