摘要：目前我国经济正由高速发展转为中高速发展阶段，并表现出稳中求进的势态，随着城市化建设的脚步逐渐加快，风电工程规模也逐渐扩大，且朝着系统化、专业化的方向发展，对参建方的项目管理水平也提出了更高标准的要求。本文以风电EPC项目工程造价管控为主题，分析目前管理现状及存在的问题，提出各阶段如何实施管理及风电EPC项目工程造价管控方式，提升风电工程投资效益。
关键词：风电EPC项目；工程造价；管控
1EPC总承包模式下的工程造价管理概述
现代工程造价管理经过长时间的发展与完善，已经取得了较好的成绩，在应用过程中展现出了全寿命周期等多元化特征。为实现风电EPC项目工程造价管理，就必须要做好全寿命周期成本控制工作，重视建造、使用、维护、后续拆除所需成本，对其进行合理规划，降低总成本的使用。在进行工程造价管理时，需要将管理作为基本理念，以管理的模式对工程建设全过程进行管理，考虑工期、质量、安全等相关要求，实现统筹兼顾的全方位造价管理。全方位造价涉及较多的参与主体，为确保各主体之间能够通力合作，需建立成熟的工程造价管理机制，提升各主体之间的信息交流速度，实现各方利益需求，进行多方的工程造价管控。
2风电EPC项目工程造价管理存在的问题
2.1政府的政策影响
市场经济模式下形成资源优化配置的是价格机制，但是政府部分不会直接对价格进行管控，而是通过制定经济政策的方式来吸引投资生产。我国社会目前处于转型阶段，政府需要通过制定新政策手段对新经济运行机制进行管控调整，不利于工程造价管理。
2.2风电工程造价管理意识较弱
风电行业在进行工程造价管理时，基本缺乏事前控制，都是出现问题之后再进行控制，被动的控制会影响最终的造价。项目机构人员在工程造价管理过程中往往会以施工图设计为主，并未重视施工图的预算成本和报批程序，所以事前预算和竣工决算会出现较大的差异，导致造价管理工作量增加，且处理不及时还会导致造价管理失控。
2.3工程造价基础工作薄弱
工程造价管理需要编制相应的可行性研究报告，根据报告及投资估算指标对相关工作进行安排。但是，技术设计和初步设计概算编制既需要指标，还需要预算定额和概算定额，尤其是风电，若是没有概算指标，便无法构建健全的材料设备管理信息系统，影响造价管理的实现。
3风电工程项目造价管理
3.1可行性研究阶段
决策部门对风电工程造价进行可行性研究时，需要从多方面考虑，建立完善的工程造价结构，然后以此作为展开综合性研究的指导内容，让企业所制订的投资方案具有更高的可操作性，为后续工程的顺利开展打好基础。在进行工程项目可行性分析时，可将工程规模和建造区域作为重点进行研究，提升工程建设质量。
3.2设计阶段
设计阶段是落实施工的必要基础，是整个研究的前提。在设计过程中，设计人员不仅要对项目的整体设计方案进行研究，还需在设计中融入工程造价，使分析报告的内容更加完善，更加贴合实际，工程造价管理的效果更佳。设计阶段需以设计模块为重点，应用各种先进技术。施工图纸设计需要考虑的内容较多，如施工预算结构、工程合理管理结构等，其目的都是为了提升项目的单元质量，在此过程中若发现问题，需对其展开针对性分析，完善造价管理体系，进一步提升工程造价管理能力，满足工程实际所需。
3.3施工阶段
施工阶段是整个风电工程项目的重中之重，在施工中工程造价管理计划能全部落实，但在实际落实过程中对管理人员的管理能力也有较高的要求，同时必须完善工程造价体系，采取合理措施，提升工程造价管理时效性，实现有效的管理。
在施工阶段首先要合理规划施工进度，使施工进度满足工程建设需求，维护施工机构施工有效；其次是要严格管理控制施工计划的变更现象，确保创设机制有一个良好的实行环境；最后是要在施工项目投标阶段对造价进行集中管控，以法律为基础，以暂定金额为中心做好基础管控，使工程造价管理顺利实行。
4风电EPC项目工程造价管控方式
4.1发挥设计的龙头作用
风电EPC项目中起到龙头作用的是设计阶段，因此在EPC总承包模式下，可采用带有激励性的“分享节约成果”合同模式，在应用该合同模式过程中，EPC总承包单位需要在设计中充分发挥自身优势，使设计单位在设计过程中融入工程造价管理，提升设计的有效性。从设计阶段开始进行工程造价管控，能从源头做好成本的节约，提升施工的工期，使合同的甲乙双方在优化设计中获得经济效益最大化。
4.2严格控制工程过程计量
在对工程过程计量进行控制时，需要以工程合同内容为指导思想制订合理的综合考虑计量标准，并以此来审核工程量。同时还需要对风电工程项目的承包范围和工程技术进行明确工作，并以施工图纸中所标注的工程量来控制工程总量。在管控过程中，需要采取的管理形势了解工程进展，全面收集相关的技术资料，了解当地风电市场的材料价格，相关人员还需要深入市场内部，对当地市场的物价进行调查和研究，从而了解当地市场物资的真正价格。运用现场测量的方式确定施工所需材料、设备的规格、数量、尺寸等，然后对制订的工程量进行复核工作。除上述内容外，还需要关注风电工程的实际发展情况，做好设计变更的准备工作，在可接受范围内增加工作量。
4.3编制预算（概算）的工程造价调整策略
根据项目建设要求采用专业工程设计定额对工程预算（概算）进行编制，定额的人工价格、材料价格、设备价格都需要调整，保持客观合理才能够确保项目预算（概算）工作的准确性。当地管理部门需要定期公布当地市场材料的指导价格，但指导价格仅是一个标准，并非所有项目中都可使用，还需根据实际风电工程需求进行。因此，造价人员需要拓宽询价渠道，及时了解最新市场价格，判断市场价格的发展趋势，增加工程造价的时效性，让工程建设管理活动更加科学合理，提升工程造价管理的有效性。工程造价计算过程极其复杂，且审查和复查也具有较大难度，尤其是材料和设备的造价，造价人员需要采取科学的方式提升计算工作的质量和效率。
4.4加强施工阶段成本控制
EPC总承包模式下所涉及的工作环节较多，在众多环节中，施工环节的成本控制是重点。想要做好施工阶段的成本控制，必须做好以下几点。（1）加强对招投标环节的成本控制工作，比如通过选择有资质的施工单位进行项目分包，选择分包单位有利于成本控制的实施，以多家对比的形式选择出报价低、技术水平高、信誉度高的施工单位。（2）重视合同管理，EPC总承包模式下的工程合同管理十分重要，合同中所签订的条款内容和相关规定与企业经济有直接联系，重视合同管理能让双方遵守约定，自觉履行各自的义务，进行规范化管理，有利于成本控制工作的实行。（3）重视工程项目施工变更管理，风电工程在实际操作过程中会因为各种因素导致施工变更，施工变更会对工程成本、进度等产生影响，为避免影响的产生就必须要做好该方面的管理。
5结束语
EPC总承包模式在当下风电工程项目中极为常见，属于系统化、技术性较强的项目管理模式，其缺点便是管理难度较大、成本高、风险高，但所有项目皆是利润与风险并存。为了减少风险给企业带来的经济损失，必须提前做好风险预防工作，做好工程造价管控，让企业既能获得丰厚的利润，又能在竞争激烈的市场中获得可持续发展。
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